●陳寶君 鞏建華

十八大以來(lái)，習(xí)近平站在黨和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的高度上，發(fā)表了一系列有關(guān)法治重要講話，提出了許多法治思想與理論，深刻回答了新形勢(shì)下深入推進(jìn)法治建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于我們充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的曲折性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，深刻理解法治重要性和緊迫性，系統(tǒng)把握法治建設(shè)的總體思路和重大任務(wù)，具有十分重要的理論意義和指導(dǎo)作用。我們要正確把握習(xí)近平法治思維觀科學(xué)定位，全面系統(tǒng)梳理習(xí)近平法治思維的主要內(nèi)容，并揭示其對(duì)當(dāng)下法治建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值。

一、習(xí)近平法治思維科學(xué)定位

法治是一個(gè)國(guó)家和民族賴以生存和發(fā)展的支撐，法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、民主政治的守護(hù)、社會(huì)風(fēng)氣的凈化、科技創(chuàng)新的促進(jìn)有著再生產(chǎn)的作用。

（一）習(xí)近平法治思維是中國(guó)法治思想的創(chuàng)新和最新成果

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在法治建設(shè)工作的偉大實(shí)踐中不斷總結(jié)中外法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞不同階段法治遇到的問(wèn)題，勇于創(chuàng)新，探索出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路，也形成比較完善法治思維理論體系。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治建設(shè)的重要思想是中國(guó)法治建設(shè)的重要組成部分。鄧小平指出“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要做大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”[1]江澤民指出“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！盵2]胡錦濤指出要“依法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[3]再到習(xí)近平在十九報(bào)告指出的“科學(xué)立法”，“公正司法、全民守法”。習(xí)近平法治思維是對(duì)先賢們法律至上的認(rèn)同，依法治國(guó)的美好社會(huì)傳承與革新，它補(bǔ)充了中國(guó)在法治建設(shè)中的短板，提升法治治理的成效，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系注入新的內(nèi)涵，是中國(guó)特色法治理論創(chuàng)新的最新成果。

（二）習(xí)近平法治思維是依法治國(guó)的基本方略

十八大首次將法治思維列入報(bào)告，法治思維是我國(guó)依法治國(guó)理念的體現(xiàn)。依法治國(guó)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了以習(xí)近平為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的方式，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展新局面的戰(zhàn)略部署，具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平法治思維是依法治國(guó)的基本方略，重點(diǎn)是倡導(dǎo)憲法為治、尊重人權(quán)、依循職權(quán)、公正執(zhí)法，堅(jiān)持程序正當(dāng)，加強(qiáng)法治思維建設(shè)，是依法治國(guó)的重要保障。如果弱化法治思維，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，而且國(guó)家必然會(huì)滅亡。習(xí)近平法治思維是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。其重要內(nèi)容是用法治思維來(lái)治理國(guó)家，加強(qiáng)法治的立法、制度的建設(shè)、執(zhí)法人的執(zhí)法能力、法治的程序、全面深化推進(jìn)法治思維的發(fā)展?？傊?，習(xí)近平法治思維與依法治國(guó)是密切相關(guān)的，是依法治國(guó)戰(zhàn)略思想重要來(lái)源。

（三）習(xí)近平法治思維是社會(huì)穩(wěn)定的必由之路

社會(huì)穩(wěn)定是我們黨和國(guó)家必須始終抓好的重大政治任務(wù)。習(xí)近平法治思維體現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家建設(shè)等方方面面，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性，它是化解社會(huì)矛盾、深化國(guó)家改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的必要因素。習(xí)近平法治思維體現(xiàn)了法治的價(jià)值觀，消除執(zhí)法不嚴(yán)、立法不科學(xué)、司法不公正、程序不正當(dāng)?shù)壤Ь常峁┝松鐣?huì)穩(wěn)定發(fā)展的思想來(lái)源，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。習(xí)近平法治思維是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。只有堅(jiān)持以習(xí)近平法治思維為指導(dǎo)，才能消除社會(huì)不穩(wěn)定的因素，平衡社會(huì)利益，明確社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)。

二、習(xí)近平法治思維的主要內(nèi)容

習(xí)近平法治思維內(nèi)涵豐富、自成體系、與時(shí)俱進(jìn)。主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）憲法至上思維觀

