李華娟

(福州外語外貿(mào)學院 經(jīng)管學院，福州 350202)

在改革開放和全球化進程的共同推動下,我國的出口貿(mào)易額實現(xiàn)了高速增長，但與一些發(fā)達國家相比,我國出口貿(mào)易相對落后,其中科技含量、附加價值高的出口商品比例較低。目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于增速轉軌、結構轉型階段，堅持效益優(yōu)先、質量第一，才能加快實現(xiàn)出口商品貿(mào)易高質量發(fā)展。對于出口貿(mào)易高質量發(fā)展，學術界眾多學者進行了研究，孔亦舒，(2019)[1]認為未來我國商品質量的提升將必然成為我國外貿(mào)增長的新動力，高技術、高品質、高附加價值的商品是未來我國出口發(fā)展的潛力所在；趙劍波等(2019)[2]認為高質量發(fā)展體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層面,受經(jīng)濟發(fā)展階段、社會文化環(huán)境、政策法律環(huán)境的約束,以要素質量、創(chuàng)新動力、質量技術基礎為基礎條件,目標是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。在新時代需要繼續(xù)擴大對外開放，積極利用好資源和市場，加強產(chǎn)業(yè)的全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，促進我國對外貿(mào)易的高質量發(fā)展。本文以福建省為例，探討出口貿(mào)易結構優(yōu)化和促進外貿(mào)高質量發(fā)展的途徑。

一、福建省出口貿(mào)易商品結構的現(xiàn)狀

(一)福建省產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀

2018年，福建省經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)福建省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，福建省全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35 804.04億元，比上年增長8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2 379.82億元，同比增長3.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大體呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)增加值17 232.36億元，同比增長8.5%，波動幅度比較不明顯，占比較高；第三產(chǎn)業(yè)增加值16 191.86億元，同比增長8.8%，上升幅度較明顯；高新技術制造業(yè)增速加快，全省規(guī)模以上高新技術制造業(yè)增加值同比增長13.9%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的11.3%，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級優(yōu)化，生產(chǎn)模式趨于合理，供給側結構性改革深入推進，高質量發(fā)展有效推動。

(二)福建省出口貿(mào)易商品結構的現(xiàn)狀

福建作為改革開放的前沿陣地，不斷加大外貿(mào)體制改革力度，致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟，對外貿(mào)易取得飛速發(fā)展。如表1所示，2018年福建進出口總額為12 354.3億元，同比增長了6.6%，進出口順差2 876.9億元；其中出口額為7 615.58億元，增長了7.1%；機電產(chǎn)品出口額為2 786.9億元，同比增長了8.0%；高新技術產(chǎn)品出口額為1 028.6億元，同比增長增長2.9%。

機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品占出口總額的比重不斷增加，成為全省參與國際市場競爭力的主導產(chǎn)品；紡織、鞋帽類等勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢逐漸減弱；同時，隨著勞動力和土地成本的上升及外貿(mào)方式在行業(yè)內進一步規(guī)范，加工貿(mào)易所占比重不斷下降，貿(mào)易方式從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉變，截至2018年底，一般貿(mào)易方式占全省進出口貿(mào)易總額的72.2%。

資料來源:2019年《福建省統(tǒng)計年鑒》

二、出口商品結構存在的問題

(一)出口商品附加價值較低

隨著對外開放的不斷推進，福建省的出口規(guī)模不斷擴大，出口商品的種類也不斷完善；但是，出口商品以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的技術含量比較低，競爭力不足，大多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌的產(chǎn)品；機電產(chǎn)品在其出口產(chǎn)品中占據(jù)了最為重要的地位，高科技產(chǎn)品和自主品牌的產(chǎn)品占比較低，直接制約著福建出口貿(mào)易的發(fā)展。

(二)貿(mào)易商品結構不夠合理

福建省作為我國東南沿海的貿(mào)易大省，貿(mào)易規(guī)模居全國前列，但整體貿(mào)易商品結構不夠合理。出口商品主要是以勞動密集型產(chǎn)品為主，高新技術產(chǎn)品出口占比較低，可獲取的利潤空間有限，在門檻日益提高的國際貿(mào)易壁壘下，容易與貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦；出口產(chǎn)品結構比較單一，高新技術產(chǎn)品缺乏核心競爭力和自主知識產(chǎn)權，不合理的產(chǎn)業(yè)結構限制了福建出口產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢的提升。

(三)綠色貿(mào)易商品占比較低

粗放型經(jīng)濟增長模式主要依賴于資源、勞動力等因素的投入。福建省雖然有全國最大的紡織品、皮革市場和木制品市場，這些市場的發(fā)展依賴資源的供應，是典型的粗放型行業(yè)，需要以資源的消耗和環(huán)境的污染為代價。福建省的資源儲量并不豐富，無法依靠粗放型發(fā)展模式來實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，只有逐步縮減以消耗資源和污染環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)，用更加高科技、更加環(huán)保的產(chǎn)業(yè)來代替它們，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，才能確保福建省經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

