田國豐，王偉

(河北省塞罕壩機(jī)械林場總場第三鄉(xiāng)林場，河北 承德 067000)

塞罕壩機(jī)械林場是中國人工林面積最大的國有林場，同時(shí)，也是國家森林公園、國家級自然保護(hù)區(qū)，位于河北省最北部，扼守在蒙古高原渾善達(dá)克沙地南緣，區(qū)域位置非常重要。塞罕壩三代人營造人工林7.46萬hm2，堪稱奇跡。保護(hù)好，經(jīng)營好，發(fā)展好這片森林，是十分有必要的[1]。特別是森林防火工作，是做好塞罕壩一切工作的重要保障[2]。因此研究探討創(chuàng)新森林防火工作是擺在塞罕壩務(wù)林人面前的重要課題。

塞罕壩多年來一直秉承創(chuàng)新理念，在森林防火宣傳、檢查、預(yù)防、預(yù)測工作方面都有大膽的創(chuàng)新。根據(jù)森林防火工作的實(shí)際需要，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建了一整套科學(xué)化森林防火預(yù)防和撲救體系，建立了《森林防火工作百分制定量考核辦法》《幼林地?fù)芙话俜种贫靠己宿k法》《撲火隊(duì)準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練大綱》《撲火應(yīng)急預(yù)案》等，通過幾十年的不斷完善總結(jié)和豐富，形成了較科學(xué)、居前沿的防撲管理體系[3]。

1 塞罕壩森林防火基本概況

1.1 地理環(huán)境概況

塞罕壩機(jī)械林場位于河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣北部壩上地區(qū)(與北京市中心直線距離283 km2)，屬內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地南緣，系內(nèi)蒙古高原與大興安嶺余脈、陰山余脈交接處，地貌以高原和山地為主，海拔1 010～1 939.9 m，是灤河和遼河兩大水系的發(fā)源地之一?？偨?jīng)營面積9.33萬hm2，有林地面積7.46萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到80%，平均年生長率9.7%，林木總蓄積量達(dá)到1 012萬m3，樹種主要為落葉松、樟子松、白樺、云杉等[4]。

1.2 氣候環(huán)境概況

塞罕壩機(jī)械林場極端最高氣溫33.4 ℃，最低氣-43.3 ℃，年均氣溫-1.3 ℃，年均積雪達(dá)7個(gè)月，最早降雪記錄是8月26日，最晚降雪紀(jì)錄是6月10日，年均無霜期64 d，年均降水量460.3 mm，年均大風(fēng)日數(shù)53 d，是典型的半干旱半濕潤寒溫性大陸季風(fēng)氣候。

1.3 社會(huì)環(huán)境概況

與河北圍場滿族蒙古族自治縣的大喚起、姜家店、哈里哈、寶元棧、新?lián)堋⑵灞P山等五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)30多個(gè)行政村，與承德市御道口林場、河北省木蘭管局部分林場接壤。棋塞路、御塞路橫貫林場境內(nèi)。林場境內(nèi)分別有七星湖、泰豐湖、神龍?zhí)?、白樺林、塞罕塔、康熙點(diǎn)將臺(tái)、敖包、大梨樹溝等著名旅游景點(diǎn)。特別是旅游季節(jié)，流動(dòng)人員頻繁密集，森林防火任務(wù)繁重。

1.4 防火組織及人員分布概況

塞罕壩機(jī)械林場總場及下屬6個(gè)林場分別設(shè)森林防火指揮部，指揮部下設(shè)森林防火辦公室和專業(yè)化撲火隊(duì)，有專業(yè)撲火隊(duì)員112人。全場在職職工1 193人，共有14個(gè)固定森林防火檢查站，9個(gè)望火樓，專職護(hù)林員103人，臨時(shí)雇用防火人員100余人。塞罕壩機(jī)械林場又與近鄰的多倫縣、克什克騰旗、御道口牧場以及圍場縣五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，成立38個(gè)聯(lián)防組織。

2 塞罕壩森林防火存在的問題

2.1 森林防火工作人員年齡老化，嚴(yán)重缺編，存在后繼無人的現(xiàn)象

塞罕壩現(xiàn)有專職在崗護(hù)林人員103人，平均年齡49周歲。最小年齡30周歲以上，2～3年后，30%護(hù)林人員面臨退休。長期雇用33人，防火緊要期臨時(shí)雇用社會(huì)勞力巡道、檢查、充實(shí)撲火力量多達(dá)100余人。防火人員嚴(yán)重缺編并且呈現(xiàn)后繼無人、斷代的現(xiàn)象,是塞罕壩當(dāng)前亟待解決的問題。

