賈怡靜

摘 要：在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，中小企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系會出現(xiàn)變化，很容易使企業(yè)職工的思想出現(xiàn)變化，對企業(yè)的正常運行產(chǎn)生負面影響。針對這一問題，中小企業(yè)需要注重和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，構(gòu)建完善的勞動法律法規(guī)，樹立以人為本的管理意識，加強企業(yè)黨組織建設(shè)與工會建設(shè)，切實保障中小企業(yè)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;勞動關(guān)系;社會保障

中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使中小企業(yè)的勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)以及組織形式出現(xiàn)變化，會對企業(yè)的勞動關(guān)系產(chǎn)生影響。中小企業(yè)不得不重新配置企業(yè)的勞動要素，這就涉及到企業(yè)職工的切身利益，很容易使企業(yè)職工對企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒，不利于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此，中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，需要提高對和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，保障勞動者的合法權(quán)益，建立完善的企業(yè)管理制度，提升中小企業(yè)的市場競爭力，促進其可持續(xù)發(fā)展。

一、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中調(diào)整勞動關(guān)系的困境

1.經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)問題

在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，企業(yè)在與職工解除勞動合同時，很容易就經(jīng)濟補償金的數(shù)額產(chǎn)生矛盾。也就是說，企業(yè)對于不同薪酬的職工，遵循的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)存在差異。這種不統(tǒng)一的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致職工對企業(yè)產(chǎn)生不滿，不利于中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，有些企業(yè)在進行職工安置過程中，刻意提升企業(yè)職工的工資，從而為企業(yè)發(fā)放更大數(shù)額的補貼和獎金，這在很大程度上增加了企業(yè)的職工安置費用和國有資產(chǎn)支付成本，不利于中小企業(yè)的未來發(fā)展。

2.中小企業(yè)內(nèi)退職工的生活費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

以某省為例，某省中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，并沒有參照某省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%進行企業(yè)內(nèi)退職工生活費的發(fā)放，大都是由企業(yè)管理者自主決定生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，使得不同中小企業(yè)進行攀比，不斷降低內(nèi)退職工的生活費標(biāo)準(zhǔn)，很容易引發(fā)企業(yè)職工的不滿，增加了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度，不利于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.中小企業(yè)的土地出讓金返還不及時

在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，企業(yè)職工的安置問題大都通過國有劃撥土地獲得的收益來解決。大部分地區(qū)在處理中小企業(yè)土地出讓金的返還問題時，都參照“先征后返”的原則，中小企業(yè)需要向上交土地出讓獲得的收益，如果中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)處理獲得的收益不能妥善安置職工時，政府部門會按照一定的審批流程進行土地出讓金的返還，審批流程十分復(fù)雜分所，導(dǎo)致土地出讓金難以及時返還，根本不能妥善安置職工，很容易使職工出現(xiàn)不配合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。

二、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中勞動關(guān)系調(diào)整困境出現(xiàn)的原因

中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中存在的勞動關(guān)系調(diào)整困境，不僅有宏觀方面的原因，還有微觀方面的原因。從宏觀角度而言，困境出現(xiàn)的原因在于相關(guān)政策法規(guī)不完善;從微觀角度而言，困境出現(xiàn)的原因在于企業(yè)難以貫徹落實想干政策法規(guī)?？偟膩碚f，和諧勞動關(guān)系構(gòu)建困境出現(xiàn)的原因有以下幾種：

1.現(xiàn)有勞動法律法規(guī)不完善

目前我國實施的保障勞動者合法權(quán)益的政策法規(guī)包括《勞動法》、《工會法》以及《勞動合同法》等內(nèi)容，政府部門還出臺了多項政策法規(guī)，規(guī)范國有企業(yè)的勞動者維權(quán)。但是在實際的勞動法律法規(guī)實踐過程中，仍舊難以解決勞動者存在的實際問題，現(xiàn)有法律法規(guī)存在一定的不完善性。現(xiàn)有勞動法律法規(guī)存在的最為顯著的問題是關(guān)于法律條款的釋義模糊以及法律條例的操作性不強。以中小企業(yè)存在的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題為例，政府部門沒有明確指出具體的補償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)職工間出現(xiàn)補償金額不一致問題，很容易引發(fā)職工對中小企業(yè)的反抗心理，不利于中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.不同職能部門的規(guī)定有所差異

