張 軍

（昌吉學院馬克思主義學院 新疆 昌吉 831100）

習近平在黨的十九大報告中指出：“脫貧攻堅任務艱巨”[1]。而“打好扶貧攻堅戰(zhàn)，民族地區(qū)是主戰(zhàn)場”[2]。黨的十八大以來，習近平先后深入內蒙古阿爾山、新疆喀什、云南魯?shù)椤①F州遵義、寧夏銀川、青海海西等民族地區(qū)進行考察，對民族地區(qū)如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最終實現(xiàn)同全國人民一道建成小康社會作出了新判斷、提出了新要求。五年來，習近平對民族地區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略定位、實踐路徑、工作方法、工作重點作了系統(tǒng)而深刻的論述，逐步形成了具有新時代中國特色社會主義的民族地區(qū)脫貧攻堅思想。習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好當前及今后一個時期民族工作的行動指南和根本遵循，是新時期黨的執(zhí)政方略在民族地區(qū)的重要體現(xiàn)。深刻探究習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想，對于民族地區(qū)消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕具有重要的理論和實踐指導意義，對于其他多民族國家減緩和消除貧困也具有一定的借鑒價值。

一、習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想的形成

貧困問題是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的“攔路虎”，是全面建成小康社會的“最后一公里”。民族地區(qū)歷來是貧困“重災區(qū)”，也是以習近平為總書記的黨中央扶貧開發(fā)工作的重點和核心區(qū)域。習近平根據(jù)社會主義的本質要求和共同富裕思想，在總結中國共產(chǎn)黨民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗基礎上，結合民族地區(qū)發(fā)展實際，逐步形成了民族地區(qū)脫貧攻堅思想。

（一）習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想形成的理論基礎

中國共產(chǎn)黨歷來重視貧困問題的解決。我國民族地區(qū)是貧困人口最集中的區(qū)域，也因此成為歷代黨的領導集體最為關切的焦點。針對民族地區(qū)發(fā)展的實際，中國共產(chǎn)黨在領導中國革命和建設的過程中，提出了旨在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟、擺脫貧困面貌的一系列理論和政策，為新時代民族地區(qū)扶貧攻堅提供了堅實的理論基礎。

新中國成立后，黨的第一代領導集體針對民族地區(qū)發(fā)展程度低、經(jīng)濟落后、災害頻發(fā)、困難群眾多、基本溫飽得不到保障等實際情況，主要采取政府幫助發(fā)展民族經(jīng)濟和扶持救濟等方式和途徑開展民族地區(qū)脫貧工作。1949年《共同綱領》第六章中規(guī)定，“人民政府應幫助少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育的建設事業(yè)”[3]。結合民族地區(qū)發(fā)展的實際，毛澤東特別強調“我們要誠心誠意地經(jīng)常幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設和文化建設”[4]。除此以外，政府還通過發(fā)放農(nóng)貸、救濟災民、組織勞動互助、興修水利、開辟交通、財政補助、設置醫(yī)療補助、教育補助、減免稅收、無償發(fā)放農(nóng)具等形式幫助民族地區(qū)解決生產(chǎn)和生活中的困難。總之，這一時期中國共產(chǎn)黨對民族地區(qū)的扶貧呈現(xiàn)以救濟為主，幫扶和救濟并舉的特點。改革開放初期，鄧小平提出讓一部分人先富起來政策，讓一部分地區(qū)先形成增長極、形成示范效應。與此同時，鄧小平特別強調共同富裕是社會主義的本質要求和根本原則，“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富?！盵5]。遵循這一理論，從上世紀80年代開始，中央通過國家?guī)椭妥粤Ω嘟Y合的方式對民族地區(qū)開展了扶貧工作。一方面，通過對口支援幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，通過采取切實有效的政策措施，諸如設立“溫飽基金”“專項基金”“貼息貸款”等幫助民族地區(qū)扶貧開發(fā)，使民族地區(qū)各族群眾廣泛獲益；另一方面，中央提出，民族地區(qū)要貫徹自力更生、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的方針，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)自我脫貧?？傮w上來說，這一時期的民族地區(qū)扶貧是在社會還存在一定范圍的絕對貧困和大范圍相對貧困的宏觀背景下，實施的以解決基本溫飽問題為主，以幫助民族地區(qū)各族群眾提升自我發(fā)展能力的扶貧戰(zhàn)略。上世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，居民、行業(yè)、區(qū)域收入差距日益擴大。鑒于此，江澤民堅持共同富裕這一社會主義的根本原則，將民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富置于國家統(tǒng)一、民族團結、邊疆鞏固、社會穩(wěn)定的政治和戰(zhàn)略高度，努力解決民族地區(qū)扶貧開發(fā)問題。江澤民指出，“要繼續(xù)抓緊做好少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧工作，爭取盡快解決少數(shù)民族貧困群眾的脫貧致富問題”[6]。進入新世紀，胡錦濤強調，要妥善處理好效率與公平問題，把共同富裕放在更加突出的位置，要“突出抓好民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作，堅持開發(fā)式扶貧”[7]。這些論述為民族地區(qū)快速發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕開辟了一條廣闊的道路，極大擴展了共同富裕的內涵。在此基礎上，習近平通過總結中國共產(chǎn)黨民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作的理論和實踐經(jīng)驗，遵循共同富裕是社會主義的本質這一根本原則，經(jīng)過深刻思考民族地區(qū)扶貧開發(fā)問題，逐步形成了其民族地區(qū)脫貧攻堅思想。

