◎李 娜

農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中處于基礎性行業(yè)地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食的安全關系國家經(jīng)濟命脈，我國政府始終重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年黨中央一號文件都致力于解決農(nóng)村發(fā)展存在的問題，近年來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的建設取得重大的成就。

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議。同時，隨著外資農(nóng)業(yè)企業(yè)占據(jù)中國市場，我國政府逐步重視國內(nèi)自主品牌的建設。在這樣的背景下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著重大的機遇，為此我國農(nóng)業(yè)應把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，堅持“以農(nóng)立國，品牌強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)“走出去”。

一、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的根基，我國十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大國，近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，2000年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為14717.4 億元，2016年上升至63670.7 億元，增加了4.3 倍。

農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)起步較晚，尤其農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌，但是在國家的扶植下發(fā)展迅速，經(jīng)過30年的發(fā)展取得了一定的成就，并促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1992年我國才真正擁有了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖起步晚，但發(fā)展速度較快，很快擁有了一批知名的農(nóng)業(yè)企業(yè)。國家積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌建設，農(nóng)業(yè)部重點扶植，并給與各種優(yōu)惠政策，各個省之間也加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新，我國建立了一定數(shù)量的自主品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)。就國企而言，有中糧集團、中儲糧集團、中紡集團、華良四大糧農(nóng)企業(yè)，民企有蒙牛乳業(yè)集團、奧瑞金等。以內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)集團為例，它是我國本土農(nóng)業(yè)企業(yè)，成立于1999年，業(yè)績增長飛快，僅用了不到7年時間迅速占領了中國市場，銷售收入由1999年的0.37 億元上升至2005年的108.25 億元，創(chuàng)造了“蒙牛速度”的傳奇，在亞洲乳制品行業(yè)中排名第三。

與此同時，我國農(nóng)業(yè)海外投資也在迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“走出去”開始具有一定的規(guī)模效應。如圖1所示，就流量（投資凈額）而言，2016年我國對外農(nóng)業(yè)投資凈額為32.87 億美元，較2003年的0.81 億美元，增長了40 倍。就存量而言，我國對外農(nóng)業(yè)2016年投資存量為148.85 億美元，較2003年的8．37 億美元，增長了近18 倍。就企業(yè)數(shù)量而言，2013年底，373 家境內(nèi)投資者在境外建立涉農(nóng)農(nóng)業(yè)企業(yè)443家，企業(yè)數(shù)量增長較快。

圖1 2003—2016年農(nóng)業(yè)對外直接投資凈額變化示意圖（單位：萬美元）

二、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的機遇

我國農(nóng)業(yè)自主品牌企業(yè)的發(fā)展及海外投資的增加，讓世界看到了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。2013年我國又提出了“一帶一路”的重大倡議，這為我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)的海外投資和我國農(nóng)業(yè)自主品牌立足國內(nèi)、走出國門，提供了重大的發(fā)展機遇。

（一）把握“一帶一路”農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇

2013年我國提出了“一帶一路”的重大倡議，并投建亞洲基礎設施投資銀行，重點支持基礎設施的建設，這為我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)的海外投資，提供了重大的發(fā)展機遇。

一方面，“一帶一路”輻射范圍廣泛，以亞洲為主，既是世界上最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地，又是重要的農(nóng)產(chǎn)品消費市場。如東南亞地區(qū)，農(nóng)業(yè)占總人口的一半以上，是全球重要的稻米、糖料作物等產(chǎn)地。并且，沿線多為發(fā)展中國家，普遍存在農(nóng)業(yè)投入不足、基礎設施落后、技術水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題，而中國相對于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對于這些國家較高，可以為之提供先進的技術和管理經(jīng)驗，提高沿線國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和糧食安全保障能力。