(四)加工貿(mào)易檔次較低

福建省的加工貿(mào)易隨著改革開放的不斷深入持續(xù)壯大，但加工貿(mào)易產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，附加值較低，整體檔次不夠高，參與國際水平分工的水平和層次較低，然而，隨著國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的增加，加工貿(mào)易的轉型迫在眉睫。加工貿(mào)易可分為來料加工和進料加工，前者原材料由國外客戶免費提供，加工產(chǎn)品得到的只有低廉的加工費，且受市場變化影響大；后者企業(yè)自籌資金購進原材料加工成品，從中獲取利潤，但由于生產(chǎn)所需要的設備和技術很多都依賴國外進口，企業(yè)所獲取的利潤較少。

(五)利用外資的效益不高

目前，福建省在吸引外資方面，對技術和研發(fā)重視不夠，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的水平較低，利用外資質量不高。大部分外商投資集中在勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)和出口勞動密集型產(chǎn)品，低檔產(chǎn)品出口占比過高。此外，外商投資項目規(guī)模較小，很難在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與貿(mào)易結構升級中發(fā)揮強大的輻射驅動作用。

三、優(yōu)化福建省出口商品結構的對策及建議

福建省開展對外貿(mào)易的外部環(huán)境不容樂觀，海外市場需求降低，人民幣升值和各國的貿(mào)易保護主義，都會妨礙福建省的對外貿(mào)易發(fā)展。因此，福建省應更加重視出口商品的質量和結構，積極調整出口商品結構，采用各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方法，提高出口商品的國際競爭力。

(一) 改進生產(chǎn)技術，提高商品附加價值

首先，引導以機械設備、電子信息等為主導的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置機制，促進新工業(yè)體系的建設；鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入力度，大力改造紡織業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品從價值鏈低端到價值鏈高端的提升。其次，積極建立自有出口品牌，大力扶植福建捷聯(lián)、福建紫金礦業(yè)、福耀玻璃等具有品牌優(yōu)勢的產(chǎn)品，提升品牌知名度；鼓勵企業(yè)自身積極發(fā)展的同時，政府應予以大力支持，實現(xiàn)出口商品結構的升級；確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用，強化創(chuàng)新意識，鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大對產(chǎn)品設計、技術研發(fā)等高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，為自主創(chuàng)新做好物質保障。最后，企業(yè)應加大對教育的投入，培養(yǎng)高科技人才。以高等院校以及各類重點實驗室等為依托，搭建學習和研究相結合的制造業(yè)技術創(chuàng)新平臺，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新要素的集聚功效，將更多的科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；在保留機械設備及紡織品等傳統(tǒng)出口商品優(yōu)勢的同時，依靠科技進步和高科技人才的培養(yǎng)，不斷發(fā)展電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)，豐富出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化出口商品結構。

(二)加大政策扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)升級

實施不同的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策等，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展情況和發(fā)展目標，對其采用不同方式的引導。對高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施財政扶持策略的本質是，通過政府干預,輔助市場機制,優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的分配,以世界市場的存在為前提,以提高高新技術產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標[3]。首先，對于福建省的機械裝備、電子信息、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)，應繼續(xù)在財政和稅收上對其提供激勵，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸與打造自主品牌的積極性，增強企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)產(chǎn)品品牌化。其次，對于節(jié)能環(huán)保、信息技術等領域，引導企業(yè)加快研發(fā)和產(chǎn)出應用的速度，從而增加相關產(chǎn)品中的技術含量；對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極出臺各種優(yōu)惠政策，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力扶植新一代網(wǎng)絡、高端通信設備以及物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，支持能夠滿足社會發(fā)展和民眾需求的關鍵產(chǎn)業(yè)中的關鍵技術，推動整體產(chǎn)業(yè)結構的健康發(fā)展和優(yōu)化。再次，對于機電產(chǎn)品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，要以市場支配為首，用市場機制對一些弱小企業(yè)進行淘汰，并強化一些大企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)的龍頭領導能力[4]；對一些市場失靈問題，政府要集中精力積極應對和試圖消除其負面影響，并加大力度完善企業(yè)的基礎設施建設，為企業(yè)提供對應的配套措施，促進產(chǎn)業(yè)升級。