在我國行政體制改革過程中，行政部門正處于合并和調(diào)整時期，使得行政部門的職能劃分不夠明晰，導(dǎo)致中央和地方職能部門在同一個問題中的規(guī)定有所差異，而中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，不知道按照何種規(guī)定開展工作。比如，針對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的內(nèi)退職工，不同職能部門規(guī)定的內(nèi)退職工生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)有所差異;有些政策法規(guī)規(guī)定生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不可以超過所在?。▍^(qū)、市）的正常退休養(yǎng)老金核定數(shù)額;有些政策法規(guī)規(guī)定生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)叵聧徛毠せ旧钯M計算。與此同時，有些政策法規(guī)只規(guī)定了生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的上限，有些只規(guī)定了下限，導(dǎo)致中小企業(yè)難以確定具體的生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)，干脆自主決定計算標(biāo)準(zhǔn)。在這一發(fā)展背景下，有些中小企業(yè)將生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)制定的過低，很容易引發(fā)職工的不滿，從而導(dǎo)致勞動爭議問題的出現(xiàn)。

3.中小企業(yè)的工會建設(shè)存在不足

在中小企業(yè)中，工會組織承擔(dān)著保障企業(yè)職工合法權(quán)益的重要職責(zé);工會是企業(yè)管理人員與基層職工的主要信息的傳遞者以及勞動矛盾調(diào)節(jié)者。但是就目前我國中小企業(yè)的工會組織而言，大部分工會組織的管理經(jīng)費都由企業(yè)提供，工會管理人員與企業(yè)高層管理者的福利待遇相同，導(dǎo)致工會的管理權(quán)掌握在企業(yè)手中，工會根本不能有效代表企業(yè)職工，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在我國中小企業(yè)中，有近75%的職工認為自己向企業(yè)提出的建議不會被采納，或者不會主動向企業(yè)提出建議。由此可以看出，中小企業(yè)職工的維權(quán)意識較低，再加上工會組織流于形式，導(dǎo)致企業(yè)職工的合法權(quán)益得不到保障，很容易引發(fā)勞動糾紛和勞動爭議，不利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

三、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策

在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，勞動關(guān)系會對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生直接的影響，從而對中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。因此，中小企業(yè)需要從以下幾方面入手，進行和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，促進其可持續(xù)發(fā)展。

1.構(gòu)建完善的勞動法律法規(guī)

為了促進中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國政府部門需要加快勞動法律體系的構(gòu)建，進一步完善《勞動法》以及《勞動合同法》等政策法規(guī)，確保勞動法律體系的貫徹落實，保障企業(yè)職工的基本權(quán)益。在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，企業(yè)主管部門、勞動保障部門以及社會保障部門需要團結(jié)協(xié)作，結(jié)合中小企業(yè)的實際狀況，做好企業(yè)職工的分流安置工作，并對企業(yè)職工的安置工作進行監(jiān)督管理，確保企業(yè)職工安置工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，從根本上杜絕勞動爭議的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)勞動爭議問題，需要交由專業(yè)部門處理。與此同時，政府部門需要構(gòu)建完善的勞動監(jiān)察制度，確保勞動爭議問題可以快速妥善解決。在政府部門構(gòu)建完善勞動法律法規(guī)的同時，中小企業(yè)需要貫徹落實政策法規(guī)的內(nèi)容，切實保障勞動者的合法權(quán)益。

以某中小企業(yè)開展的合同管理工作為例，該中小企業(yè)的黨委組織指導(dǎo)企業(yè)工會做好集體合同的起草與執(zhí)行工作，有效保障了企業(yè)職工的合法權(quán)益。首先，嚴格遵循《工會法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等政策法規(guī)的內(nèi)容，進行企業(yè)職工集體合同以及女工專項集體合同的起草，在合同中明確規(guī)定企業(yè)職工的勞動時間、勞動報酬、社會保障、工傷醫(yī)療以及權(quán)益保障等內(nèi)容;然后，從中小企業(yè)的實際發(fā)展目標(biāo)入手，在集體合同中，將中小企業(yè)的年度利潤和企業(yè)職工薪酬收入掛鉤，確保企業(yè)職工與管理者朝著同一個目標(biāo)邁進;最后，保障集體合同的貫徹落實，及時發(fā)現(xiàn)集體合同的不規(guī)范履行行為，近幾年該中小企業(yè)的職工集體合同履約率始終處于98%左右，女工專項集體合同履約率高達99%，切實保障了企業(yè)職工的合法權(quán)益。