另一方面，當今農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，實際仍是以歐美、日本等發(fā)達國家為主導的，推行的自由化和私有化制度，廣大發(fā)展中國家處于被支配地位，沒有話語權，無法從根本上解決糧食安全和農(nóng)民就業(yè)增收問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家更是如此，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易體制將中國排除在外，為此我國提出加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，這不僅有利于增強我國在全球糧農(nóng)領域中的話語權和國際農(nóng)產(chǎn)品定價權，更有利于壯大沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推動國際糧農(nóng)格局更為公正、合理、高效。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)應把握發(fā)展機遇，加強與“一帶一路”沿線國家的合作，互利互惠，共謀發(fā)展。

（二）把握農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌化建設的機遇

近年來，我國越來越重視農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌的建立。2011年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》強調(diào)，要“推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)”。2017年我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新聯(lián)盟成立，這為我國農(nóng)業(yè)自主品牌立足國內(nèi)、走出國門，提供了重大的發(fā)展機遇。

我國是農(nóng)業(yè)大國，近年來隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，很多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)居于世界第一的位置，但是卻缺少具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌。目前雖然我國也有蒙牛、中糧集團等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，但是我國農(nóng)產(chǎn)品僅占有部分國內(nèi)市場，在國際上只能占領低端市場，沒有競爭優(yōu)勢。而一些外資農(nóng)業(yè)企業(yè)卻極具品牌效應，在我國國內(nèi)占有大量的市場份額。

為振興國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，我國政府開始大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌建設，合力推動農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展。2017年正式成立了中國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新聯(lián)盟，并開展了第一屆全國新農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會。搭建了農(nóng)業(yè)合作的交流品牌，深化了農(nóng)業(yè)品牌建設的機制創(chuàng)新，有利于打造具有中國特色的農(nóng)業(yè)品牌，這不僅有利于推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，奪回國內(nèi)市場，還可以讓我國農(nóng)產(chǎn)品拓展海外市場，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

三、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題

改革開放四十多年以來，雖然在國家的大力支持下，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但是由于我國小農(nóng)經(jīng)濟自身的弊端、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗不足等缺陷，導致我國農(nóng)業(yè)企業(yè)存在著品牌自主性和創(chuàng)新性不足、海外投資服務機制不完善和風險性較大等問題。

（一）企業(yè)自身存在的問題

農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌自主性和創(chuàng)新性不足。目前，我國的農(nóng)業(yè)市場很大程度上由一些跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌掌控，我國自主品牌市場占有率較低，幾乎沒有定價權，扮演著市場追隨者的身份。隨著全球化的發(fā)展，發(fā)達國家憑借先進的技術在全球市場上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。美國的先鋒和孟山、德國拜耳等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進入我國的玉米、蔬菜等種業(yè)領域，其他外資品牌也逐步進軍肉制品、面粉等領域。種業(yè)領域，美國先鋒良種公司以技術先進、服務周到、產(chǎn)品豐富而著稱，進入我國市場后快速獲得了較高的市場占有率。乳業(yè)領域，外資品牌以2008年“毒奶粉”事件為契機快速打開中國市場，短短十年間獲得了80%的高端乳制品市場占有率，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著一定的壓力和挑戰(zhàn)。對比我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)，首先社會支撐的環(huán)境不夠，國內(nèi)對品牌建設的培育機構較少，國家對農(nóng)業(yè)品牌建設的法律法規(guī)支持不足，對品牌的扶植力度不明顯；其次是對有相當一部分的農(nóng)業(yè)企業(yè)家不注重品牌的建設，用于研發(fā)的經(jīng)費較少，企業(yè)的創(chuàng)新性不足。這就使得雖然我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌較多，但卻沒有一個農(nóng)業(yè)自主品牌可以與外資企業(yè)抗衡。

（二）在宏觀層面上對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持不足問題

1.國家缺乏對農(nóng)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌管理。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，各國經(jīng)濟相互交融，我國國內(nèi)企業(yè)也開始通過海外投資實施“走出去”戰(zhàn)略謀求出路，但是在這一過程之中出現(xiàn)了融資能力較差、風險化解機制不完善等問題。

