丁 剛，朱元琦，倪新燕

(福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福州 350100)

一、引言

作為可促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密融合、助推區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷提升的重要橋梁與紐帶，技術(shù)市場的繁榮發(fā)展對于區(qū)域科技事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)有著不容忽視的戰(zhàn)略影響。近年來，我國各省域秉承“科技創(chuàng)新：驅(qū)動經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生”的宗旨，不斷落實踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，加強(qiáng)使用、處置和收益管理，著力健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)支撐體系，積極進(jìn)行技術(shù)市場建設(shè)，已取得了顯著成效，但仍然存在發(fā)展阻礙，在我國全面深化科技體制改革的大背景下，面臨著服務(wù)能力亟待提升等諸多問題的挑戰(zhàn)，切實促進(jìn)技術(shù)市場持續(xù)健康發(fā)展已成為新形勢下各省域必須直面的一項戰(zhàn)略選擇。

技術(shù)市場不僅是各類技術(shù)交易場所、服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)商品生產(chǎn)、交換、流通關(guān)系的總和，更是我國現(xiàn)代市場體系和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]。目前，我國學(xué)者對技術(shù)市場的相關(guān)研究主要分為三類：中國技術(shù)市場整體研究、國內(nèi)外技術(shù)市場對比研究、區(qū)域技術(shù)市場研究。在我國技術(shù)市場整體研究方面：潘雄鋒(2005)、金為民(2009)對我國技術(shù)市場的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長兩者間的關(guān)系進(jìn)行了實證研究[2-3]。張欣煒(2015)、彭甲超(2018)運(yùn)用回歸模型和莫蘭指數(shù)分析了中國技術(shù)市場發(fā)展的空間格局[4-5]。傅正華(2016)、雷光繼(2013)、蔣芬(2016)均對中國技術(shù)市場的發(fā)展提出了相應(yīng)的政策建議[6-8]。在國內(nèi)外技術(shù)市場對比研究層面：安玉琢(2000)[9]、楊壬飛(2005)[10]、黃微(2009)對國內(nèi)外技術(shù)市場運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了比較分析[11]。在區(qū)域技術(shù)市場研究方面：柳卸林(2007)、程海森(2017)分別對北京技術(shù)市場的技術(shù)擴(kuò)散模式和溢出效應(yīng)進(jìn)行了深入研究[12-13]。易明(2017)構(gòu)建湖北省技術(shù)市場發(fā)展評價指標(biāo)體系，對其發(fā)展績效進(jìn)行了評價[14]。目前已有若干文獻(xiàn)圍繞福建省技術(shù)市場的發(fā)展問題進(jìn)行了探討。如，張良強(qiáng)(2008)在實證分析中引入DEA模型，對福建省科技資源配置效率進(jìn)行探索[15]。朱艷芳(2008)[16]、吳曉園(2018)運(yùn)用聚類分析法探究福建省技術(shù)交易流向的地域特征[17]。學(xué)術(shù)界已在世界范圍內(nèi)對技術(shù)市場的重要性達(dá)成共識。Arora(2010)從技術(shù)的供給和需求、影響技術(shù)市場形成和發(fā)展的因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與動態(tài)問題三個方面出發(fā)進(jìn)行了若干探討[18]。Pimenta(2011)分析了碳纖維技術(shù)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展前景[19]。

通過文獻(xiàn)檢索可以發(fā)現(xiàn)，雖然技術(shù)市場發(fā)展相關(guān)成果較為豐富，但迄今尚未有文獻(xiàn)以福建省為例，基于技術(shù)合同交易情況對區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，梳理出制約其持續(xù)健康發(fā)展的主要因素和較全面的政策建議。為此，本研究擬以福建省為例，在對福建省技術(shù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，梳理出制約福建省技術(shù)市場發(fā)展的主要因素，進(jìn)而提出促進(jìn)福建省技術(shù)市場持續(xù)健康發(fā)展的對策建議。研究結(jié)果能為區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展相關(guān)決策的制訂提供可資借鑒的實證依據(jù)和策略支持，對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

二、福建省技術(shù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀與制約因素分析

(一)福建省技術(shù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

1.福建省技術(shù)市場交易規(guī)模分析

交易規(guī)模是反映技術(shù)市場發(fā)育程度的重要指標(biāo)。本文選取“福建省技術(shù)市場合同成交數(shù)”和“福建省技術(shù)市場成交額”兩個指標(biāo)用于度量福建省技術(shù)市場整體發(fā)展情況。

