左占衛(wèi)

（無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計學(xué)院，江蘇無錫 214153）

“雙帶頭人”黨支部書記的含義是，要求高校黨支部帶頭人既要具備過硬的政治思想政治素養(yǎng)，同時，在教育教學(xué)、科研、知識論文等業(yè)務(wù)方面有突出的能力，既要黨建帶頭、也要學(xué)術(shù)帶頭。高校教師隊伍的黨支部書記，要通過建立健全的黨組織的選拔任用制度、教育培訓(xùn)制度、考核管理制度和激勵保障制度，不斷地充實和優(yōu)選教師黨組織隊伍，進一步提高黨支部書記和黨組織成員的素質(zhì)，提高黨支部的服務(wù)師生、服務(wù)社會的能力和水平，為基層黨建工作和教學(xué)科學(xué)研究提供人才支撐，保證工作能夠有效、順利的發(fā)展和運行，保證立德樹人和教學(xué)水平的共同進步。同時，黨組織要發(fā)揮

戰(zhàn)斗堡壘的作用，為高校的教育事業(yè)和社會作用的發(fā)揮保駕護航，發(fā)揮自身先鋒模范作用，帶領(lǐng)和激勵廣大黨員教師不斷進取、無私奉獻(xiàn)，相輔相成，教師黨員的進步，也在不斷地推動黨組織的純潔性和先進性的發(fā)展，提升了黨組織的活力和能力，為高校各項事業(yè)各項工作的開展提供了堅實的后盾。

1 高校教師黨支部“雙帶頭人”培育存在的問題

1.1 教師黨支部書記認(rèn)識不夠，投入不足，造成黨建和業(yè)務(wù)兩張皮

（1）對黨建工作的重要性認(rèn)識不夠，工作熱情不足。這是因為高校教學(xué)工作量任務(wù)繁重，科研壓力大，而身為教師的教師黨支部書記只有完成了所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和科研工作量才能完成自己職稱的晉升，規(guī)劃自己發(fā)展的前景。因此，他們在教學(xué)科研方面也就投入了較多的精力，對黨建工作熱情不高，僅限于完成任務(wù)而已，黨建工作沒有創(chuàng)新。（2）學(xué)校對黨務(wù)工作考核不嚴(yán)，激勵措施不到位。目前高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題是缺少必要的保障、激勵、退出機制，沒有科學(xué)、健全的工作考評機制，做好做壞一個樣，影響了基層黨務(wù)干部的工作積極性。教師黨支部書記不完全了解組織對自己成長培養(yǎng)的舉措，看不到事業(yè)發(fā)展的前景和希望。這些問題的存在，都影響了教師黨支部書記的工作熱情。（3）學(xué)校投入不足。目前來看，各大高校對于黨支部書記“雙帶頭人”的投入和支持方面還做得不夠到位。一是經(jīng)費上的支持不足?，F(xiàn)階段，黨建工作的經(jīng)濟資金的主要來源是黨建課題經(jīng)費、專項經(jīng)費或者是黨員交納的黨費，這樣的資金支持很大程度地限制了黨支部組織建設(shè)活動、構(gòu)建發(fā)展平臺、參與社會實踐等方面的發(fā)展；二是人才投入的力度不夠。組織系統(tǒng)當(dāng)中，最為活力的要素就是人才，人才的投入任何一個組織來說，都是至關(guān)重要的。目前，各大高校黨支部書記任期一般三到五年。由專任教師擔(dān)任，缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)理論知識和基層黨組織工作經(jīng)驗，僅限于完成任務(wù)，黨建工作創(chuàng)新不夠，成效不足。三是政策支持方面的投入不夠。目前關(guān)于加強教師黨支部書記隊伍建設(shè)的工作，很多高校并沒有根據(jù)《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》當(dāng)中提出的具體工作要求來制定相適應(yīng)的工作實施細(xì)則和措施，無法形成行而有效的政策和制度。這些問題使得 “雙帶頭人”培育工程進展困難。