（二）習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想形成的現(xiàn)實依據(jù)

從貧困的一般進程來看，民族地區(qū)貧困反映出了與一般地區(qū)相同的綜合性、階段性等特征。從貧困的多維視角來看，民族地區(qū)貧困往往又伴隨著歷史發(fā)展的復雜性特點。今天民族地區(qū)貧困是歷史上貧困面貌動態(tài)演變的延續(xù)和發(fā)展，這種演變恰恰為目前民族地區(qū)脫貧攻堅提供了基本的現(xiàn)實依據(jù)。

1952年，中共中央出臺了《中央關于少數(shù)民族地區(qū)的五年計劃的若干原則性意見》，根據(jù)中央精神，全國有關單位和地區(qū)制定了比較具體的民族地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展計劃。針對民族地區(qū)普遍貧困的現(xiàn)狀，國家通過發(fā)放救濟糧和救濟款、幫助民族地區(qū)興建基礎設施等措施指導和幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和擺脫貧困。對民族地區(qū)進行大規(guī)模、專業(yè)化的扶貧工作則起始于改革開放以后，國家先后在1986年和1994年分兩次確定了國家級貧困縣331個和592個縣（旗、市），其中，列為國家扶貧重點地區(qū)的少數(shù)民族貧困縣多達257個，占全國貧困縣總數(shù)的43.4%。[8]國家還在1986年成立了專門的扶貧開發(fā)部門，為了盡快實現(xiàn)民族地區(qū)早日脫貧致富，國家相繼出臺了一系列扶貧政策，諸如易地搬遷扶貧、專項扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧等，極大地改善了民族地區(qū)各族群眾的生存狀態(tài)。至此，國家對民族地區(qū)的扶貧走上了一條專業(yè)化、制度化的道路。但由于民族地區(qū)脫貧攻堅任務重，難度大，問題復雜多變，并突出的表現(xiàn)在貧困情況嚴重、返貧問題突出、貧困人口集中、貧困表現(xiàn)“多維”、貧困與教育、交通缺乏密切等特征。截止到2014年底，全國仍有2205萬民族地區(qū)貧困人口未實現(xiàn)脫貧，占全國貧困人口7017萬的31.42%，且減貧率低于一般地區(qū)的14.9%。[9]2011年，中央在出臺的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》中進一步重申，“加大對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的扶貧力度”[10]。在充分考慮部分民族地區(qū)扶貧開發(fā)的實際情況下，中央又決定對民族地區(qū)的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州等扶貧攻堅主戰(zhàn)場采取特殊扶持政策，打破常規(guī)、特事特辦。黨的十八大以來，中央把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，并于2016年12月出臺了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，進一步闡明了“十三五”時期國家脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和重大舉措等，明確提出到2020年在我國現(xiàn)行標準（人均純收入2300元）下貧困人口實現(xiàn)脫貧，解決民族地區(qū)整體貧困。鑒于此，習近平從民族地區(qū)各族群眾的生產(chǎn)和生活實際出發(fā)，深刻思考如何使民族地區(qū)同其他地區(qū)一道消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，最終共同邁入小康社會的門檻，在此基礎上逐步形成了其民族地區(qū)脫貧攻堅思想。

