谷長風(fēng)

眾志成城 確保安瀾

1987年，因在濮陽西水坡發(fā)掘出土了一組距今6400多年的蚌殼龍形圖案，堪稱中國龍形象的鼻祖，被考古專家們譽(yù)為“中華第一龍”，中華炎黃文化研究會(huì)據(jù)此命名濮陽為“華夏龍都”。

濮陽黃河河段是游蕩型河段向彎曲型河段的過渡性河段，河道上寬下窄，泄洪不暢，黃河大堤臨背懸差大，是典型的地上懸河，而河道內(nèi)“槽高、灘低、堤根洼”的“二級懸河”表現(xiàn)最為突出，極易發(fā)生橫河、斜河、滾河，危及堤防安全。濮陽黃河灘區(qū)面積大，人口多，且全是低灘區(qū)，中常洪水就極易漫灘，給灘區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。因此，濮陽黃河防洪形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

1982年，黃河花園口站出現(xiàn)流量為15300立方米每秒的洪峰。洪水過程中，濮陽境內(nèi)臨黃大堤全線偎水，堤根水深5～6米，險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程共有14處、77道壩出險(xiǎn)，搶護(hù)110道壩次，用石8920立方米，用柳枝55萬公斤，鉛絲8977公斤、麻繩1236條、木樁695根。在與洪水搏斗中，濮陽廣大軍民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，眾志成城，取得了抗洪斗爭的勝利。

1983年8月2日，花園口站出現(xiàn)流量為8370立方米每秒的洪峰。濮陽沿黃地區(qū)組織6928人次巡堤查水，嚴(yán)密防守，保證堤防安全。這次洪水淹沒耕地2.72萬公頃，384個(gè)村莊受災(zāi)，倒塌房屋2694間，受災(zāi)群眾24.07萬人。

“96·8”洪水期間，濮陽市境內(nèi)151.7公里的黃河大堤全部偎水，堤根水深2～4米。洪峰過程中，濮陽12處險(xiǎn)工、17處河道整治工程相繼出險(xiǎn)。由于這次洪水在濮陽河段持續(xù)時(shí)間長，加之河槽淤積嚴(yán)重，槽高、灘低、堤根洼的形勢嚴(yán)峻，黃河灘區(qū)全部被淹，灘面水深2.8～5.7米，淹耕地2.57萬公頃。

在本次抗洪搶險(xiǎn)中，濮陽市各級領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮抗洪搶險(xiǎn)和遷安救護(hù)，黃河干部職工、群眾防汛隊(duì)伍和部隊(duì)官兵團(tuán)結(jié)一致，密切配合，克服風(fēng)刮雨淋、蚊蟲叮咬等諸多困難，日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)和遷安救護(hù)一線，取得抗洪斗爭的勝利，保證異常洪水安全過境，確保了黃河防洪安全。

2003年，華西秋汛歷時(shí)80余天。由于濮陽河段新修河道工程多，沒有經(jīng)過洪水考驗(yàn)，長時(shí)間浸泡和過溜，導(dǎo)致工程持續(xù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。此次洪水期間，濮陽河段的17處工程的169道壩相繼出險(xiǎn)1185次，個(gè)別工程出險(xiǎn)近百次。濮陽黃河干部職工克服了各種困難，在黃河上下嚴(yán)密防守，防汛搶險(xiǎn)從盛夏酷暑一直忙到入冬，確保了河道工程沒有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情，濮陽灘區(qū)僅出現(xiàn)4處小范圍漫灘，沒有造成大的損失，確保了灘區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

濮陽黃河除伏秋大汛之外，還存在嚴(yán)重的凌汛威脅。1997年1月，氣溫偏低，濮陽河段封河36.5公里，卡冰壅水，水位急劇上漲。由于“96·8”洪水期間的生產(chǎn)堤進(jìn)退水口門未完全堵復(fù)，冰凌洪水通過6處口門進(jìn)入臺前縣灘區(qū)，造成0.67萬公頃土地被淹，109個(gè)行政村的8.66萬人被洪水圍困。凌情發(fā)生后，濮陽各級政府和河務(wù)部門緊急行動(dòng)起來，迅速組織對所有串溝及排水口門進(jìn)行堵復(fù)，防止洪水進(jìn)灘，遏制冰水倒灌，確保大堤安全。至同年2月1日開河，濮陽黃河灘區(qū)冰凌洪水逐漸消退，凌情解除。由于各級重視，防守措施得力，這次凌情沒有出現(xiàn)人員傷亡事故，受災(zāi)群眾安全度過凌汛。

整治河道 完善體系

黃河安危事關(guān)大局。根據(jù)上攔下排、兩岸分滯的治黃方略和“攔、排、放、調(diào)、挖”的泥沙處理理念，按照上級的統(tǒng)一部署，中華人民共和國成立后，濮陽人民對所轄河段進(jìn)行了大規(guī)模綜合治理，先后對150多公里臨黃大堤進(jìn)行了4次大規(guī)模加高培厚，把過去低矮殘破的大堤加高了8米多，幫寬50～100米，使堤防成為防汛抗洪的重要屏障。