目前，2006年起，我國開始與其他國家開展農(nóng)業(yè)的交流合作，截至2016年，已經(jīng)與140 多個國家和地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)項目的合作，但是由于宏觀層面上國家缺乏對農(nóng)業(yè)企業(yè)的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，導致合作項目無法深入開展，合作機制不健全?？傮w上農(nóng)業(yè)對外投資仍處于摸索階段，投資規(guī)模較小，且“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)之間缺乏聯(lián)系和交流，結合不夠緊密，合作機制有待落實。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些領域存在著重復投入，部分領域又存在著空缺，整體布局不合理。另外，目前我國農(nóng)業(yè)對外投資仍是以援助項目、示范項目為主，依賴于政府的投資，經(jīng)濟效益較差，應引導民企參與海外農(nóng)業(yè)投資。

2.“一帶一路”海外投資服務機制不完善。農(nóng)業(yè)企業(yè)在進行海外投資時面臨著許多的融資困難。首先，在中資銀行融資困難。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)資金的需求量較大、資金回收時間較長，境內(nèi)銀行不愿意將資金貸給民營的農(nóng)業(yè)企業(yè)。對于大型國企類農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖然境內(nèi)銀行愿意放貸，但是由于受境內(nèi)銀行在海外分支機構的設立及業(yè)務限制等因素的影響，導致其在中資銀行融資較少或不能融資。其次，在外資銀行融資困難。由于“走出去”戰(zhàn)略實施時間不長，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外沒有信用記錄情況，無法取得外資銀行的信任，導致其融資困難、融資成本增加。正常的融資無法滿足，阻礙了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)海外投資的發(fā)展。

海外投資順利實施需要完善的境外保險體系，我國境外投資風險化解機制的不完善阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施。目前，我國境外投資商業(yè)保險體系不是很發(fā)達，只有中信保險開展了該業(yè)務，并且保險范圍較窄、服務范圍較小、保險費率低，而農(nóng)業(yè)又屬于風險行業(yè)，投資收益率較低，且容易收到自然災害等的影響，缺乏相應的保險措施，直接影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的收益。另外，“一帶一路”背景下，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外投資一般都流向歐亞大陸地區(qū)，這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為惡劣、基礎設施不完善，且宗教、領土矛盾等問題突出，政局的動蕩對我國農(nóng)業(yè)帶來了諸多潛在的風險性，如果沒有完善的保險服務做支撐會嚴重制約我國大型農(nóng)業(yè)項目的順利實施。

四、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）國家層面上

1.鼓勵培育自主農(nóng)業(yè)品牌。針對我國農(nóng)業(yè)品牌認知度較差的劣勢，我國政府需要積極推動鼓勵培育符合國情的自主農(nóng)業(yè)品牌。首先，品牌是企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)，一個國家只有擁有了一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，才能成為農(nóng)業(yè)強國。為此，政府應健全相關的知識產(chǎn)權保護體系，推動相關法律法規(guī)的建立，扶植弱勢農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權，對于具有創(chuàng)新性的和權威性為農(nóng)業(yè)自主品牌給予一定的獎勵，在我國農(nóng)業(yè)品牌的幼稚時期提供一定的資金支持。其次，鼓勵誠信建設和促進品牌建設組織化、規(guī)?；?。誠信經(jīng)營是隱形的財富，也是品牌建設的一部分。政府要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)這好這類工作，同時推進品牌建設組織化、規(guī)?；?，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售方式的轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的帕累托最優(yōu)。最后，加強自主品牌的正面宣傳推廣，展示我國農(nóng)業(yè)品牌的形象，落實“走出去”戰(zhàn)略，努力開發(fā)海外市場，讓“一帶一路”沿線更多的國家了解我國農(nóng)業(yè)，增強對我國農(nóng)業(yè)品牌的信心和認同感。

