2018年全國漁業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)“雙下降”，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

本刊訊（李明爽 樊海虹 報道）2月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議，全面總結(jié)交流2018年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，分析形勢和任務(wù)，研究部署2019年漁業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震出席會議并作重要講話。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良主持會議。

會議強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神、李克強(qiáng)總理重要批示要求，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國應(yīng)急管理工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）長會議精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，全面做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

連續(xù)兩年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方各級漁業(yè)主管部門扎實推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，取得顯著成效。2018年全國漁業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)是繼2017年再次實現(xiàn)“雙下降”，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2018年，全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有新突破。一是建立了漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制。首次啟動安全生產(chǎn)約談程序，對發(fā)生重大事故的地方人民政府進(jìn)行了漁業(yè)安全生產(chǎn)約談，督導(dǎo)地方政府落實責(zé)任。

二是完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。選派全國漁業(yè)安全事故調(diào)查專家委員會專家參與多起事故的調(diào)查和性質(zhì)認(rèn)定。成功處置“閩連漁運(yùn)60059”漁船事故等多起漁業(yè)應(yīng)急事件，多次化解重大事故風(fēng)險。

三是健全部門協(xié)同機(jī)制。健全與交通運(yùn)輸部海事局的商漁船安全會商機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)文件，部署商漁船安全工作。加強(qiáng)與應(yīng)急、海警、氣象等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會工作部署。

四是改革漁業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立漁業(yè)互保體制改革工作小組，積極指導(dǎo)漁業(yè)互保系統(tǒng)用改革的辦法標(biāo)本兼治。目前已經(jīng)形成各方基本認(rèn)可的改革方案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面指導(dǎo)各級漁業(yè)主管部門做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織召開全國漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議，從全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)等7個方面對2018年的工作進(jìn)行部署，地方各級漁業(yè)部門也組織專題會議部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。組織開展全國漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查，由遼寧、浙江等8?。▍^(qū)）牽頭組成8個組，全面開展隱患排查。部署強(qiáng)化漁業(yè)防汛防臺工作，多次印發(fā)緊急通知，指導(dǎo)各地強(qiáng)化防汛防臺和防災(zāi)減災(zāi)工作。漁業(yè)漁政管理局組織專項督查，指導(dǎo)防汛防臺工作。

此外，為提升地方各級漁業(yè)主管部門的基層基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展安全監(jiān)管能力提升活動，啟動漁業(yè)安全生產(chǎn)輪訓(xùn)工作，共舉辦了4期專項培訓(xùn)和1期綜合培訓(xùn)；開展?jié)O業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖南省岳陽市洞庭湖水域組織開展了2018全國內(nèi)陸漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練活動，沿海和內(nèi)陸各地漁業(yè)部門也開展了多種形式的應(yīng)急演練；各級漁業(yè)主管部門積極開展應(yīng)急值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時漁業(yè)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。據(jù)統(tǒng)計，2018年全年共組織（參與）救助漁業(yè)海難事故（險情）1037起，救起漁民7090人、漁船1253艘，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.8億余元。

清醒認(rèn)識漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

會議指出，目前，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各地各級漁業(yè)主管部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢。

重特大事故隱患突出。據(jù)統(tǒng)計，商漁船碰撞和自然災(zāi)害是近年來引發(fā)重大事故的主要因素。海上航運(yùn)持續(xù)繁忙，習(xí)慣航路和主要漁場交叉重疊，全球氣候變化異常，極端災(zāi)害性天氣多發(fā)，不可控因素增多，對漁業(yè)安全生產(chǎn)威脅越來越大。

科技應(yīng)用水平和安全作業(yè)技能還不高。漁業(yè)安全生產(chǎn)存在現(xiàn)代化漁港數(shù)量不足、分布不均，岸臺基站、航標(biāo)等助航設(shè)備設(shè)施不完善，部分漁民安全生產(chǎn)意識和技能有待提高等問題。

機(jī)構(gòu)改革帶來新的挑戰(zhàn)。在本輪機(jī)構(gòu)改革中，漁業(yè)漁政機(jī)構(gòu)和人員大幅縮減，但漁業(yè)安全生產(chǎn)工作依舊繁重。此外，有些地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)還沒有完全劃分清楚，一些新接手的人員業(yè)務(wù)還不熟悉。

漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但現(xiàn)在地方各級黨委政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重視程度越來越高，漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全監(jiān)管條件建設(shè)步伐也越來越快。

堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生

會議強(qiáng)調(diào)，各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和李克強(qiáng)總理的重要批示，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和責(zé)任意識，推進(jìn)責(zé)任強(qiáng)安、科技興安、宣教促安，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

會議指出，黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，要求堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”。堅持“謀發(fā)展必須謀安全”“管行業(yè)必須管安全”“保民生必須保安全”。各地要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，抓好貫徹落實，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

要深化思想認(rèn)識。漁業(yè)要繼續(xù)堅持“提質(zhì)、減量、增效”的發(fā)展思路，還要加上“安全”這兩個字，落實中央保民生、防風(fēng)險要求，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。漁業(yè)安全生產(chǎn)不能僅僅停留在口頭上，必須深入到骨子里，落實在行動上，黨政一把手親力親為、親自動手抓。要堅持問題導(dǎo)向。各地各級漁業(yè)主管部門要深入分析近年來漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，找出原因，盯緊短板，對癥下藥。要堅持源頭治理，深化改革創(chuàng)新，把功夫下在平時，既要有老辦法，也要有新手段，善于用“十個指頭彈鋼琴”，出實招，見實效。

會議指出，下一步要著力抓好以下幾項重點(diǎn)工作：一是創(chuàng)建一批平安漁業(yè)示范縣。繼續(xù)聯(lián)合應(yīng)急管理部組織開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動。各地要周密部署，積極組織申報推薦。同時，要因地制宜，廣泛開展省級平安漁業(yè)示范縣、鄉(xiāng)、村、船創(chuàng)建活動，進(jìn)一步夯實漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。

二是要組織一輪漁業(yè)安全大培訓(xùn)。面向新入職人員、業(yè)務(wù)骨干等分層次、分批次、分重點(diǎn)、分時段進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)工作。各地也要制定培訓(xùn)計劃，做到安全應(yīng)急人員培訓(xùn)教育全覆蓋，切實增強(qiáng)應(yīng)急處置能力和安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)水平。

三是要組織一次漁業(yè)安全技能大比武。通過活動進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全人才培養(yǎng)和儲備。各地要積極配合，結(jié)合實際提出意見建議，共同做好籌備工作。要加強(qiáng)活動宣傳，營造重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

四是要組織一次漁業(yè)安全隱患大排查。要科學(xué)制定工作方案，細(xì)化排查內(nèi)容，集中力量排查重點(diǎn)部位和區(qū)域。各地也要積極開展自查，邊查邊改，以查促改，及時消除隱患。漁業(yè)安全生產(chǎn)已經(jīng)列入中國漁政“亮劍2019”專項執(zhí)法行動內(nèi)容，各地要切實強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

會議強(qiáng)調(diào)，各地各級漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制，逐步建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，健全漁業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化部門合作，共同抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司副司長官山月出席會議并講話，福建、廣東、湖南等相關(guān)漁業(yè)主管部門代表作典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長韓旭，交通運(yùn)輸部海事局副局長李世新以及中國海警局、與漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的漁業(yè)社團(tuán)單位代表出席主會場會議。