王亞強(qiáng) 陳增帥 中共甘肅省委黨校

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)提出：社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系。旨在通過健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。當(dāng)前，新媒體正在深刻地影響著我們的生活和工作。盡管新媒體運(yùn)用于社會(huì)治理能夠有效解決許多問題，但仍然存在治理效果有限等不足之處。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要解放思想、盡快轉(zhuǎn)變社會(huì)治理工作理念，創(chuàng)新工作方式，努力在社會(huì)治理重點(diǎn)方面與關(guān)鍵環(huán)節(jié)有突破性進(jìn)展，全面提高新媒體時(shí)代的社會(huì)治理能力，提高民眾的幸福感與安全感。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性

第一、是滿足社會(huì)治理復(fù)雜性的實(shí)際需求。新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)與思想觀念急劇變化，社會(huì)治理呈現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)雜性、主體多元化、形式多樣化等特點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在城市化進(jìn)程中，保障農(nóng)村失地農(nóng)民、農(nóng)村貧困戶、拆遷戶、無業(yè)者等弱勢(shì)群體等權(quán)益問題的化解，傳統(tǒng)的社會(huì)治理已經(jīng)無法滿足要求，尤其是需要通過轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理模式，注重并落實(shí)好社會(huì)參與，才能提高社會(huì)治理水平，更好應(yīng)對(duì)社會(huì)治理呈現(xiàn)出的新特征、新問題。第二，是社會(huì)主要矛盾變化提出的新要求。新時(shí)代主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在社會(huì)發(fā)展方面主要存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)治理更加需要重視民生，社會(huì)治理手段創(chuàng)新和服務(wù)民眾、改善民生、保護(hù)人民利益等各方面工作密切相關(guān)。新媒體應(yīng)該聚焦基層黨建、城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等力量，面向轄區(qū)創(chuàng)新服務(wù)。特別是在優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，要加快信息資源整合共享。

二、利用新媒體助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)治理的主要策略

(一)建立完善的政府信息公開體系

習(xí)近平總書記2019年11月視察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)了基層政務(wù)公開。政務(wù)信息公開能夠提升財(cái)政透明度。要求基層政府及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向人民群眾公開關(guān)于一些活動(dòng)的信息，使廣大民眾能夠明白其活動(dòng)并作出相關(guān)決策與評(píng)價(jià)。政府信息公開體系，要求其必須具備及時(shí)性和實(shí)效性，這也是信息與信息工作的基本特點(diǎn)。政府要及時(shí)通過新媒體把信息主動(dòng)公布給民眾，這符合依法保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是社會(huì)治理的必不可少的手段。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府要進(jìn)一步運(yùn)用新媒體加速時(shí)政解讀，傳遞正能量，服務(wù)廣大民眾。

(二)創(chuàng)建民意表達(dá)與政府回應(yīng)體系

合理健全的民意表達(dá)和政府回應(yīng)體系是保證公眾參與和社會(huì)治理效果的重要條件，直接體現(xiàn)著社會(huì)公平和公正。完善的民意表達(dá)體系可以暢通公眾的利益表達(dá)，保障公民的權(quán)益，使廣大民眾都能參與到社會(huì)治理決策過程當(dāng)中，從而推動(dòng)政府和公眾協(xié)商對(duì)話共同治理社會(huì)順利進(jìn)行，這是社會(huì)治理主體多元化的具體體現(xiàn)。而新媒體的出現(xiàn)給民意表達(dá)和政府回應(yīng)體系創(chuàng)造了良好的環(huán)境，例如政府網(wǎng)站、論壇、微信、博客等都是民意表達(dá)和政府回應(yīng)體系的重要載體，運(yùn)用新媒體鼓勵(lì)和支持企業(yè)、群團(tuán)、社會(huì)組織參與，發(fā)揮群眾主體作用和積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索建立可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制是必由之路。必須加強(qiáng)民意表達(dá)與政府回應(yīng)體系的建設(shè)，確保政務(wù)新媒體服務(wù)質(zhì)量，特別是有效引導(dǎo)輿論方向方面大有可為。

(三)創(chuàng)建科學(xué)的信息化政民互動(dòng)交流通道

習(xí)近平總書記視察上海時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，要從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，善于整合分散信息，讓基層干部愛用、群眾感到受用。西部地區(qū)必須創(chuàng)建科學(xué)的政民新媒體互動(dòng)交流服務(wù)通道，廣泛聽取民情民意，充分汲取民智。政民互動(dòng)溝通的主要目標(biāo)就是為了真正了解民眾的實(shí)際需求，用心聽取群眾意見與建議，站在群眾立場(chǎng)治理社會(huì)、才能有效地為廣大民眾提供他們真心需要的公共服務(wù)以及產(chǎn)品。比如微博、微信以及論壇等新媒體政民互動(dòng)平臺(tái)，不但能夠確保民眾意見與建議得到及時(shí)處理和反饋，還可以有效監(jiān)督政府部門的工作，督促工作人員依法辦事。

綜上所述，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)治理工作必須要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，才能為人民群眾提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。因此，政府部門要積極利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)治理水平，提高社會(huì)信息透明度，為廣大民眾搭建各種有效的民意表達(dá)平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)民眾的權(quán)益，權(quán)利推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。