2.樹立以人為本的管理為意識

在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)管理者需要樹立以人為本的管理意識，妥善安置企業(yè)職工。在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功后，優(yōu)先錄用企業(yè)的原職工，這樣不僅可以節(jié)約培訓(xùn)費用，還能夠提升職工對企業(yè)的滿意度及歸屬感，有助于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。針對企業(yè)職工安置過程中存在的經(jīng)濟補償和勞動債務(wù)問題，相關(guān)部門可以通過“周轉(zhuǎn)金”的設(shè)立妥善解決上述問題。具體而言，在中小企業(yè)繳納土地出讓金時，相關(guān)部門可以提供一部分資金供企業(yè)周轉(zhuǎn);在受到企業(yè)繳納的土地出讓金時，政府部門可以將獲得的部分土地資產(chǎn)收益用于企業(yè)職工的安置。在這一過程中，政府部門需要制定規(guī)范的土地出讓收益返還制度，保障政府部門、企業(yè)及企業(yè)職工三方的利益。

與此同時，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要加強與企業(yè)職工的交流與溝通，明確企業(yè)職工的困擾、需求及關(guān)注的利益問題，有針對性地采取解決措施，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，切實落實以人為本理念。以某中小企業(yè)為例，該中小企業(yè)的黨群組織在去年籌得了“送溫暖”幫扶資金以及職工大額醫(yī)療救助資金等三十余萬元，切實解決了企業(yè)職工面臨的經(jīng)濟問題，提高了職工對企業(yè)的滿意度，有助于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

另外，企業(yè)需要構(gòu)建完善的薪酬體系和職位晉升體系，根據(jù)中小企業(yè)的生產(chǎn)崗位、管理崗位、技術(shù)崗位及服務(wù)崗位的不同特點，制定相應(yīng)的職位晉升機制和薪酬體系，并每年開展一次職工審核工作，審核中業(yè)績突出的職工能夠晉升職位或者評定相應(yīng)的職稱;審核中業(yè)績一般的職工保留原本的崗位;審核中業(yè)績較差的職工需要下降職位。職位相對應(yīng)的薪酬系數(shù)也需要調(diào)整，這種規(guī)范的薪酬體系和職位晉升體系可以有效調(diào)動職工的工作積極性，提高企業(yè)職工對企業(yè)的滿意度，避免勞動糾紛的出現(xiàn)，從而構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

3.加強企業(yè)組織建設(shè)

針對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，存在的勞動關(guān)系調(diào)整困境，中小企業(yè)需要加強企業(yè)組織建設(shè)，注重企業(yè)基層黨組織和工會的建設(shè)，為中小企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建提供組織支持。對于企業(yè)基層黨組織而言，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會導(dǎo)致企業(yè)職工的思想出現(xiàn)變化，基層黨組織需要充分發(fā)揮自身的思想教育功能，通過政工人員的思想政治教育，開展心理疏導(dǎo)工作，確保企業(yè)職工的思想向黨中央靠攏，避免企業(yè)出現(xiàn)不和諧矛盾，實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的目標(biāo)。

對于企業(yè)工會而言，在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，工會需要將工作的重點放在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中，明確自身的工作目標(biāo)：即保障中小企業(yè)職工的合法權(quán)益。在實際的工會工作中，工會管理人員需要積極組織企業(yè)職工參與工會組織，并通過民主選舉的方式選拔工會領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮出工會代表企業(yè)職工的重要作用。在此基礎(chǔ)上，中小企業(yè)需要制定完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度以及職工代表大會和平協(xié)商制度，提升工會和企業(yè)職工在企業(yè)中的地位，有助于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

四、結(jié)論

綜上所述，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會對企業(yè)勞動關(guān)系產(chǎn)生影響，企業(yè)需要采取有效措施構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。通過本文的分析可知，中小企業(yè)需要嚴格按照勞動政策法規(guī)開展職工安置工作，充分發(fā)揮出企業(yè)基層黨組織和工會組織的重要作用，加強與職工的交流和溝通，明確職工的需求及生活工作中的困難，幫助職工解決困難，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，提高職工對企業(yè)的滿意度和歸屬感，有助于企業(yè)市場競爭力的提升，促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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