二、習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想的主要內容

黨的十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”[11]。民族地區(qū)能否脫貧是實現(xiàn)全面建成小康社會的核心和關鍵。面對民族地區(qū)扶貧開發(fā)出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，習近平從全面建成小康社會的宏偉目標出發(fā)，對民族地區(qū)如何擺脫貧困提出了一系列新觀點、制定了新舉措、提供了新思路，進一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨民族地區(qū)扶貧開發(fā)理論。

（一）全面建成小康社會，一個民族都不能少

貧困問題是實現(xiàn)全面建成小康社會的“短板”，而民族地區(qū)貧困問題又是“短板中的短板”。在中央劃定的國家級貧困縣中，僅西藏和云南就占據(jù)了147個，在11個集中連片特困地區(qū)，其中民族地區(qū)占據(jù)較大部分。除此之外，還包括實施特殊扶持政策的西藏、四川藏區(qū)、新疆南疆三地州等三個地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局調查顯示，從2011-2014年的三年時間里，民族地區(qū)貧困發(fā)生率分別比一般貧困地區(qū)高13.8%、10.9%、8.6%、7.5%。全面建成小康社會貴在“全面”，沒有民族地區(qū)的脫貧致富，小康社會的建成將是不完整的、不全面的?！叭妗狈从吃趪曳鲐毠詰?zhàn)略中就是要體現(xiàn)全面扶貧和全民族扶貧。換言之，不能在全面建成小康社會的道路上將任何一個民族“置身事外”，這是社會主義的本質要求，也是實現(xiàn)共同富裕的題中之義。2015年1月習近平在云南考察，在會見貢山獨龍族怒族干部群眾代表時指出：“全面建成小康社會，一個民族都不能少”[12]。2016年7月習近平在考察寧夏時進一步強調，2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下。[13]習近平“一個都不能少”的莊嚴承諾體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全面建成小康社會和實現(xiàn)民族地區(qū)脫貧致富的堅強意志，是對黨的宗旨在新時代的繼承和發(fā)展。“全面建成小康社會，一個都不能少”是對“共同富?！彼枷氲臅r代堅守和進一步具體化，使“共同富?！钡乃枷敫忧逦鞔_，并且進一步豐富了其理論和實踐內涵。如何補齊扶貧“短板”是“一個都不能少”的關鍵。因此，習近平強調，要加快推進民族地區(qū)重大基礎設施項目和民生工程建設，不斷釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?；加大邊境地區(qū)轉移支付力度，完善邊民補貼機制；實施少數(shù)民族特困地區(qū)群體綜合扶貧工程等。通過一系列扶貧“組合拳”，確保到2020年建成包括民族地區(qū)在內的全面小康社會。

（二）民族地區(qū)脫貧關鍵是找準路子

民族地區(qū)扶貧開發(fā)是國家脫貧攻堅的特殊地帶，其人口主要集中在連片特困區(qū)，經(jīng)濟底子薄，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平低，減貧邊際效應不斷下降，貧困代際傳遞趨勢明顯，扶貧成本高，是脫貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。民族地區(qū)脫貧攻堅關鍵在于要有好思路、好方法，要立足民族地區(qū)經(jīng)濟、社會、歷史、自然等實際情況，重點是找準扶貧開發(fā)的路子，堅持因人施策、因戶施策、因貧施策、因族施策、因地施策，做到“靶向治療”。2012年12月，習近平赴基層考察扶貧開發(fā)工作，面對農(nóng)村扶貧開發(fā)難度大的實際，習近平語重心長地說：“民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子”[14]。2013年11月，在湖南土家族苗族自治州考察工作時，面對特困村、特困戶的幫扶，習近平囑咐基層干部，要“幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子”[15]。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平又一次重申，堅持精準扶貧，“關鍵要找準路子”[16]，要做到分工明確、責任清晰。2016年7月，習近平在寧夏銀川調研時再次強調“找準路子”[17]在扶貧開發(fā)工作中的重要性。民族地區(qū)情況千差萬別，套用一般貧困地區(qū)的工作方法解決民族地區(qū)的扶貧問題，無論在理論還是實踐中都是行不通的。因此，找準貧困方位才能把握航向，找出貧困“根子”才能“對癥下藥”，找對扶貧路子才能拔出“窮根子”。目前，盡管民族地區(qū)扶貧開發(fā)受制約因素較多，脫貧困難重重，但仍存在諸多有利于扶貧開發(fā)的條件，如民族地區(qū)普遍礦產(chǎn)資源、民族文化資源、民族特色旅游資源、草原、牧場、林地等較為豐富。如何在扶貧開發(fā)工作中將資源優(yōu)勢充分轉化成扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，避免民族地區(qū)“扶貧同質化”，關鍵就在扶貧路徑上。習近平關于民族地區(qū)脫貧關鍵是找準路子的重要論述是其脫貧攻堅思想的重要構成，是民族地區(qū)實行精準扶貧的“關鍵一招”。