就技術(shù)市場合同成交數(shù)而言，近年來總體表現(xiàn)平穩(wěn)，未出現(xiàn)大幅增長和突破。2016年成交合同數(shù)達(dá)5 220項，比上年同期增長24.02%。就技術(shù)市場合同成交額而言，2016年合同成交金額突破至105.7億元，比上年同期增長96.2%，實現(xiàn)大幅增長。平均每項技術(shù)合同成交額達(dá)202.5萬元，比上年增長58.3%，表明單項交易質(zhì)量趨于上升。

為了更直觀更清楚地了解福建省技術(shù)市場的發(fā)育程度與其他省域的差距，本文將福建省技術(shù)合同成交數(shù)、成交金額以及成交金額占GDP的比重與華東六省一市的均值進(jìn)行比較。2016年華東六省一市平均技術(shù)合同成交數(shù)為15 424項，福建省技術(shù)合同成交數(shù)較華東地區(qū)均值低約66.16%，在華東六省一市中位居第六位，僅高于江西省；2016年華東六省一市平均技術(shù)合同成交金額為368億元，福建省成交數(shù)量較華東地區(qū)均值低約71.27%，在華東各省市中位列第六位。

2.福建省技術(shù)市場構(gòu)成分析

為了全方面了解和認(rèn)識福建省技術(shù)市場的構(gòu)成狀況，本文將從技術(shù)合同構(gòu)成、知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成和技術(shù)流向地域構(gòu)成四個方面來分析。

(1)合同構(gòu)成狀況。從四類技術(shù)合同的構(gòu)成情況來看，福建省技術(shù)市場以技術(shù)開發(fā)為主，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢?yōu)檩o。2016年福建省技術(shù)開發(fā)合同成交3 090項，占福建省技術(shù)合同成交項數(shù)的59.19%；其成交金額達(dá)73.18億元，占福建省技術(shù)合同成交總金額的69.22%，在四類技術(shù)交易合同中，其成交項與成交金額均居首位。而技術(shù)咨詢合同全年僅成交356項，占成交數(shù)6.82%，成交額0.41億元，占成交金額0.39%，其成交項與成交金額均不到總量的一成，位于四類技術(shù)交易合同中的末位。就成交金額的增長幅度而言，四類技術(shù)交易合同成交額的增長均處于正值，其中技術(shù)服務(wù)合同和技術(shù)開發(fā)合同的增長最為顯著，較2015年分別增長258.08%和119.89%，在四類技術(shù)合同中，同比增速分列一二位。可以看出，目前福建省技術(shù)開發(fā)能力逐漸增強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢的發(fā)展仍須加強(qiáng)。

(2)知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成狀況。2016年全省技術(shù)交易合同共計成交5 000余項，成交金額達(dá)100多億元。其中知識產(chǎn)權(quán)類技術(shù)合同成交額達(dá)84.1億元，同比增長111.57%，占全省技術(shù)合同成交額近八成，約為未涉及知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易合同成交額的4倍，在全省技術(shù)交易合同總成交額中占據(jù)主體地位?？梢钥闯觯R產(chǎn)權(quán)類技術(shù)合同的成交愈發(fā)踴躍，人們對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度亦日益提升。

(3)技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成狀況。近年來，福建省電子信息領(lǐng)域發(fā)展迅猛，其領(lǐng)域的技術(shù)合同數(shù)量也不斷增加。2016年，電子信息領(lǐng)域依然保持強(qiáng)勁勢頭，達(dá)成技術(shù)合同3 000余項，成交金額近90億元，成交額增長速度超過一倍，成交合同項數(shù)及金額均位列各類領(lǐng)域技術(shù)合同之首。先進(jìn)制造領(lǐng)域和城市建設(shè)與社會發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)合同分列二三位，達(dá)成合同項數(shù)分別為325項和580項，成交金額分別為5.73億元和5.04億元，較2015年均有小幅下降。上述三類領(lǐng)域的技術(shù)合同成交金額超過全省成交總金額的九成。可以看出，電子信息、先進(jìn)制造及城市建設(shè)與社會發(fā)展這三大領(lǐng)域是福建省技術(shù)交易的重點(diǎn)領(lǐng)域。

(4)技術(shù)流向地域構(gòu)成狀況。2016年全省輸出技術(shù)合同5 000余項，較2015年增長24%。輸出金額100余億元，較2015年增長96%，僅位居全國第十七名。就福建省技術(shù)向國內(nèi)輸出的情況而言，流向福建省內(nèi)的有3 400余項，成交金額80余億元，占全省成交總金額的78%。技術(shù)輸出流向國內(nèi)其他省域的技術(shù)有1 600余項，成交金額20余億元，占全省成交總金額的19%。從合同金額數(shù)來看，輸出到廣東省、北京市、河南省等地的合同金額居前三位，占比達(dá)48%。從合同項數(shù)來看，輸出到浙江省、北京市、廣東省等地的合同項目數(shù)位列前三位，共計600余項。2016年福建省技術(shù)流向國外的僅有60余項，成交金額近2億元，占全省成交總金額的比重不足2%?？梢钥闯?，當(dāng)前福建省技術(shù)輸出地域具有明顯的不平衡性，境外技術(shù)輸出占比較低。

