李應(yīng)豐 龍巖市畜牧站 福建龍巖 364000

筆者于2018年8月6日至12月21日參與福建省農(nóng)業(yè)廳“雙百援疆”對口援疆工作，安排在昌吉州畜牧局生產(chǎn)科上班，在短短四個半月的時間里跟隨州畜牧局分管副局長、科長深入昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、阜康市、木壘哈薩克自治縣、奇臺縣6個縣（市）52多個規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)研指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)和糞污資源化利用工作，管中窺豹對昌吉州的畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有了粗淺的了解，現(xiàn)將昌吉州畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展建議簡述如下。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

新疆昌吉回族自治州位天山北麓，東西長541 km，南北寬 285 km，總面積 7.3萬 km2，從東、西、北三面環(huán)抱烏魯木齊市，下轄5縣2市，西部有昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣，東部有阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘哈薩克自治縣，是新疆重要的農(nóng)牧業(yè)大州之一。光熱資源豐富，作物種類齊全，耕地面積大，但水資源匱乏，屬于典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)。全州人口160多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72萬左右（不含兵團），年日照時數(shù) 2 700 h，≥10℃積溫3 450℃，平均降水量 190 mm，無霜期160～190 d，森林面積100.50萬hm2，森林覆蓋率13.64%，可耕地67.87萬hm2，常年播種53.33萬hm2，人均耕地0.67 hm2左右，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、糖類、食葵、豆類、打瓜、油料和西甜瓜等大宗作物，還有釀酒葡萄、紅花、大蒜、啤酒花和鷹嘴豆等特色作物，是全國重要的商品糧、商品棉、加工番茄、釀酒葡萄生產(chǎn)基地之一。草原總面積487.20萬hm2，可利用面積447.87萬hm2，有純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，半農(nóng)半牧鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2個，純牧業(yè)村107個，純牧業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包作業(yè)組1 746個，牧民25 451戶、112 945人。

2017年末，全州出欄牲畜529萬頭只（牛出欄36萬頭、羊出欄346萬只、生豬出欄138萬頭），家禽出欄1 732萬羽，肉、乳、蛋產(chǎn)量分別為31萬t、51萬t和3.57萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)值159億元，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重53.9%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。昌吉州是新疆重要的優(yōu)質(zhì)乳源基地、生豬生產(chǎn)基地、無公害肉雞生產(chǎn)基地，良種肉羊、肉牛繁育基地，是優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)加工集散中心。2017年全州通過自治區(qū)安排用于牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達1億元，新創(chuàng)國家級示范場2個，自治區(qū)級6個、地州級42個，完成肉羊人工授精10萬只，使用優(yōu)質(zhì)肉牛凍精2萬劑。

截至2018年第三季度，全州存欄牲畜245.8萬頭 （只），其中乳牛存欄13.75萬頭、肉牛存欄15.38萬頭、羊存欄176.8萬只、生豬存欄32.43萬頭、馬3.84萬頭、驢0.97萬頭、騾0.02萬頭、駱駝2.61萬頭；存欄肉雞177.12萬羽、蛋雞204.62萬羽、鴨2.41萬羽、鵝1.78萬羽，兔 1.5萬只、蜜蜂0.35萬箱。

2 畜牧業(yè)生產(chǎn)特點

2.1 乳產(chǎn)業(yè) 形成了呼圖壁、昌吉、吉木薩爾優(yōu)勢乳業(yè)發(fā)展區(qū)，是新疆乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。累計建成乳牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）108個，日上市商品乳達300 t，占全疆商品乳的30%以上。

