□王 憶

我國(guó)自2015年起陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于大數(shù)據(jù)的政府指導(dǎo)文件，各省市也陸續(xù)制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略。各種實(shí)施意見、計(jì)劃綱要表現(xiàn)出政府層面對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的重視，但是這一產(chǎn)業(yè)能否按照人們的預(yù)期那樣去發(fā)展，還需要從根本上論證、研究其發(fā)展規(guī)律。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

(一)分析理論。對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，有很多種理論，下面對(duì)這幾種理論加以分析。

1.鉆石模型。鉆石模型是由美國(guó)哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的。波特的鉆石模型用于分析一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。他認(rèn)為，決定一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素有四個(gè)：生產(chǎn)要素(包括人力資源、知識(shí)資源、天然資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施)；需求條件(主要是本國(guó)市場(chǎng)的需求)；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)(這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力)；企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)。波特認(rèn)為，這四個(gè)要素具有雙向作用，形如鉆石，故名為鉆石模型。但是這一模型的局限是這一模型只適合發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不滿足這個(gè)模型的需求。比如沒有其中的某項(xiàng)因素。

2.PEST模型。PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，是指一切影響行業(yè)和企業(yè)的宏觀因素。對(duì)宏觀環(huán)境因素作分析，一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。但是這種分析其信息收集是長(zhǎng)期的、艱苦的。政府工作報(bào)告、行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)、專業(yè)論壇的觀點(diǎn)、法律法規(guī)的變動(dòng)……，需要的覆蓋面太大，資料收集耗時(shí)長(zhǎng)，容易受到短期政策，數(shù)據(jù)變化影響。

3.HAP法。HAP法即層次分析法，是運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂在20世紀(jì)70年代提出的，它通過(guò)層次化、系統(tǒng)化的方式，將定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析，提供更加清晰、簡(jiǎn)明的決策依據(jù)[1]。安徽大學(xué)管理學(xué)院周瑛教授根據(jù)HAP法以及綜合影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，形成了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。本項(xiàng)目即是以周瑛教授的研究結(jié)論為理論依據(jù)開展后續(xù)的研究。

(二)內(nèi)涵及現(xiàn)在面臨的狀況。

1.技術(shù)因素。技術(shù)因素作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)重最大的因素，也是決定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展的根本。說(shuō)到底，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)是前提。

2.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)是指行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模的分布。對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是基于大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的服務(wù)。

3.政府因素。政府因素對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重大的作用，對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)置的構(gòu)筑和前期的投資都比較大，如果能得到政府層面的扶植，對(duì)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展至關(guān)重要。

二、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)政府政策方面的對(duì)策。

1.促進(jìn)數(shù)據(jù)開放流通。數(shù)據(jù)的流動(dòng)性對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，也是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。目前，絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)都產(chǎn)生在各職能部門，例如，居民信息存在于公安數(shù)據(jù)庫(kù)中，企業(yè)信息存在于工商數(shù)據(jù)庫(kù)中等等。要使這些數(shù)據(jù)能夠被深入挖掘和使用，首先要使這些數(shù)據(jù)能夠在一定的范圍內(nèi)可以被自由獲取、自由流通，這就必須要打破職能部門和行業(yè)的壁壘。

2.開展促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新作為一種內(nèi)部動(dòng)力，有助于大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)又能夠激發(fā)新一輪的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為源泉、動(dòng)力，開展示范性應(yīng)用，以某些領(lǐng)域?yàn)辄c(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)面的發(fā)展，助推城市大數(shù)據(jù)向深度、廣度擴(kuò)展。