習(xí)近平指出“一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究?！盵4]“憲法與國(guó)家前途，人民命運(yùn)息息相關(guān)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。保護(hù)憲法的實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”[5]這些重要論述，充分表明了憲法至上是法治建設(shè)的首要因素，用憲法鞏固和保證法治作為構(gòu)建人類法治的制度實(shí)踐。維護(hù)憲法的法治地位從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。首先，優(yōu)先考慮法治是否符合憲法。習(xí)近平曾指出，“說(shuō)話做事首先考慮是不是合法。對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情?！盵6]其次，要加強(qiáng)憲法至上的思想教育。任何人不管權(quán)力職務(wù)大小都要堅(jiān)定不移堅(jiān)持憲法至上的原則，任何人不得謀求特權(quán)，要做到憲法為民所用，為民所謀。通過(guò)宣傳憲法至上的法治思想，傳播法治意識(shí)形態(tài)的重要性。再次，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。憲法不公正與社會(huì)上有權(quán)有勢(shì)有錢(qián)的人搞特權(quán)關(guān)系是密切相關(guān)的。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象涉及國(guó)家憲法能不能永葆生機(jī)。因此，要時(shí)刻堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)思想和現(xiàn)象，維護(hù)憲法至上的權(quán)威性。最后，加強(qiáng)憲法執(zhí)行的監(jiān)督，防止特權(quán)人員超越憲法。公開(kāi)監(jiān)督并堅(jiān)決懲罰違反憲法事例，形成誰(shuí)也不愿誰(shuí)也不敢違，任何事情找憲法解決，不搞以人劃線，不搞特赦變通的案例。

（二）公平正義思維觀

公平正義中的公平指的是公正、平等，正義是每人應(yīng)擁有平等的權(quán)利，要達(dá)到這個(gè)要求必須要執(zhí)行司法公正。司法公正是指在處理矛盾糾紛時(shí)要堅(jiān)持把法律作為首要的根據(jù)，抑制非理性的處理，要注重程序的公正性和優(yōu)先性。習(xí)近平曾指出，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪?！盵7]這深刻說(shuō)明了司法公正是維護(hù)正義的基本來(lái)源，要加強(qiáng)對(duì)司法運(yùn)行的權(quán)力制約和監(jiān)督，依靠法律來(lái)防止司法不公正的重要性。當(dāng)下中國(guó)司法不公正的現(xiàn)象嚴(yán)重，從某種意義上說(shuō)，就是司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行不科學(xué)，司法權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督。要從根本上消除司法不公正現(xiàn)象，要實(shí)施一套行之有效對(duì)司法人員的監(jiān)督制度，就是把司法人員權(quán)力關(guān)進(jìn)監(jiān)督制度的籠子里。首先，針對(duì)司法不公正現(xiàn)象，要著力推進(jìn)司法改革，健全各項(xiàng)司法制度，堵塞司法制度漏洞，盡量壓縮司法不公的空間，從源頭上防止司法不公正的新領(lǐng)域，消除司法不公正的體制因素。要扎牢司法制度改革，抓司法制度執(zhí)行，確保其可行性和操作性，可行性是指制度不能太寬，如果制度柵欄太寬，空隙太大，就不能?chē)?yán)格執(zhí)行司法，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致司法制度的失效。操作性是指加強(qiáng)各制度之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，制度之間要相互配合、相互促進(jìn)，才能取得相得益彰效果。其次，司法制度在于執(zhí)行，司法制度制定關(guān)鍵在于落實(shí)，只有落實(shí)才能發(fā)揮出司法制度的功效。一旦制定了相關(guān)制度必須要嚴(yán)格執(zhí)行，所有人必須一律遵守，沒(méi)有超越司法制度的特權(quán)，任何違背司法制度都要受到法律追究。