（三）民族地區(qū)脫貧要想辦法、出實招、見真效

建國以來，中國共產(chǎn)黨通過“救濟式”扶貧極大促進了民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，改變了民族地區(qū)過去原始的生產(chǎn)和生活面貌，為民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕迎來了曙光。改革開放以后，得益于改革自身釋放的巨大紅利以及國家實施的政策性扶貧戰(zhàn)略，民族地區(qū)在擺脫貧困方面邁出了堅實一步。但我國貧困面大，貧困人口多的客觀現(xiàn)實也決定了民族地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中依然困難重重。除此之外，傳統(tǒng)的“外生性”扶貧容易導致民族地區(qū)在自由競爭的環(huán)境中缺乏活力，這種宏觀視角下的“漫灌”式扶貧政策存在著一系列突出問題。首先，機會主義思想嚴重。一些地方政府在扶貧開發(fā)過程中，為了爭取更多優(yōu)惠政策和扶貧資金，不是努力摘掉貧困帽子，而是想方設法融入到貧困隊伍中，存在“搭便車”的嫌疑；其次，政策性扶貧容易出現(xiàn)扶貧面過大導致的針對性不強，再加之個別地方政府錯誤思想作祟，難免會出現(xiàn)好辦法見不到真實效的現(xiàn)象。再次，扶貧工作涉及部門眾多，過去由于扶貧機制及其組織架構的不健全，在具體實施過程中，因部門之間協(xié)調不夠而相互扯皮，扶貧資金管理不到位，扶貧資金發(fā)放遲緩，甚至挪用扶貧資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；最后，未考慮民族地區(qū)扶貧攻堅的特殊性，采取了簡單“一刀切”的扶貧方法。為了更好地發(fā)揮扶貧政策在民族地區(qū)的實效性，提高扶貧速度和質量，將“外生性”扶貧和“內源性”扶貧充分結合，做到扶貧政策落實到人，習近平作為扶貧攻堅規(guī)劃的總設計師提出了很多具體要求。他指出，扶貧要堅決反對“形象工程”“政績工程”，要求地方政府在扶貧過程中“采取超常舉措，拿出過硬辦法”，基層政府在扶貧開發(fā)工作中切記“搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”，在扶貧項目開發(fā)上要做到“出實招、下實功、見實效”[18]。習近平關于“脫貧要想辦法、出實招、見真效”的一系列重要論述是其脫貧攻堅思想的具體化，作為脫貧攻堅思想的重要內容必將對提升民族地區(qū)扶貧效果，提高民族地區(qū)扶貧質量，促進民族地區(qū)全面脫貧產(chǎn)生重大而深遠的意義。

（四）民族地區(qū)脫貧貴在“扶志”和“扶智”

目前，民族地區(qū)脫貧已進入攻堅拔寨的沖刺期。截止到2016年年末，習近平國內考察調研總共33次，其中超過一半以上的考察調研都涉及到扶貧開發(fā)工作，對民族地區(qū)或跟民族地區(qū)相關的考察又是其調研的重點部分。面對民族地區(qū)脫貧攻堅的嚴峻形勢，一方面，習近平莊嚴承諾會進一步加大對民族地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，另一方面，他要求民族地區(qū)群眾要發(fā)揚“自強自立精神”。習近平多次強調指出，“扶貧先扶志”“脫貧貴在脫志”，他在湖南湘西考察時語重心長地說：“只要有志氣，有信心，就沒有邁不過去的坎”[19]。2015年在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中，習近平較為詳細地闡述了在扶貧開發(fā)工作中“扶志”的重要性；2016年習近平在對寧夏的調研中再一次明確指出，民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作中要“在精神風貌上要樹立信心”[20]；黨的十九大報告再次重申，“注重扶貧同扶志、扶智相結合”[21]。習近平關于扶貧貴在“扶志”的論述激發(fā)了民族地區(qū)各族群眾脫貧致富的內在活力，樹立了人們擺脫貧困的堅定信念，為民族地區(qū)脫貧攻堅提供了強有力的精神保障。