1.2 理念不夠新穎、機制有待健全、制度有待完善

目前高校黨支部書記的“雙帶頭人”培育建設(shè)存在著理念、機制和制度方面的相關(guān)問題。（1）黨支部書記理念需要更新。黨支部書記作為高?；鶎狱h組織的“領(lǐng)頭羊”，理念上的更新和創(chuàng)新至關(guān)重要，要充分認(rèn)知黨支部書記“雙帶頭人”工作的重要性，加強教師黨組織政治思想工作，提高學(xué)生政治思想質(zhì)量。而現(xiàn)階段，很多高校對于“雙帶頭人”的黨建和教學(xué)兩個方面?zhèn)戎攸c拎不清，重視程度不均衡，造成了很多黨組織在實際工作中有重黨建輕學(xué)術(shù)，甚至嚴(yán)重向黨建傾斜，這在某種程度上影響了科研工作水平，甚至?xí)绊懙綄W(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。（2）在運行機制不健全，黨建和業(yè)務(wù)兩張皮，不能同頻共振，共同提高。由于“雙帶頭人”培育工程建設(shè)的體系的不完善，資源要素相對單一，導(dǎo)致高?，F(xiàn)有的基層黨組織帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人的培育運行邏輯、運行規(guī)定和運行機制各不相同，所以“雙帶頭人”培育工程很難同時同步進行，無法做到思想、建設(shè)、制度方面與“雙帶頭人”培育工程體系進行有效而精準(zhǔn)地銜接，出現(xiàn)黨組織對于聯(lián)系、銜接、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理、師生和我黨的重要功能發(fā)揮不充分，關(guān)心、愛護、團結(jié)教師黨組織隊伍的方面做得不夠完善的現(xiàn)象，工作化形式單一、僵硬、不夠靈活，從而弱化了黨組織的功能，降低了黨組織的感染力、號召力、凝聚力。在當(dāng)前機遇與挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境的背景下，為了給“雙帶頭人”培育工程提供重要保障，在制定相關(guān)制度、監(jiān)督執(zhí)行力度方面還要進一步地完善。制度本身就是一種設(shè)計多種內(nèi)容、多個方面、多個要素的復(fù)雜性很高的系統(tǒng)領(lǐng)域，而“雙帶頭人”培育建設(shè)工程的復(fù)雜性導(dǎo)致對于“雙帶頭人”培育工程所需要的相關(guān)制度的復(fù)雜性就會更高，在執(zhí)行上也存在一定的難度，這就需要學(xué)校和黨支部書記在干事人事、福利待遇、晉升提拔、評獎評優(yōu)等方面指定制度規(guī)則和制度共識。

2 全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑

2.1 構(gòu)建價值認(rèn)同機制，提高政治意識

高校黨組織要從政治高度、戰(zhàn)略角度深刻意識到推進“雙帶頭人”培訓(xùn)工程建設(shè)的重要性，通過強化領(lǐng)導(dǎo)班子階級，建設(shè)科學(xué)、合理、客觀的價值認(rèn)同機制，提高教師黨支部的凝聚力、向心力和感召力，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。高校黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在這種新的形勢背景下，黨的思想和政策對于高校的政治工作有著引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用，緊緊跟隨黨的指導(dǎo)是一切工作的生命線，而科研學(xué)術(shù)是高校的活力和意義所在，兩者缺一不可，只有將黨建和學(xué)術(shù)緊密結(jié)合，共同發(fā)展，才能推動高校的進步，要消除黨建工作和學(xué)術(shù)工作的片面認(rèn)識，不可以只重視一方面而忽視另一方面的發(fā)展。同時，要為教師黨支部書記“雙帶頭人”培育建設(shè)工程提供和營造良好的環(huán)境和平臺，各大高校要將自身實際情況與中共中央黨支部下發(fā)的《意見》相結(jié)合，出臺相應(yīng)的措施，通過合理的選拔任用制度，選任一批政治過硬、思想過關(guān)、能力精湛的“雙帶頭人”，或者是對于目前現(xiàn)有的黨支部書記進行培訓(xùn)，補充高校基層黨組織人員為工程的實施助力?！半p帶頭人”的價值認(rèn)同機制要全面覆蓋整個高校，資源合理下沉，重心合理下移，加大“雙帶頭人”工程的黨支部經(jīng)費和人才的投入，為基層黨組織能夠順利開展工作提供堅實的物質(zhì)保障。