3.福建省各市技術(shù)合同交易情況

2016年，全省技術(shù)交易額從上年度的以廈門市和福州市為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮B門市和泉州市為主，泉州技術(shù)合同成交額已超過福州而躍居全省第二位。從技術(shù)交易項目數(shù)來看，廈門技術(shù)合同成交位居首位，其次是福州和泉州。從技術(shù)交易成交額來看，泉州技術(shù)合同成交金額位列第一，廈門和福州次之。此外，三明、漳州、莆田和寧德的技術(shù)合同成交額同比均有所增長。

(二)制約福建省技術(shù)市場發(fā)展的主要因素

1.高校及科研院所科技轉(zhuǎn)移動力不足

近年來，隨著福建省高校和科研院所科研投入的不斷增加，科研成果不斷涌現(xiàn)，但與此同時仍存在市場化程度不高、市場轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象，技術(shù)轉(zhuǎn)移和對社會的服務(wù)能力欠缺，高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移動力不足的問題不斷凸顯。主要原因在于：一是高校和科研院所的科研經(jīng)費(fèi)主要依靠財政撥款，并且受傳統(tǒng)科研體制的影響，目前高校和科研院所的研究人員更傾向于研究具有高學(xué)術(shù)價值的項目，而忽視企業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，導(dǎo)致產(chǎn)出的科研成果大多偏向理論型、實驗型，無法與企業(yè)和市場的真實需求形成有效對接，造成大量科研成果的閑置和浪費(fèi)。二是由于目前實行的高校及科員院所研究人員的職稱評定機(jī)制較為僵化，就科研方面而言基本上是以論文、專利等的數(shù)量作為評定標(biāo)準(zhǔn)，未能將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為重要的考核指標(biāo)加以充分體現(xiàn)。

2.企業(yè)的技術(shù)供給與需求有限

企業(yè)作為我國技術(shù)市場的主體，具有技術(shù)市場的供給者和需求者的雙重身份。福建省企業(yè)經(jīng)過這些年的發(fā)展在技術(shù)市場中的地位不斷提升，為福建省技術(shù)市場注入許多活力。但目前福建省科技型企業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展緩慢，福建省技術(shù)市場的發(fā)展仍然受到企業(yè)有限的供給與需求的限制。主要原因在于：一是福建省企業(yè)作為技術(shù)市場的供給方，自主研發(fā)的意識比較淡薄，對技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入較少，同時高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才主要集中在高校及科研院所，企業(yè)對這些優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度有待提升，極大地制約了企業(yè)的技術(shù)供給，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力亦因之受到明顯影響。二是作為技術(shù)市場的需求方，福建省企業(yè)吸收、引進(jìn)、消化和后期開發(fā)能力較弱，且企業(yè)追求的是短期收益，更青睞于成熟完整且相對簡單，能夠在短時間內(nèi)獲得效益的技術(shù)，使得企業(yè)的技術(shù)需求難以提升。

3.技術(shù)中介服務(wù)體系落后

技術(shù)中介一般包括技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人兩部分。技術(shù)中介作為聯(lián)系技術(shù)市場的供需雙方的橋梁及紐帶，積極推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。但目前福建省的技術(shù)中介服務(wù)體系發(fā)展仍較為落后，表現(xiàn)在技術(shù)中介結(jié)構(gòu)數(shù)量較少且質(zhì)量不高，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)較低等方面，主要原因在于：一是技術(shù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)力度有待提升。目前相當(dāng)部分技術(shù)中介機(jī)構(gòu)存在獨(dú)立性差、依附性強(qiáng)等問題，機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能交叉、結(jié)構(gòu)松散，管理體系不完善，對外服務(wù)模式單一且效率較低，無法有效滿足技術(shù)市場供需雙方的需要。二是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)落后。目前技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍整體素質(zhì)仍待提升，大多數(shù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人僅從事較為簡單的咨詢服務(wù)項目，缺乏綜合能力強(qiáng)且素質(zhì)高的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的培養(yǎng)計劃和完善的組織管理機(jī)制。