扶貧必扶智，治貧必治愚。民族地區(qū)扶貧不僅要解決溫飽問題，更重要的是通過內生機制提升自我“造血”功能，使民族地區(qū)經(jīng)濟進入良性發(fā)展軌道。如何才能挖掘民族地區(qū)扶貧開發(fā)的“內生”潛力，最根本的還是要靠教育，通過教育提高民族地區(qū)勞動者的知識存量和勞動技能，阻斷貧困的代際傳遞。習近平深諳教育在扶貧攻堅戰(zhàn)略中的重要作用，并多次強調要進一步加大對民族地區(qū)人力資本的投資力度。在2015年召開的中央扶貧工作會議上，習近平指出，積極改善民族地區(qū)義務教育階段的辦學條件，建立健全雙語教學體系，加大教育對口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實際的職業(yè)教育，加強民族地區(qū)師資培訓。[22]除此之外，他還要求，教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，辦好民族地區(qū)高等教育等。習近平關于“扶智”的論述為民族地區(qū)實現(xiàn)“智富”奠定了理論和思想基礎，也為防止民族地區(qū)出現(xiàn)返貧，增強經(jīng)濟自我發(fā)展能力提供了根本之策。

三、習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想的重要意義

習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想深刻闡釋了在全面建設小康社會背景下民族地區(qū)如何消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕等一系列重大的理論和現(xiàn)實問題。民族地區(qū)脫貧攻堅是習近平脫貧攻堅思想在民族地區(qū)的具體化和升華，為民族地區(qū)脫貧攻堅指明了方向。認真學習和深刻領會習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想，對目前民族地區(qū)脫貧攻堅具有重要意義。

（一）習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想突出了民族地區(qū)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位

民族地區(qū)扶貧開發(fā)在國家脫貧攻堅戰(zhàn)略中不僅關切到群眾生活福祉、提高經(jīng)濟發(fā)展等常態(tài)性指標，還涉及到社會主義背景下民族問題解決的路徑選擇問題，凸顯了民族地區(qū)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位。新中國成立后，民族及民族地區(qū)發(fā)展成為民族問題的核心要義，民族問題集中的反映在了迫切要求改變生存環(huán)境和條件等方面。正如習近平所指出的，加快民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮，是社會主義時期處理民族問題的主要內容。[23]十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[24]?，F(xiàn)實中，如果民族地區(qū)貧困問題得不到妥善解決，貧困面貌得不到改善，各族群眾的生活水平得不到提高，由此產(chǎn)生的“多米諾”效益，往往對民族關系、社會穩(wěn)定、國家安全等諸多方面具有一定負面影響。習近平關于“要把民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)作為各項工作的重中之重”“決不能讓一個民族掉隊”“大力推進興邊富民行動，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊”等思想都充分說明了這一點。除此之外，民族地區(qū)扶貧開發(fā)是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)。習近平指出，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”[25]。如果民族地區(qū)長期貧困，就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。實現(xiàn)民族地區(qū)脫貧致富，關系到兩千多萬民族地區(qū)貧困人口的生活福祉，關系到鞏固黨的執(zhí)政基礎，關系到國家的安全與穩(wěn)定，關系到中國的國際形象。因此，打好民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重要任務，是補齊“最大短板”，最終實現(xiàn)共同富裕的內在要求，是對黨的執(zhí)政能力的實踐考驗?？傊?，加快民族地區(qū)脫貧攻堅是對民族地區(qū)擺脫貧困面貌的現(xiàn)實回應，不僅是一項關乎各族群眾生活幸福的民生工程，也是鞏固黨執(zhí)政階級基礎和群眾基礎的重大政治任務。