開展大規(guī)模河道整治，將歷史遺留下來破爛不堪的秸料壩全部改建為石壩，基本控制了河道溜勢，起到了護(hù)灘保堤、控導(dǎo)主溜、穩(wěn)定河勢的作用;截至目前，濮陽河段共修建、整修（搶險(xiǎn)）河道整治工程43處，工程長度75.335公里，壩垛739道（座、段）。

開辟北金堤滯洪區(qū)，修建渠村分洪閘。1978年11月，隨著渠村分洪閘建成，為防御超標(biāo)準(zhǔn)大洪水威脅贏得了主動(dòng)。

開展“二級懸河”治理，2003年6月至2004年1月，濮陽黃河河務(wù)局舉全局之力，艱苦奮戰(zhàn)半年多的時(shí)間，完成疏浚主河槽5.2公里，淤填堤河8.25公里，淤堵串溝500米，使原先2000多畝常年積水的澇洼之地變成了可耕種的沃土良田。經(jīng)過觀測分析，“二級懸河”治理試驗(yàn)工程取得了初步成效，在試驗(yàn)河段增大了過洪能力，減緩了“二級懸河”的發(fā)展，為下一步開展“二級懸河”治理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

按照黃委統(tǒng)一部署，自2002年開始至2015年的14年里，濮陽黃河河務(wù)局順利實(shí)施了15次調(diào)水調(diào)沙，并在轄區(qū)河段開展人工擾沙，濮陽河段平灘流量從過去的不足1800立方米每秒，提高到4000立方米每秒，建成運(yùn)用的黃河防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加快了由傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃轉(zhuǎn)變的步伐。

銅墻鐵壁筑屏障

1974年至1985年，沿河的濮陽、范縣、臺前3縣每年組織民工5萬余人對黃河大堤進(jìn)行加高培厚。1976年，安陽地區(qū)復(fù)堤指揮部還組織非沿河的滑縣、清豐、南樂3縣群眾3.8萬余人支援修堤。共培修堤長151.7公里，幫寬7～18米，加高1.15～3.05米，共完成土方4099.81萬立方米。

1990年至2002年，按照防御花園口站流量22000立方米每秒的防洪標(biāo)準(zhǔn)，對濮陽黃河堤防進(jìn)行了第四次大規(guī)模加高加培，共加培堤防111.46公里，完成土方1391.53萬立方米，投資25807.83萬元。

2002年7月，國務(wù)院批復(fù)了《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》，確定建設(shè)黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防。2005年7月，濮陽縣堤防加固項(xiàng)目開工，濮陽黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)就此全面展開。自2005年到2018年的10余年時(shí)間里，濮陽黃河共完成了4期大規(guī)模施工建設(shè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防116.64公里，險(xiǎn)工加高改建85道壩，總投資達(dá)19.99億元。目前，總投資9.1億元的黃河下游防洪工程（河南段）濮陽防洪工程30.79公里的黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段。

范縣陸集村臺工程是利用銀行貸款興建的黃河下游灘區(qū)防洪安全建設(shè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)蔭及子孫的民心工程，建成后的村臺臺頂總面積54.7萬平方米，可解決灘區(qū)8700多名群眾的避洪問題。2004年11月4日工程全面開工，至2006年8月所有基建工程完成。經(jīng)過10余年的建設(shè)，一座屹立在黃河灘區(qū)的社會(huì)主義新村莊已經(jīng)展示在人們面前。

北金堤防洪工程（河南段）于2015年10月14日正式開工，經(jīng)過建設(shè)者8個(gè)月的緊張施工，2016年6月，金堤河干流治理工程（河南段）主體工程完工，比計(jì)劃工期提前了6個(gè)月。共完成險(xiǎn)工改建29道壩、堤頂?shù)缆酚不?7.1公里、柳屯引水閘除險(xiǎn)加固以及7處涵洞拆除，完成工程投資4140萬元。金堤河干流治理工程（河南段）的建成，進(jìn)一步完善了金堤河防洪工程體系，工程抗洪能力大幅度提高，為沿河人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

總投資1.21億元的渠村分洪閘除險(xiǎn)加固工程于2017年3月25日正式開工，主要包括56孔閘門啟閉機(jī)室拆除重建、啟閉機(jī)機(jī)架橋拆除重建、公路橋拆除重建、廢棄的鐵路橋拆除、更換啟閉機(jī)和閘門等。經(jīng)過參建各方共同不懈的努力，各部工程均提前完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，并于6月20日成功進(jìn)行了閘門聯(lián)合啟閉試驗(yàn)，具備了防洪運(yùn)用條件。目前工程已基本完工。