2.2 肉產(chǎn)業(yè) 在肉牛、肉羊生產(chǎn)上，通過多年的牛羊"換種工程"實施和良繁體系建設(shè)，全州已累計建成牛羊養(yǎng)殖小區(qū)232個，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場19家，牛羊出欄和牛羊肉產(chǎn)量均占全疆的20%以上，牛羊活畜及肉制品40%銷往外地市場。全州改良肉牛、肉羊累計達到300多萬頭（只），肉牛、肉羊養(yǎng)殖增收已占到畜牧業(yè)人均增收的近50%。生豬產(chǎn)業(yè)以奇臺、昌吉、瑪納斯三縣（市）為重點的優(yōu)勢區(qū)，奇臺縣獲得國家生豬調(diào)出大縣獎勵，全州已累計建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)146個，生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平和供種能力大幅提升。家禽產(chǎn)業(yè)以昌吉、呼圖壁、阜康三縣（市）為重點，著力提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)?；剑塾嫿ǔ杉仪蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）82個。

2.3 種產(chǎn)業(yè) 依靠優(yōu)良種源的選育、培育技術(shù)，以育種龍頭企業(yè)天山畜牧、新澳公司、天康畜牧、泰昆集團為依托，形成了“天山牛、新澳羊、天康豬、泰昆雞”四大優(yōu)勢種產(chǎn)業(yè)，成為全疆最重要的種畜禽繁育基地（全州種畜禽場37家，其中種牛場2家、種羊場22家、種豬場6家、種雞場 7家）。全州每年可向市場提供優(yōu)質(zhì)牛凍精350萬劑、肉羊胚胎1萬劑，肉用種羊10 000只，父母代種豬及商品仔豬210萬頭，雞苗8 000萬羽，擁有全疆最大的祖代蛋雞種雞企業(yè)和5家大中型肉種雞企業(yè)，昌吉州已經(jīng)成為新疆最大的集種禽、肉雞、雞苗、禽蛋為一體的生產(chǎn)、加工、銷售基地。種畜禽生產(chǎn)能力及市場占有率排在新疆前列。

2.4 草產(chǎn)業(yè) 通過實施退牧還草、草原圍欄、飛播改良、人工飼草料地建設(shè)和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，進一步強化了草原生態(tài)建設(shè)和資源保護。創(chuàng)建了一批以同發(fā)飼草種植合作社為代表的農(nóng)民合作社，實現(xiàn)了畜牧業(yè)種養(yǎng)銷一條龍的養(yǎng)殖模式，全州每年種植優(yōu)質(zhì)苜蓿、蘇丹草、青貯玉米等5.33多萬hm2，累計完成草原圍欄133.33多萬hm2，建設(shè)人工飼草料地6.67多萬hm2，飼料企業(yè)生產(chǎn)加工能力70萬t，飼料產(chǎn)量占到新疆總量的30%以上。

3 畜牧業(yè)存在不足

3.1 一二三產(chǎn)融合發(fā)展不足 產(chǎn)業(yè)化水平不高，單一養(yǎng)殖效益低，產(chǎn)銷不連貫，抗風(fēng)險能力差，還未形成產(chǎn)、供、銷、研全產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展模式。

3.2 體系建設(shè)不完善 防疫、監(jiān)管、檢測體系基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)人員缺乏，設(shè)施設(shè)備還不能滿足工作需求；特別是村級獸醫(yī)的技術(shù)服務(wù)能力還有待提高，由于他們收入水平整體偏低，影響了村級獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定。

3.3 草牧業(yè)發(fā)展速度不快 肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)參差不齊，種羊場、良繁場與養(yǎng)殖戶聯(lián)系不緊密，散戶養(yǎng)殖比例較高，仍然是全州畜牧業(yè)發(fā)展的短板。

3.4 品牌建設(shè)相對滯后 能打得出、叫得響的品牌不多，與牧業(yè)大州的發(fā)展不相適應(yīng)。

3.5 病死畜禽處理不夠規(guī)范 據(jù)了解，全州還沒有一家病死畜禽無害化集中處理廠，主要原因是國家只對病死豬無害化處理有補貼，牛、羊沒有補貼，加上州政府沒有出臺建病死畜禽無害化集中處理廠的相關(guān)優(yōu)惠政策。

3.6 養(yǎng)殖理念相對落后 中小規(guī)模戶從游牧轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)后，養(yǎng)殖理念沒有提高，對養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備投入少，生物安全防范意識薄弱，糞污處理不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不完善。