2.2 構(gòu)建運行協(xié)同機制，完善考核制度

高校要實行黨支部書記 “雙帶頭人”培育建設(shè)工程，一個良好的運行協(xié)同機制是必不可少的。工程的建設(shè)在有了一個良好的制度支撐后，難在落實，重在運行，貴在協(xié)同，所以，構(gòu)建一個科學(xué)有效、團結(jié)協(xié)作、崗位分明、高效管理的工作格局是非常有必要的。對于目前高校黨支部書記存在的一些“不愿干、不會干、不敢干”等問題，糾正和引導(dǎo)黨支部書記的價值取向則是解決問題的重點。高校要根據(jù)自身條件和實際情況，建立適合自己的黨支部書記的任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)章管理制度，加強層級之間的協(xié)同；同時，要根據(jù)不同職責(zé)部門分工加強部門之間的協(xié)同合作，明確職責(zé)分工，團結(jié)合作，達(dá)到工作高效創(chuàng)新。明確教師黨支部書記的工作職責(zé)和目標(biāo)，將黨支部書記的目標(biāo)導(dǎo)向、職責(zé)導(dǎo)向相結(jié)合，高校根據(jù)自身需求，為黨組織提出工作目標(biāo)，使其明白應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，將黨支部書記“雙帶頭人”培育建設(shè)納入工作述職當(dāng)中，將工作任務(wù)的履行程度和水平作為考核選拔晉升的一項重要依據(jù)。加強對于黨支部書記的業(yè)務(wù)和專業(yè)性的培訓(xùn)，構(gòu)建一個全方位、多領(lǐng)域、立體式的培訓(xùn)體系，加強分類指導(dǎo)，分層別次的細(xì)致化專業(yè)化培訓(xùn)，做到專項培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合、個人培訓(xùn)和集體培訓(xùn)相結(jié)合、內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合，提高教師黨組織的綜合素質(zhì)，提升解決問題、履行職責(zé)的能力，加強黨支部書記的整治思想教育和學(xué)術(shù)科研專業(yè)性水平。打造學(xué)術(shù)科研團隊組織的基礎(chǔ)上，打造一支學(xué)術(shù)、黨建一體化，學(xué)術(shù)與黨建相呼應(yīng)的高?；鶎狱h組織隊伍。

2.3 以健全保障機制為基礎(chǔ)，加強考核管理、落實工作保障

以教師黨支部建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)完善健全的制度保障機制，對于科學(xué)、有序的實施黨支部書記“雙帶頭人”培育建設(shè)工程有著中大意義。（1）加強考核、保證任務(wù)目標(biāo)完成。加強考核激勵，按照學(xué)校培育工程意見，總支將教師支部書記“雙帶頭人”工作完成情況納入基層黨支部書記述職評議考核的重要內(nèi)容。并將其作為書記項目的一個重要內(nèi)容。（2）加強獎勵，樹立典型。對保質(zhì)保量完成任務(wù)的優(yōu)秀黨支部書記及支委會成員及黨小組組長年終評議優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、推送校優(yōu)秀工作者、年終績效獎勵、職稱聘任、干部任用推薦時給予優(yōu)先充分考慮。開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“學(xué)院最美教師”評選表彰，選樹“雙帶頭人”典型。激發(fā)教師黨支部書記及支委會成員更好的發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（3）確保責(zé)任明確，權(quán)利到位。教師支部書記作為總支委員有參與二級學(xué)院教育教學(xué)管理的權(quán)力，作為二級學(xué)院的督導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會成員、監(jiān)督學(xué)院的教學(xué)管理，并可列

席黨政會議對學(xué)院人才的引進，專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費分配、課題申報參與討論。在外出學(xué)習(xí)、研修等方面有優(yōu)先參與權(quán)。在晉升平臺上，對于黨支部書記和成員有一定的政策傾斜，保證黨支部書記的話語權(quán)，充分發(fā)揮黨支部書記的紐帶作用。（4）設(shè)立支部書記“雙帶頭人”工作室。積極探索黨建新模式，以發(fā)揮教師支部書記領(lǐng)頭雁的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合學(xué)校名師工作室，兼顧專業(yè)發(fā)展的要求，設(shè)立“雙帶頭人”工作室。著力于推動黨建工作與教學(xué)科研工作有機結(jié)合，強化支部政治功能，以黨建促教育、教學(xué)科研，以教科研成效體現(xiàn)黨建工作水平，同頻共振，同向發(fā)力。

3 結(jié)語

綜上所述，加強高校黨支部書記“雙帶頭人”培育建設(shè)工程，需要從多方面多角度多機構(gòu)共同努力完成的，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都無法完成“雙帶頭人”的改革創(chuàng)新的要求。各大高校要通過結(jié)合自身實際情況，打造出一支黨建與學(xué)術(shù)相結(jié)合的基層黨組織，充分發(fā)揮黨支部書記的帶頭作用，發(fā)揮集成黨組織的作用，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、凝聚力和向心力，從而實現(xiàn)中共中央黨委下發(fā)的要求，有效地提高基層黨組織的水平和素質(zhì)，從而推動高校教育事業(yè)的發(fā)展。