2.2 森林防火的信息化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化不完善

近年來，塞罕壩在原國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的大力支持下，建設(shè)了林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)一套，24個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，紅外控火雷達(dá)6個(gè)，雷電預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)一套，衛(wèi)星小站和火場標(biāo)會(huì)系統(tǒng)各一套。但這些先進(jìn)的預(yù)測監(jiān)測設(shè)備只限于總場防火辦使用，基層林場還無法使用和利用這些先進(jìn)設(shè)備。6個(gè)基層林場還完全處于人工巡護(hù)、高點(diǎn)監(jiān)測等原始人工手段[5]。

2.3 森林防火隊(duì)伍整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高

塞罕壩現(xiàn)有在崗專職護(hù)林員大多數(shù)20世紀(jì)七八十年代林場職工子弟自然轉(zhuǎn)工，初高中畢業(yè)生較多，電腦、數(shù)字化管理系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)匱乏，對現(xiàn)代較先進(jìn)的通信設(shè)備只能達(dá)到簡單使用和了解的層次，有的甚至不能進(jìn)行簡單操作，嚴(yán)重影響防火現(xiàn)代化進(jìn)程。另外，個(gè)別護(hù)林員對自己的工作職責(zé)和重要性認(rèn)識(shí)不清，存在混日子的現(xiàn)象。

3 塞罕壩森林防火工作的對策及工作著重點(diǎn)

3.1 建設(shè)立體化、信息化、科學(xué)化的大數(shù)據(jù)的智慧型防火系統(tǒng)

要整合林火視頻、雷電預(yù)警等監(jiān)測系統(tǒng)信息，合理增加監(jiān)測視頻密度，利用現(xiàn)代科技手段，使基層林場也能及時(shí)共享監(jiān)測信息，更好為森林防火、資源保護(hù)工作服務(wù)。同時(shí)要購置和使用小型無人機(jī)監(jiān)測技術(shù)，更有效的監(jiān)測防火視頻盲區(qū)。要購置新型防撲火裝備，利用新技術(shù)、新裝備、新成果提升林場防撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

3.2 培養(yǎng)一支高素質(zhì)和現(xiàn)代化的森林防火隊(duì)伍

針對防撲火人員隊(duì)伍文化知識(shí)水平參差不齊的現(xiàn)狀，一是要搞好專業(yè)培訓(xùn)提升素質(zhì)，讓他們掌握基礎(chǔ)的現(xiàn)代通訊和監(jiān)測設(shè)備的使用技能，適應(yīng)快速發(fā)展的森林防火工作。二是通過政策準(zhǔn)許，招收部分熱愛森林防火事業(yè)新的崗位職工，補(bǔ)充新鮮血液，使這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展充滿后勁。三是面對基層防火人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，向社會(huì)購買服務(wù)。無論采取何種方式，但必須保證這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能降低，確保國有林業(yè)資源財(cái)產(chǎn)安全。

3.3 加強(qiáng)森林防火課題的研究和立項(xiàng)工作

針對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢及新時(shí)代中國社會(huì)環(huán)境發(fā)展境況和要求，進(jìn)一步研究新時(shí)代森林防火工作的各項(xiàng)制度和管理辦法；研究森林防火預(yù)警監(jiān)測方法。積極與上層主要管理部門溝通，申請立項(xiàng)，探索提升，全面提高森林防火預(yù)警監(jiān)測和撲救整體實(shí)力。

3.4 提高一線森林防火工作人員的工資待遇

護(hù)林員平均工資與林場管理技術(shù)人員平均工資存在差異，普遍偏低，同工不同酬的差異化現(xiàn)象越來越明顯。另外，隨國家對環(huán)境保護(hù)的重視，與邊界糾紛和社會(huì)林牧矛盾的加大，森林防火工作難度大、責(zé)任大，使一些林場職工不愿意從事森林防火工作。提高一線森林防火工作人員的工資待遇，不失為解決這一難題的有效辦法[6]。

4 結(jié)語

塞罕壩防火隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到精，不斷壯大的艱苦歷程。也是由粗放管理到精細(xì)管理，由一個(gè)單位一防火工作職責(zé)，發(fā)展為今天集防火、護(hù)林、資源保護(hù)等多種工作職責(zé)于一身的保護(hù)體系。塞罕壩林場各屆各級領(lǐng)導(dǎo)班子都將森林防火工作擺在首位，精心安排，精密部署，制定有效規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保森林資源安全。在規(guī)章制度方面、宣傳方面、防火預(yù)測預(yù)報(bào)方面、防火撲救方面，都落實(shí)到位。這些都為塞罕壩做好防火工作起到了積極促進(jìn)作用。