劉楠

（聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東聊城 252000）

近幾年來，高等職業(yè)教育獲得了國家及各級政府部門高度的重視和社會的極大關(guān)注，已成為我國高等教育的重要組成部分。今年3月4日，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議中做政府工作報告時提出，今年大規(guī)模擴(kuò)招100 萬人。從國家層面來看，通過這次高職擴(kuò)招，可以大力提升國家人力資源水平，實現(xiàn)人力資源大國向人力資源強(qiáng)國、高教強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必需的高技能人才。從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，熟練工人、技工和工程師是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，但是這些人才的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求，需要在人才“供給端”加以改革完善，從而改善我國高技能人才供需結(jié)構(gòu)性失衡這一嚴(yán)峻狀況，而高職擴(kuò)招正是解決這一問題的一劑良方，為解決這一問題指明了方向，提供了解決方案。

1 高職擴(kuò)招的影響

1.1 成長成才路徑多樣化

高職擴(kuò)招給中學(xué)生帶來了更多的人生選擇，以前都想去大學(xué)進(jìn)行深造，現(xiàn)在多了一條出路、一種選擇，中職學(xué)生也有了繼續(xù)深造的機(jī)會與選擇，個人發(fā)展道路更寬，能夠?qū)崿F(xiàn)更好的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)的成功概率也更大，進(jìn)一步深造的機(jī)會更多，個人發(fā)展方向與目標(biāo)得到進(jìn)一步拓寬；退役軍人、農(nóng)民工等人員也有了接受高等教育的機(jī)會，可以在更高層面上實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率也會大大提高。

1.2 高技能人才得到供給

高職擴(kuò)招以后，我國的人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，人力資源素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，高素質(zhì)人才數(shù)量得到進(jìn)一步提升，可為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)提供更多高素質(zhì)高技能型人才，助推我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)。

1.3 職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展

高職擴(kuò)招極大地豐富了高職生源組成，十分有利于推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展，同時倒逼高職教育創(chuàng)新新時期高技能人才培養(yǎng)方案與模式，促進(jìn)高職院校改善辦學(xué)條件和評價機(jī)制，切實促進(jìn)高等職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.4 助推高等教育邁進(jìn)普及化階段

據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國高校招生人數(shù)約790 萬人，入學(xué)率約48.1%，隨著今年高職擴(kuò)招政策的推行，今年的高校入學(xué)率預(yù)計會超過50%，人民接受高等教育的機(jī)會更多，高等教育向普及化大步邁進(jìn)。今年國家提出的高職院校擴(kuò)招100 萬的計劃，更是進(jìn)一步助推了高等教育普及化，我國高等教育發(fā)展進(jìn)入新時期新階段。

2 目前高職擴(kuò)招面臨的挑戰(zhàn)

2.1 職業(yè)教育社會認(rèn)可度不高

2.1.1 目前“職業(yè)教育不如大學(xué)教育”的傳統(tǒng)理念仍然根深蒂固

礙于面子和社會輿論，有相當(dāng)多的家長和學(xué)生對職業(yè)教育抱持著敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。目前，大學(xué)招生錄取工作過后才是高職招生錄取工作，在人們心理上造成了“高職不如大學(xué)”的印象，這種想象長期以來一直制約職業(yè)教育的健康快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)應(yīng)屆高中學(xué)生90%選擇上大學(xué)深造，僅有大約10%的高中學(xué)生選擇職業(yè)院校深造，高職院校在中學(xué)生心中的地位可見一斑。

2.1.2 職業(yè)教育的上升空間有限

目前，高職是我國職業(yè)教育體系的最頂端，除少部分的“3+2”專本貫通培養(yǎng)計劃外，高職院校的學(xué)生只能通過專升本這種方式獲得學(xué)歷提升，學(xué)歷提升這方面受限制大大影響了職業(yè)教育的社會吸引力。全國的高職院校專業(yè)與本科層次的對接仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，高職院校學(xué)生的進(jìn)一步深造現(xiàn)狀值得我們深思。