4 畜牧業(yè)發(fā)展建議

4.1 抓畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進畜牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 圍繞畜牧業(yè)“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、融合發(fā)展”的思路，以市場為導(dǎo)向，以體制機制創(chuàng)新為動力，以科技為支撐，以畜牧業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作重心，用工業(yè)化的理念經(jīng)營畜牧產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強、做大做特畜產(chǎn)品加工和種畜禽龍頭企業(yè)，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，“穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量，樹品牌、增效益”，推進畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從速度擴張型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，逐漸形成畜群畜種結(jié)構(gòu)合理、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、保障供給更加有力、生態(tài)環(huán)境和諧良好的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4.2 抓品牌建設(shè)，提升畜牧業(yè)的附加值 按照現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，進一步完善現(xiàn)有牛羊養(yǎng)殖園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，培育一批有新疆特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)品牌，打造一批集現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖觀光、休閑度假為一體的體驗式旅游目的地，擴大畜牧業(yè)外延式發(fā)展。積極扶持一批豬禽加工龍頭企業(yè)，建成集畜牧養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會內(nèi)通外聯(lián)作用，加強對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策解讀和宏觀指導(dǎo)，幫助企業(yè)、合作社進軍“內(nèi)地”市場，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品知名度，通過電商、微商等各種有效渠道建立購物平臺，重點加大木壘羊肉和特色畜產(chǎn)品品牌打造力度，形成輻射全疆乃至全國的知名品牌。

4.3 抓品種改良，促進養(yǎng)殖效益提高 品種是決定畜牧業(yè)效益的重要因素，持續(xù)抓好西門塔爾牛及薩福克、道賽特、德國美利奴羊的品種改良。一方面加大乳肉兼用型西門塔爾牛的推廣，大力引進優(yōu)質(zhì)西門塔爾種公牛和國外優(yōu)質(zhì)凍精，采取人工授精和自然交配相結(jié)合的辦法，快速擴繁西門塔爾牛群體規(guī)模，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力；另一方面繼續(xù)將肉牛、肉羊改良作為農(nóng)牧民增收的頭等大事來抓，制定明確的改良目標(biāo)，大力推廣應(yīng)用腹腔鏡人工授精、胚胎移植等快速繁育技術(shù)，加快肉牛、肉羊品種改良步伐，提高個體單產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。以現(xiàn)有種畜場為核心，繼續(xù)對人工授精、胚胎移植、活體種畜引進以及種畜場、良繁場進行補貼，進一步提升品質(zhì)，保護好肉牛、肉羊種質(zhì)資源。

4.4 抓疫病防控，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展 依托國家動物防疫體系建設(shè)項目的實施，構(gòu)建起“設(shè)備齊全、功能完善、手段先進、指揮靈活、反應(yīng)快捷”的動物疫情預(yù)警防控體系，并組建和培養(yǎng)一支“招得來、穩(wěn)得住、能服務(wù)”的基層防疫隊伍（村級防疫員），為廣大農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶提供動物防疫、診療等全天候服務(wù)。建成州、縣、鄉(xiāng)、村四級重大動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系，建立“三位一體”抗體水平監(jiān)測機制、疫苗反應(yīng)補償機制和“兩病”凈化機制，實現(xiàn)科學(xué)評判免疫效果，對村級獸醫(yī)實行績效和基礎(chǔ)工資考核，不斷提高村級獸醫(yī)員的收入，穩(wěn)定防疫員隊伍。

4.5 抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目為支撐，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為抓手，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率目標(biāo)考核為手段，大力實施退牧還草、草原圍欄、飛播改良、人工飼草料地建設(shè)和草原生態(tài)保護補助獎勵機制。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的思路開展畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)，發(fā)揮中央財政補助資金的政策效應(yīng)，通過市場化運作實現(xiàn)畜禽糞污干濕分離、飲污分流，畜禽糞污通過堆漚發(fā)酵用于種植業(yè)，病死畜禽投入化尸池，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)牛羊壯、草原美、牧民富、民族團結(jié)融合的大美新疆。