4.政策環(huán)境仍待完善

隨著福建省技術(shù)市場的不斷擴(kuò)大和深化，涉及的行業(yè)與領(lǐng)域日趨多樣化，各個層次、各種類型的技術(shù)交易活動愈加活躍，對政策支持專業(yè)化、精細(xì)化的需求亦日益上升。目前福建省技術(shù)市場的交易活動主要參照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》等國家法律進(jìn)行。除上述法律依據(jù)之外，《福建省技術(shù)市場管理條例》等省內(nèi)政策文件亦是福建省技術(shù)市場的交易活動所遵循的重要依據(jù)。但目前福建省出臺的有關(guān)技術(shù)市場的政策文件在技術(shù)交易規(guī)范、激勵及優(yōu)惠、違規(guī)懲處等方面仍需與時俱進(jìn)地進(jìn)一步加以完善和修訂，且政策文件的宣傳力度和知曉程度仍待提升。

三、促進(jìn)福建省技術(shù)市場發(fā)展的對策建議

(一)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)市場發(fā)展中的主體地位

以開放式創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向和企業(yè)在技術(shù)市場發(fā)展中的主體地位。以提升企業(yè)在技術(shù)市場中的自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合多種創(chuàng)新主體，采取科技成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式，探索企業(yè)技術(shù)發(fā)展難題模式，牽頭建立貫穿整個產(chǎn)業(yè)體系、以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，以及重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

(二)提高企業(yè)的技術(shù)供給與需求能力

隨著福建省技術(shù)市場發(fā)展，技術(shù)對于企業(yè)尤其是科技型企業(yè)來說是重要保障，所以企業(yè)要加大對技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，可以從高校、科研機(jī)構(gòu)等渠道引進(jìn)高技術(shù)人才，培養(yǎng)一支貼近企業(yè)現(xiàn)實需求的科研隊伍，進(jìn)而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；對于對外技術(shù)依存度高的企業(yè)，可以引導(dǎo)和支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的技術(shù)供給能力，進(jìn)一步營造有利于其發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前工作重點(diǎn)應(yīng)在于中小型企業(yè)：應(yīng)整合各類資金設(shè)立中小型企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小型企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)；落實中小型企業(yè)銀行貸款政策，持續(xù)完善中小型企業(yè)金融服務(wù)組織體系；跟進(jìn)中小型企業(yè)融資、管理、培訓(xùn)、政策解讀等配套服務(wù)，提高中小型企業(yè)在技術(shù)市場中的供給能力，為技術(shù)市場發(fā)展注入新的活力。

(三)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系

中介機(jī)構(gòu)是技術(shù)市場發(fā)展的重要力量，應(yīng)充分認(rèn)識技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用?？梢圆捎靡M(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，通過調(diào)研、引薦等方式吸納成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。培養(yǎng)工作應(yīng)由政府主導(dǎo)，出臺相應(yīng)的配套政策，從高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)中篩選合適的人選，對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，完善自身的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系。通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能力的提升，實現(xiàn)項目對接過程中的精準(zhǔn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。應(yīng)引導(dǎo)省內(nèi)各市區(qū)明確企業(yè)在技術(shù)市場中的主體地位，完善以企業(yè)現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，從技術(shù)成果交易與成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化兩方面提升技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、健全技術(shù)中介服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移(示范)機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)對技術(shù)市場的貢獻(xiàn)程度，給予相應(yīng)的獎勵。

(四)提升技術(shù)市場管理服務(wù)效能

一是完善技術(shù)市場信息管理平臺的建設(shè)工作，實現(xiàn)對市場信息的收集、整合、檢索；及時發(fā)布并更新信息動態(tài)，為科研人員的決策服務(wù)。二是充分發(fā)揮科技統(tǒng)計在項目研究執(zhí)行跟蹤、考核測評、監(jiān)督反饋等層面的信息價值。重視市場調(diào)研，以企業(yè)需求為立項依據(jù)，切實開展訂單式科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。三是積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技投融資、中介服務(wù)等平臺，保障企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化整個過程的配套服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)市場交易服務(wù)的體系。

(五)健全科技成果評價體系

建立符合市場和科技發(fā)展規(guī)律的科技成果評價體系，評價體系可以涵蓋政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、評估師四個方面，搭建以標(biāo)準(zhǔn)化評價為主的多元化評價新模式，即評價機(jī)構(gòu)社會化、業(yè)務(wù)市場化、方式專業(yè)化和從業(yè)人員職業(yè)化的評價新模式，健全科技成果評價體系?？萍夹姓块T作為科技成果評價主管部門，委托服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評價機(jī)構(gòu)的日常管理、機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化評價培訓(xùn)和科技評估師的管理與考核；評價機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化評價、社會化服務(wù)，對評價報告負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。