（三）權(quán)責(zé)一致思維觀

權(quán)責(zé)一致是指在行使公權(quán)時(shí)，要承擔(dān)與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，若做出錯(cuò)誤司法裁判要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。權(quán)力運(yùn)行要受到有效的制約和監(jiān)督，違法行使權(quán)力或無(wú)效行使權(quán)力要追究責(zé)任。習(xí)近平指出，“黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)法。用人導(dǎo)向最重要、最根本、最管用?！盵8]充分表明了領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)法律責(zé)任的難度，同時(shí)說(shuō)明了習(xí)近平對(duì)權(quán)力與責(zé)任協(xié)同推進(jìn)的重視。目前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部法治責(zé)任意識(shí)淡薄，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，責(zé)任相互推諉，嚴(yán)重影響國(guó)家法治建設(shè)的發(fā)展。因此，以持之以恒決心將領(lǐng)導(dǎo)干部法律責(zé)任斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任意識(shí)，包括外在和內(nèi)在兩方面，外在指的是崇奉法治，正確認(rèn)識(shí)法律，內(nèi)在是通過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)提高理論修養(yǎng)，提升自身法治意識(shí)和境界。其次，加大司法干部處罰機(jī)制，建立司法干部問(wèn)責(zé)追究制和終身責(zé)任倒責(zé)查機(jī)制，同時(shí)加大司法處罰的范圍，錯(cuò)誤的司法判決除了自身還有合議庭相關(guān)成員也要承擔(dān)責(zé)任，并且對(duì)于過(guò)失導(dǎo)致犯錯(cuò)給予嚴(yán)重警告，至于故意違背事實(shí)，內(nèi)外勾結(jié)給予開(kāi)除懲罰。再次，加大責(zé)任監(jiān)督，把能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的全部相關(guān)職能部門(mén)工作統(tǒng)一起來(lái)，形成互相監(jiān)督，公開(kāi)透明的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。最后，健全責(zé)任考核機(jī)制。建立責(zé)任績(jī)效考核，采用民主選舉方式讓領(lǐng)導(dǎo)從權(quán)力向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任服務(wù)意識(shí)。

（四）權(quán)力制約思維觀

對(duì)于權(quán)力制約，習(xí)近平明確指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。[9]“行使權(quán)力杜絕暗箱操作，要把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民所服務(wù)。”[10]這些論述表明了我國(guó)反權(quán)力特殊化的基本方針是權(quán)力制約觀，為我們更加科學(xué)有效的治理權(quán)力特殊化指明了前進(jìn)的方向。當(dāng)下權(quán)力腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、徇私枉法、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象已層現(xiàn)疊出。加強(qiáng)權(quán)力制約觀是當(dāng)下權(quán)力腐敗行之有效的方法。首先，分散權(quán)力。權(quán)力過(guò)分集中會(huì)導(dǎo)致權(quán)力腐敗，既要保證權(quán)力有效實(shí)施又要防止權(quán)力的不當(dāng)正使用的方法是科學(xué)分解權(quán)力，合理調(diào)配各權(quán)力機(jī)關(guān)的職能分工，并將其權(quán)力的邊界和行使的方式公開(kāi)化，保證群眾有效監(jiān)督。其次，加強(qiáng)權(quán)力者道德教育。通過(guò)對(duì)權(quán)力者的道德教育這種教化力量形成人性的升華，從思想道德源頭上制約權(quán)力濫用。再次，增加權(quán)力監(jiān)督輿論。權(quán)力監(jiān)督可以增強(qiáng)各領(lǐng)域輿論，特別是新聞?shì)浾摫O(jiān)督，它是指新聞媒體通過(guò)采訪報(bào)道曝光社會(huì)上違紀(jì)和不良行為。習(xí)近平于2016年2月到中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)宣傳新聞?shì)浾摰牟渴?，明確了新時(shí)勢(shì)下增強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方針和任務(wù)。最后，設(shè)立國(guó)家權(quán)力監(jiān)察機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力監(jiān)察機(jī)關(guān)使權(quán)力在法治化的語(yǔ)境下實(shí)施，形成權(quán)力的有效特殊化監(jiān)督。因此，權(quán)力制約觀可以從源頭上防止權(quán)力特殊化，著力健全權(quán)力分解制度，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，不斷鏟除權(quán)力腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤。