3.政策的強(qiáng)勢(shì)扶持+資金的充足配給。地區(qū)政策的強(qiáng)勢(shì)扶持和資金的充足配給能夠加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之在最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)最大的效果。強(qiáng)調(diào)政策驅(qū)動(dòng)的同時(shí)也不能過(guò)度依賴政策本身，政策是外因，應(yīng)該在借助政策扶持的過(guò)程中，積極提升發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，從而帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。人才是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，也是決定性因素。麥肯錫的一份研究報(bào)告顯示，到2018年，全美范圍內(nèi)對(duì)具備量化分析等分析技能的“大數(shù)據(jù)”相關(guān)人才的需求，將會(huì)達(dá)到400萬(wàn)之巨[3]。如果沒有能夠掌握使用大數(shù)據(jù)分析工具、技術(shù)的人才，那大數(shù)據(jù)也只能是干枯的原始數(shù)據(jù)，不能體現(xiàn)它潛在的價(jià)值。

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)久、持續(xù)、穩(wěn)定的工作，而若想解決當(dāng)前的困境最快速有效的方法就是人才引進(jìn)?？梢韵纫M(jìn)有知名度的企業(yè)，以名企吸引人才。例如南方的一些城市對(duì)于企業(yè)的入駐開展無(wú)償提供場(chǎng)地、免稅費(fèi)，甚至還有額外的資助的策略。名企一旦入駐，對(duì)人才的號(hào)召力是非常大的，不是一個(gè)人兩個(gè)人而是一批人。

(三)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系對(duì)策。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就是對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響的各種要素組成的集合，顧名思義它就如同生物群落是一個(gè)有機(jī)的整體一樣，一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才能支撐產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展，因?yàn)槿魏我环N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可能是孤立存在的，它一定要同上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)完善的生態(tài)體系。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系中，又可以將其劃分為創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)、生產(chǎn)生態(tài)子系統(tǒng)與應(yīng)用生態(tài)子系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)。

(四)健全大數(shù)據(jù)運(yùn)行安全機(jī)制對(duì)策。數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也是大數(shù)據(jù)健康發(fā)展的保障措施。它包括兩方面的內(nèi)容：數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、安全法律法規(guī)。在數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)中，可以通過(guò)一些列的技術(shù)手段例如：隱私保護(hù)技術(shù)、數(shù)據(jù)匿名化技術(shù)、同態(tài)加密技術(shù)等。在安全法律法規(guī)方面，可以對(duì)已有相關(guān)法律做進(jìn)一步的完善同時(shí)積極推動(dòng)數(shù)據(jù)信息保護(hù)立法。

(五)技術(shù)路徑對(duì)策。大數(shù)據(jù)的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。從單純的數(shù)據(jù)源到可提供研判的數(shù)據(jù)之間大致需要經(jīng)歷六個(gè)步驟：數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的處理、數(shù)據(jù)的分析、數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)的應(yīng)用。每一個(gè)環(huán)節(jié)都面臨各種各樣的技術(shù)上的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

綜上所述，我國(guó)在大數(shù)據(jù)的分析、處理領(lǐng)域不占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一些尖端的技術(shù)還是掌握的國(guó)外專家手中，但是與其的差距不大，在這兩個(gè)領(lǐng)域中需要集合專家團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)合力突圍，打造自己在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的尖端優(yōu)勢(shì)，因此是亟待解決的問(wèn)題；在數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、可視化呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面我國(guó)已經(jīng)起步并在加速前進(jìn)，且在這些領(lǐng)域中有廣闊的空間，例如像數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面各行各業(yè)都能用的到，因此發(fā)展前途無(wú)限；在數(shù)據(jù)的采集方面，由于技術(shù)較為成熟，存在的問(wèn)題就是建設(shè)的規(guī)模問(wèn)題。

科技的高速發(fā)展改變了人們的工作和生活方式，人們需要更便捷、更高效、更智能的服務(wù)和使用，大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)正是在這種需求下應(yīng)運(yùn)而生的。在各地市加速研究大數(shù)據(jù)技術(shù)、開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的背景下，沈陽(yáng)這座在歷史上曾擔(dān)負(fù)過(guò)重要使命的城市更應(yīng)該在新時(shí)期彰顯自己的實(shí)力，要當(dāng)仁不讓，不能在又一次的發(fā)展浪潮中讓出份額。