2.促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)開拓海外市場。充分利用“一帶一路”發(fā)展機遇，積極推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)開拓海外市場。首先是，將農(nóng)業(yè)對外合作上升到國家戰(zhàn)略的層面，政府的支持引導農(nóng)業(yè)企業(yè)跨出國門，遵循共商共建共享的原則，加強優(yōu)勢互補、互利互惠。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌管理，制定符合當?shù)貒榈陌l(fā)展規(guī)劃，推動“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)之間加強交流合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)有序合理發(fā)展。其次，完善境外農(nóng)業(yè)保險體系，防范和降低各類風險。我國境內(nèi)農(nóng)業(yè)保險取得了更大的進展，根據(jù)中國保險業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，目前農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)累計為10.4 億戶次農(nóng)戶提供風險保障6.5 萬億。而境外保險發(fā)展卻相對緩慢，因此我國政府要推動國內(nèi)更多機構開展境外保險業(yè)務，并加強保險業(yè)務的監(jiān)管，為更多境外投資的農(nóng)業(yè)提供保障。

（二）企業(yè)層面上

我國農(nóng)業(yè)企業(yè)應實施品牌戰(zhàn)略，強化技術創(chuàng)新。通過農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌建設，為消費者提供多樣化、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，增加消費者的品牌認同感，這是建立企業(yè)核心競爭力的關鍵。品牌建設包括兩個方面，一是企業(yè)品牌，這需要企業(yè)樹立良好的社會形象、對企業(yè)的高認知度、企業(yè)的發(fā)展方向等；二是產(chǎn)品品牌，這需要提高產(chǎn)品的質(zhì)量、注入更好的科技含量、提供完善的售后服務等。農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌建設需要從這兩個方面著手。其次，對于大型農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，具有一定的規(guī)模效應和資金優(yōu)勢，要完善科研體系，加大研發(fā)投入的比例，不斷的強化技術創(chuàng)新，才能穩(wěn)固市場地位，打造成世界性的農(nóng)業(yè)品牌。

（三）社會層面上

1.完善境外農(nóng)業(yè)的金融支撐體系。為配合“一帶一路”的實施，我國已經(jīng)設立了亞洲基礎設施投資銀行，但是還遠遠無法滿足我國境外農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資需求。為此，我國政府應完善政府職能，批準部分農(nóng)業(yè)專項貸款，緩解海外農(nóng)業(yè)資金短缺問題，并積極引導境內(nèi)金融機構開展境外融資業(yè)務，健全農(nóng)業(yè)對外合作的信息咨詢，做好農(nóng)業(yè)企業(yè)的海外投資的金融支撐和服務工作。

具體而言，要提供低成本、便捷的融資，首先要推動境內(nèi)商業(yè)銀行開展海外融資業(yè)務，鼓勵金融機構擴展海外業(yè)務，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高效便捷的融資、保險等服務。為此，政府要簡化商業(yè)銀行設立海外分支的審批，適當情況下給與一定的政策優(yōu)惠。其次是，加強與“一帶一路”沿線的金融合作，建立長期投融資信用檔案，實現(xiàn)境內(nèi)外信息的共享機制，使其他國家的金融機構也能看到我國申請貸款企業(yè)的信用記錄情況，實現(xiàn)境內(nèi)企業(yè)在境外融資。最后，建立對外投資基金制度，針對不同企業(yè)的融資需求提供全方位地貸款服務。

2.提高投資市場中介機構的服務水平。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)海外投資缺乏市場中介機構，存在農(nóng)業(yè)企業(yè)和被投資國農(nóng)業(yè)項目信息不對稱等情況。為此，一是要提高投資中介的服務水平，減少信息的不對稱現(xiàn)象，搭建企業(yè)與被投資國農(nóng)業(yè)項目的橋梁，使我國企業(yè)能成分了解所投資項目的各類風險，并提前做好風險防范工作，保障我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的正當利益不受損。二是要提高行業(yè)組織的服務水平，做好農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)信息的共享機制，使各個農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外投資時都能充分了解信息，強化行業(yè)自律，高效有序進入市場，也可防治不正當競爭，增加其經(jīng)濟效益。