（五）正當(dāng)程序思維觀

正當(dāng)程序是指法律的執(zhí)法審核關(guān)鍵在于合法的過(guò)程而不在于目的和結(jié)果。正當(dāng)程序在法治思維中發(fā)揮著重要的擔(dān)保作用，成為形成法治思維重要的利劍，它防止權(quán)力濫用，保障當(dāng)事人參與權(quán)，從最大限度捍衛(wèi)當(dāng)事人合法權(quán)利，降低其對(duì)結(jié)果的異議。目前中國(guó)不重視正當(dāng)程序，認(rèn)為程序是撥草尋蛇，自討苦吃。非法拘禁等不正當(dāng)程序現(xiàn)象早已司空見(jiàn)慣，不正當(dāng)程序主要體現(xiàn)在程序自由裁量權(quán)濫用。要把正當(dāng)程序落實(shí)到位，對(duì)新形勢(shì)下正當(dāng)程序做出了更高的要求。首先，樹(shù)立對(duì)正當(dāng)程序價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)。第一，正當(dāng)程序可以彌補(bǔ)證據(jù)不足，減少對(duì)當(dāng)事人異議。第二，正當(dāng)程序重在發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)正當(dāng)程序下的存在不公正行為，找出原因，推動(dòng)問(wèn)題的解決。其次，正當(dāng)程序要不斷完善程序立法制度的缺陷，不斷更新實(shí)效性，及時(shí)補(bǔ)充新程序觀念。再次，程序不公正在于行使者濫用職權(quán)，要將其權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里并且加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督。最后，增加程序有效參與性，設(shè)定專門(mén)的公眾參與程序，比如聽(tīng)證程序，保障公眾能有效的參與程序并發(fā)表自己看法和提供證據(jù)，對(duì)收集的證據(jù)要公平審核，作為司法程序合法性的參考來(lái)源。目前我國(guó)程序工作基本符合民眾需求，但仍然需要走在路上，需要不斷深刻總結(jié)正當(dāng)程序的工作經(jīng)驗(yàn)，提高正當(dāng)程序的科學(xué)化水平。

三、始終不渝地堅(jiān)持習(xí)近平法治思維的指導(dǎo)

習(xí)近平法治思維是對(duì)中國(guó)法治發(fā)展實(shí)踐的繼承和創(chuàng)新，豐富又深刻，具有現(xiàn)實(shí)理論指導(dǎo)性，習(xí)近平法治思維的指導(dǎo)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）以習(xí)近平法治思維促動(dòng)法律立法完善

法律是法治的治理之器，法治建設(shè)的推進(jìn)，要注意堅(jiān)持從立法先行，發(fā)揮法治立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。習(xí)近平指出科學(xué)的立法才是治好國(guó)家的根本保障。“越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！盵11]因此，新時(shí)期我國(guó)法治立法有以下幾點(diǎn)需要注意。一是要推進(jìn)司法責(zé)任立法，完善責(zé)任立法體系。根據(jù)司法責(zé)任形勢(shì)發(fā)展，對(duì)司法法官責(zé)任限度要及時(shí)加以修正，對(duì)過(guò)失導(dǎo)致司法審判錯(cuò)誤的要對(duì)定罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，取消終身追究責(zé)任制，根據(jù)過(guò)失的程度定法官的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法審判和過(guò)失審判定不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)，更好的實(shí)現(xiàn)司法責(zé)任制改革。對(duì)不同地方法官責(zé)任制的多樣性要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，推進(jìn)司法責(zé)任立法是加強(qiáng)和規(guī)范式司法審判責(zé)任的根本來(lái)源。二是要完善《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》。我國(guó)目前監(jiān)督法存在不夠嚴(yán)密，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，在一定程度上影響了法治監(jiān)督的效果，特別是對(duì)終身監(jiān)督進(jìn)行修改，取消事前監(jiān)督，要形成事前和事后一起監(jiān)督，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力腐敗的終身監(jiān)察。完善各部門(mén)合力監(jiān)督方案，把監(jiān)督力量匯集在一起。總之，完善《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》是習(xí)近平法治思維的重要體現(xiàn)，也是提升我國(guó)監(jiān)督制度化和規(guī)范化的水平，確保監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

（二）以習(xí)近平法治思維推動(dòng)司法體制改進(jìn)