（二）習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

馬克思主義認為，社會主義制度最明顯的政治優(yōu)勢在于能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能更好地滿足各族人民群眾的物質文化需要，能更有效地推動生產(chǎn)力的變革和發(fā)展。改革開放以來，我國民族地區(qū)貧困人口從四千多萬人減少到目前的兩千多萬，之所以取得令世界矚目的減貧成就，不僅僅是國家能力的強大支撐，是中國共產(chǎn)黨人的不忘初心，更是國家責任使命的引領。而在消除民族地區(qū)貧困，實現(xiàn)共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現(xiàn)全國一盤棋，國家強大調控能力，彰顯中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的就是堅持政府是扶貧攻堅的主導、人民群眾是扶貧的主體、構建合力扶貧的大格局戰(zhàn)略。首先，在扶貧開發(fā)工作中堅持政府主導是中國特色社會主義的一大亮點，它是由黨的宗旨和制度優(yōu)勢所決定的。扶貧工作千頭萬緒，只有做到明確責任、突出重點、因地制宜、科學規(guī)劃、分類施策，因勢利導，才能實現(xiàn)民族地區(qū)脫貧攻堅。政府在政策制定、資源調配、資源整合、政治動員、隊伍建設、考核督查等方面起著主導作用，這一點無論是從國家“十三五”規(guī)劃的出臺，還是強調扶貧開發(fā)中基層黨建的重要性都能得到充分說明。其次，人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的價值取向，也是推進民族地區(qū)脫貧致富的根本落腳點和最終歸宿。與此同時，改變民族地區(qū)的貧困面貌也要靠發(fā)揮各族人民群眾的主體能動性，明確人民群眾是扶貧主體，就是要在社會主義制度下，確保人民群眾在扶貧開發(fā)和扶貧受益的雙向調適中始終保持積極主動的態(tài)勢。最后，民族地區(qū)脫貧攻堅的復雜性和艱巨性決定了其扶貧開發(fā)工作是全黨全社會的共同責任，只有凝聚全社會的力量和智慧才能取得最后的勝利。十八大以來，民族地區(qū)扶貧逐漸形成了以專項、行業(yè)、社會等有機結合，以政府、企業(yè)、個人等多方力量互為支撐的大扶貧格局，為阻止民族地區(qū)貧困代際傳遞，確保到2020年實現(xiàn)全面脫貧提供了保障。同時，這種上下聯(lián)動、內外合力的扶貧模式也體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。

（三）習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想體現(xiàn)了社會主義的本質要求

自社會主義誕生之日起，馬克思主義就指出了實現(xiàn)“共同富?！钡膶嵺`路徑，那便是消除貧困、改善民生、實現(xiàn)社會公平正義?！肮餐辉！弊鳛橐环N價值理想貫穿于中國革命和建設的整個歷史階段，作為社會主義的本質規(guī)定性和不斷推進的現(xiàn)實運動，它表征了社會發(fā)展的全過程，是推動社會進步和發(fā)展的內在動力。習近平民族地區(qū)脫貧攻堅思想是對社會主義本質的堅守和捍衛(wèi)，更是對馬克思主義社會價值觀的繼承和發(fā)展。

民族地區(qū)貧困作為一種普遍存在的社會問題，一直是國家治理的重點領域和關注對象。沒有民族地區(qū)的脫貧致富，作為社會主義本質特征的“共同富?！睂⑹遣煌暾?、不全面的。正因為如此，習近平無論是在基層任職還是擔任國家領導人，扶貧始終是他工作的主要內容，他在這方面花的精力也最多，對民族地區(qū)扶貧攻堅也格外關注。習近平曾深情指出，從過去的“打土豪、分田地”到今天的“脫貧困、奔小康”，只有讓人民群眾過上有尊嚴的生活，使他們盡快擺脫貧困，過上好日子，才能體現(xiàn)社會主義的本質要求，才能進一步增強社會發(fā)展的內在動力。除此之外，民族地區(qū)扶貧開發(fā)還關涉到共享發(fā)展理念的實現(xiàn)。共享是中國特色社會主義的本質要求，我們黨領導人民擺脫貧困面貌，就是為了建設公平公正的社會，讓人民真正享有發(fā)展成果，共同過上幸福生活，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”[26]，增強社會發(fā)展動力，增進各族人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。因此，以“共同富?！焙汀肮蚕怼睘閮r值目標的脫貧攻堅戰(zhàn)略，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。習近平關于扶貧開發(fā)，特別是民族地區(qū)的扶貧開發(fā)思想不僅極大地推動了中國的整體扶貧進程，作為中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的價值理想亦深刻地體現(xiàn)在了社會主義的本質內涵之中。