2.1.3 職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)壁壘依然存在

無論是公務(wù)員考試還是事業(yè)單位人員招錄，學(xué)歷限制造成職教生參加招考受限。2019年山東省省直招考公務(wù)員254 人，其中學(xué)歷要求本科及以上的229 人，?？疲ǜ呗殻W(xué)歷的僅有25 人，占比不足10%。2019年國家公務(wù)員天津市招考公務(wù)員共計195 人，但是最低學(xué)歷都是本科，?？萍案呗殞W(xué)歷沒有資格報名，大專（高職）學(xué)歷畢業(yè)學(xué)生參加公務(wù)員招考受限明顯。2019年云南省公務(wù)員招考對學(xué)歷的要求算是比較松的，本科及以上學(xué)歷崗位1 814 個、人數(shù)2 572 人，大專及以下學(xué)歷崗位532 個額、人數(shù)898 人，分別占比也僅僅為22.6%、25.8%。大專及高職學(xué)歷畢業(yè)學(xué)生公務(wù)員招考受限這一現(xiàn)狀也制約了高職院校招生。

2.2 企業(yè)參與主動性有待提高

企業(yè)是職業(yè)教育的“重要辦學(xué)主體”，但對于以盈利為目的的企業(yè)來說，在政策、法律、財政、稅務(wù)等配套措施沒有及時跟進(jìn)的情況下，企業(yè)主動參與高職擴(kuò)招的積極性、主動性不高。盡管企業(yè)普遍認(rèn)為高職擴(kuò)招、職工上學(xué)是一件利好事情，但在組織員工報考時仍傾向于能盡快獲益的短期培訓(xùn)或拓展訓(xùn)練等，對職工的學(xué)歷提升支持力度不足，對于校企深度合作、聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)熱度不夠。

2.3 職業(yè)教育資金投入仍顯不足

盡管國家近年來對職業(yè)教育的投入逐步加大，但是相比于“雙一流”高校、國家示范高校、國家骨干高職院校來講，國家對普通高職院校的政策、資金投入扶持力度仍顯不足。另外，今年高職擴(kuò)招的生源主體退役軍人、農(nóng)民工、農(nóng)民，其中一大部分生源主體可能已經(jīng)結(jié)婚成家，還要擔(dān)負(fù)起家庭生活的重任，但是目前的資助政策尚不能實現(xiàn)對新型高職生源學(xué)費減免的全覆蓋，部分生源主體參加高職教育的客觀條件受到限制。目前政策規(guī)定退役士兵可享受免學(xué)費、住宿費等優(yōu)惠政策，但是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等生源主體進(jìn)入高職院校深造，按照我國現(xiàn)行的資助政策，也只能覆蓋大約20%的生源，80%的生源需要自己承擔(dān)高職教育的費用。因此，在高職招生宣傳過程中，仍有部分農(nóng)民和下崗職工雖有意愿進(jìn)入高職深造，但是由于費用的問題放棄報考。

3 應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略

（1）國家要進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，提高技能型人才的社會地位，拓寬技能人才學(xué)歷提升通道，積極取消高職畢業(yè)生就業(yè)限制，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Ω呗毥逃墓逃杏∠蟆Ｍ瑫r，進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師衡量標(biāo)準(zhǔn)，打破“唯學(xué)歷論”怪圈，適當(dāng)降低學(xué)歷要求，提高教師技能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高職教育實現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)內(nèi)涵式發(fā)展。

（2）國家要探索設(shè)立企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)激勵機(jī)制，根據(jù)企業(yè)在提供師資、培訓(xùn)、頂崗實習(xí)等方面的投入程度進(jìn)行分階稅收減免，減輕企業(yè)的顧慮，真正讓企業(yè)從自身發(fā)展方面提升幫助職工參加高職深造的積極性，切實達(dá)到職工接受教育、我國人口素質(zhì)得到提升、工業(yè)企業(yè)獲得良好收益的多贏局面。

（3）中央財政和省財政對普通高職院校加強(qiáng)財政傾斜,加大對普通高職院校的資金投入與支持力度，提升高職院校教師的薪酬水平，以吸引更多的社會人士進(jìn)入高職院校，切實助力高職院校實現(xiàn)快速發(fā)展。