沒(méi)有有效的司法體制，即使有健全完善的法治立法，法治也難以成功建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思維，要注意以下幾點(diǎn)。一是法治司法應(yīng)當(dāng)公平公正，不能欺貧愛(ài)富，只針對(duì)無(wú)權(quán)無(wú)財(cái)無(wú)勢(shì)，不針對(duì)有錢(qián)有權(quán)有勢(shì)的人，會(huì)嚴(yán)重影響法治的公信力，甚至讓廣大人民群眾對(duì)法治產(chǎn)生質(zhì)疑。法治建設(shè)事業(yè)會(huì)面臨失敗，這就要求司法面前人人平等，誰(shuí)違規(guī)就處罰誰(shuí)，決不姑息遷就任何人。二是司法要體現(xiàn)程序的合法。堅(jiān)持以法治思維方式建設(shè)法治，不得以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和意識(shí)決定違法行為的查處，不得以突破法律規(guī)定出臺(tái)個(gè)人政策，杜絕采用嚴(yán)重侵犯?jìng)€(gè)人人權(quán)和平等的手法進(jìn)行法治，對(duì)于查處的違法案件，要做到證據(jù)確鑿，定罪適當(dāng)，程序合法，經(jīng)得起法規(guī)和時(shí)間的考驗(yàn)。

（三）以習(xí)近平法治思維指導(dǎo)司法人才培養(yǎng)

司法人員是法治的資源，也是法治思維的基礎(chǔ)。新的歷史條件下司法人員的培養(yǎng)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有正確的守法意識(shí)，有過(guò)硬的司法職業(yè)素質(zhì)，習(xí)近平法治思維是加強(qiáng)和改進(jìn)司法人才的重要保障。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思維作為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)司法人員思想政治的學(xué)習(xí)，內(nèi)心形成對(duì)法的敬仰。建立健全司法職能部門(mén)和司法院校，通過(guò)掛職，聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，打造出一支思想政治良好，司法理論功底深厚，司法實(shí)踐能力強(qiáng)的司法人員。加強(qiáng)司法人才培養(yǎng)國(guó)際交流合作，充分利用國(guó)際司法學(xué)院等平臺(tái)，在課程開(kāi)設(shè)和實(shí)踐環(huán)節(jié)上密切溝通，打造國(guó)際化專業(yè)復(fù)合型的高素質(zhì)司法人才。

（四）以習(xí)近平法治思維制約國(guó)際法權(quán)力濫用

國(guó)際法作為世界法治的主導(dǎo)者，也是世界各國(guó)之間的法律，能否科學(xué)理性的重視國(guó)際法治關(guān)系到國(guó)際間合作發(fā)展和各國(guó)家的安全穩(wěn)定。習(xí)近平法治思維中很多內(nèi)容涉及權(quán)力制度的完善。以習(xí)近平法治思維指導(dǎo)制約國(guó)際法治權(quán)力，是國(guó)際法沿著公平公正的方向推進(jìn)的重要保障。在國(guó)際法治制度改革完善方面，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思維，還可以作以下探索：一是完善國(guó)際法編纂工作制度。聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際法進(jìn)行編纂工作，應(yīng)當(dāng)在權(quán)力上制約國(guó)際法對(duì)霸權(quán)主義國(guó)家權(quán)益的偏袒，明確國(guó)際法的公平公正性，不能違反國(guó)際法立法原則。二是增強(qiáng)國(guó)際法的權(quán)威性，提升其執(zhí)行力，防止國(guó)際法淪為霸權(quán)主義國(guó)家擴(kuò)張的工具。習(xí)近平指出，監(jiān)督是對(duì)法治執(zhí)行力最有效的保障。對(duì)于新形勢(shì)下做好國(guó)際監(jiān)督建議從聯(lián)合國(guó)抽調(diào)一批懂國(guó)際法事務(wù)的人才，提升國(guó)際法的監(jiān)督水平，增強(qiáng)國(guó)際法的實(shí)效性。

習(xí)近平法治思維豐富又深刻，是對(duì)法治建設(shè)戰(zhàn)略的思考和謀劃，具有現(xiàn)實(shí)理論指導(dǎo)性，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思維，堅(jiān)持用法治思維維護(hù)中國(guó)和世界的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。