改革開放40年以來，濮陽黃河河務(wù)局累計(jì)完成工程土方49232萬立方米，石方314萬立方米，投資達(dá)48億元。目前濮陽黃河已初步建成了由堤防、河道整治工程和蓄滯洪工程組成的較為完整的防洪工程體系，為抗御洪水奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

黃河之水潤龍都

黃河是濮陽的主要水源。為開發(fā)利用好寶貴的黃河水，自1957年在濮陽縣習(xí)城鄉(xiāng)建成第一座引黃虹吸工程以來，濮陽人民先后建成引黃涵閘12座，引水能力410立方米每秒，建成引黃灌區(qū)9處，引黃灌溉面積46.93萬公頃，補(bǔ)源面積13.43萬公頃，昔日白茫茫的背河鹽堿地，如今已經(jīng)變成了稻谷飄香的沃土良田。同時(shí)，還開辟了向安陽滑縣，以及山東、河北兩省的跨區(qū)供水，有效緩解了河北邯鄲、保定，山東莘縣、冠縣，以及安陽滑縣缺水的燃眉之急，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境提供了有力支持。

2017年11月16日，隨著引黃入冀補(bǔ)淀工程通水，一泓清流順千里長渠流向雄安，讓引黃入冀補(bǔ)淀工程擁有了更加宏大的歷史使命——為雄安新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

改革開放40年以來，濮陽黃河河務(wù)局已累計(jì)引用黃河水200多億立方米，如今，得到黃河水潤澤的龍鄉(xiāng)大地，工業(yè)崛起，農(nóng)業(yè)豐收，城市建設(shè)先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國際花園城市”“國家歷史文化名城”和首屆“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”，被譽(yù)為人居佳境，中原綠舟，在我國中西部地區(qū)獨(dú)樹一幟，古老的龍鄉(xiāng)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。

治黃管理 碩果累累

為管好用好防洪工程，濮陽黃河實(shí)施了水利工程管理體制改革，全面推行“定額嚴(yán)格、管理規(guī)范、養(yǎng)護(hù)精細(xì)、動(dòng)態(tài)管理”的精細(xì)化工程管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)工程管護(hù)雙崗責(zé)任制，強(qiáng)化工程日常維修養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化管理，使工程面貌發(fā)生了巨大變化，所屬濮陽縣、范縣、臺前縣黃河河務(wù)局多次在黃委、河南黃河河務(wù)局工程管理評比中獲得先進(jìn)單位。

加大依法治河管河力度，積極推進(jìn)濮陽黃河依法行政、依法治水進(jìn)程，以特色為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力開展法治文化創(chuàng)建工作，創(chuàng)作出豐富多彩的法治文化作品，濮陽沿黃群眾水法治意識不斷增強(qiáng)，轄區(qū)黃河河道內(nèi)水行政管理環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。濮陽黃河河務(wù)局被水利部授予全國水利系統(tǒng)“六五普法先進(jìn)單位”，微電影《砂場有愛》被評為優(yōu)秀普法作品三等獎(jiǎng)，還連年被評為黃委、河南黃河河務(wù)局普法先進(jìn)單位。

大力開展科技創(chuàng)新。10余年來，濮陽黃河河務(wù)局共有52項(xiàng)成果獲黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)，120項(xiàng)通過黃委“三新”認(rèn)定，獲河南黃河河務(wù)局科技火花獎(jiǎng)85項(xiàng)，有20余項(xiàng)科研創(chuàng)新成果在河南黃河河務(wù)局范圍內(nèi)得到推廣。

以精神文明助推治黃工作的健康發(fā)展。2002年以來，濮陽黃河河務(wù)局連續(xù)三屆被授予省級文明單位稱號，全局共創(chuàng)建省級文明單位5個(gè)，并先后榮獲省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、河南省“五好”基層黨組織、全國水利系統(tǒng)模范職工之家、河南省“工人先鋒號”、河南省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等。有2人被評為國家級勞模，100余人被評為省部級以上勞模。

2006年，濮陽黃河河務(wù)局在全河率先實(shí)施職工重大疾病救助，先后10次共籌集救助資金320.17萬元，累計(jì)救助大病職工63人共85人次，發(fā)放救助金額260.99萬元，使患重大疾病而陷入困境的職工得到了有效救助，彰顯了“黃河大家庭”的關(guān)愛與溫暖。

改革開放40年來，濮陽黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)取得了歷史性的偉大成就，但由于黃河是世界上最為復(fù)雜、最難治理的河流之一，洪水、泥沙尚未得到有效控制，水資源供需矛盾突出，懸河形勢依然嚴(yán)峻，防洪工程和非防洪工程措施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。新時(shí)期濮陽黃河人將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，全面落實(shí)“維護(hù)黃河健康生命，促進(jìn)流域人水和諧”的治黃思路，規(guī)范管理，加快發(fā)展，為黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。