(三)大力發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化貿(mào)易商品結構

福建省作為外貿(mào)大省，在與世界各國的貿(mào)易交往過程中，遭遇了很多技術壁壘和綠色壁壘，這表明福建省通過資源和勞動力投入的增加來驅動對外貿(mào)易發(fā)展的方式，不能夠適應國際發(fā)展的主要趨勢[5]。首先，通過借鑒發(fā)達國家比較成熟的綠色技術，加大對福建茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)技術的研究和開發(fā)，升級產(chǎn)業(yè)結構；對皮革、紡織品及化工行業(yè)等重污染和高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進行淘汰或者嚴格控制其產(chǎn)量和出口數(shù)量，大力支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次，提高出口產(chǎn)品的技術含量，大力支持技術含量高的機械設備等產(chǎn)品的出口，激勵信息、電子、生物工程等科技型企業(yè)提高產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和質量，并積極參與國際標準的制定。再次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)節(jié)能減能，增強對資源的利用比率，積極發(fā)展廢棄物再利用等資源再生產(chǎn)業(yè)，不斷推動新的產(chǎn)品和技術的出現(xiàn)，建設 “資源—產(chǎn)品出口—廢品進口—再生能源” 的綠色貿(mào)易循環(huán)經(jīng)濟，提升資源環(huán)境的可持續(xù)性[6]。最后，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)處理、客戶服務、信息管理等新興服務貿(mào)易出口；利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，通過加快推進跨境電子商務配套平臺建設，積極發(fā)展跨境電子商務貿(mào)易。

(四)進行技術改造，提高加工貿(mào)易檔次

首先，采用正確的引導機制、便利的行政服務以及金融支持，鼓勵一般加工貿(mào)易企業(yè)向高級加工貿(mào)易升級，提高加工貿(mào)易商品檔次；促使企業(yè)積極進行技術改造，提高傳統(tǒng)出口商品的質量、檔次和水平，提高技術含量、高附加值產(chǎn)品的出口比重，擴大企業(yè)的利潤空間，為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。其次，在發(fā)展加工貿(mào)易的同時，大力培育和支持自主名牌產(chǎn)品的出口，加強不同類型企業(yè)發(fā)展的協(xié)調性[7]，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品由勞動密集型產(chǎn)品向技術密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的過渡，促進一般貿(mào)易與其他貿(mào)易方式的發(fā)展。

(五)引導外商投資流向，提高利用外資效益

首先，根據(jù)福建省產(chǎn)業(yè)結構升級需要和經(jīng)濟發(fā)展需要來引導外商投資的方向和區(qū)域，制定差別化政策，在更需要外商投資的領域加大政策的優(yōu)惠力度。首先，對于一些資源加工和皮革、紡織品等低附加值的勞動密集產(chǎn)業(yè)，政府應通過提高稅收等手段，控制外商投資規(guī)模；積極引導資本向機械設備等先進制造業(yè)流動，同時加強網(wǎng)絡信息建設，推動高技術服務業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，促進先進制造領域的創(chuàng)新發(fā)展。此外，鼓勵外商在農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)和社會福利等行業(yè)方面積極投資，通過財稅、金融方面的優(yōu)惠政策，積極在這些領域引入外資，并且提高外資利用的質量和水平。其次，增加間接利用外資比例和利用外資自主權的模式，積極轉變招商引資思路和方式，充分發(fā)揮其中介組織的作用，使招商水平不斷專業(yè)化，避免由于招商引資的盲目性和行政化而帶來的較大風險。完善投資平臺，吸引國外各類高端投資者，同時，改進投資環(huán)境，完善基礎結構建設，加快對外開放的力度，充分利用資源優(yōu)勢，針對性出臺優(yōu)惠政策，將投資者眼光引到福建省內部的其他城市，平衡并優(yōu)化各個區(qū)域的投資結構，提高利用外資的效益。最后，加快推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，完善投資環(huán)境，增強外資吸引能力，完善吸引外資的方式，從而增強招商引資的效果，優(yōu)化出口商品結構。

四、結語

近年來，我國高新技術產(chǎn)品出口快速增長，外資企業(yè)在高新技術產(chǎn)品出口中的主導地位已經(jīng)形成，導致進口依賴程度越來越高，出口卻較為低端化等問題，使出口貿(mào)易的發(fā)展存在不確定因素和風險。應對國內外形勢的深刻變化，黨和政府作出了重大決策部署，大力推進外貿(mào)高質量發(fā)展。福建作為海上絲綢之路的核心區(qū)域，應利用優(yōu)勢抓住機遇，以供給側結構性改革為主線，明確產(chǎn)業(yè)定位、提升集群效應，提高出口商品的國際競爭力，參與國際分工，促進國際國內要素有序自由流動，保持高新技術產(chǎn)品出口增長的勢頭，實現(xiàn)外貿(mào)商品結構高質量發(fā)展。