(甘肅省白銀市興堡川電灌工程管理局 甘肅 白銀 730900)

二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為可觀，其中農(nóng)村水利灌溉工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的影響作用。為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展農(nóng)村水利灌溉工作便成了重要的工作內(nèi)容。

一、農(nóng)村水利灌溉概述

長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中一直占據(jù)較高地位。水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村水利灌溉工程對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義重大。農(nóng)村水利灌溉可以促使農(nóng)戶增產(chǎn)增收，有利于保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民有效解決了缺水困難的難題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，相關(guān)部門越來(lái)越加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)注力度，尤其體現(xiàn)在農(nóng)村水利灌溉工作之上。農(nóng)村水利工程是我國(guó)人民的重要民生項(xiàng)目，是我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要一環(huán)，只有保障水資源的可持續(xù)利用，才能保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)天氣變化異常，水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，為此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)力度，確保農(nóng)業(yè)供水和飲用水的持續(xù)供給，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做好保障。目前，我國(guó)部分地區(qū)水資源解較為緊缺，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)要求，因此開(kāi)展農(nóng)村水利灌溉工作，科學(xué)有效的使用農(nóng)田水利灌溉方法，可以有效解決農(nóng)村地區(qū)的水資源短缺問(wèn)題，提高水資源的利用率。當(dāng)然，我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展均有其獨(dú)有的自然性質(zhì)，因此農(nóng)村水利灌溉方法的使用也應(yīng)遵循因地制宜的指導(dǎo)思想，根據(jù)具體情況，對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行研究，完善農(nóng)村水資源配置的具體方法，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題制定具體有效的應(yīng)對(duì)對(duì)策，全面提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生態(tài)價(jià)值。

二、農(nóng)村水利灌溉工作中存在的問(wèn)題

(一)水利灌溉設(shè)施材料參差不一

在農(nóng)村水利工程的建設(shè)過(guò)程中，其建筑設(shè)施的材料通常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，例如在建筑材料中會(huì)混入質(zhì)量低劣的其他材料，以次沖好，好壞摻半，在灌溉建筑設(shè)施施工時(shí)也不能嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無(wú)法按原計(jì)劃質(zhì)量完成工程，灌溉設(shè)施有效實(shí)用性不強(qiáng)，監(jiān)督部門不能嚴(yán)格對(duì)建筑材料等其他環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督等等，上述情況都是實(shí)際農(nóng)村水利灌溉設(shè)施施工過(guò)程中有可能存在的問(wèn)題。[1]這些灌溉設(shè)施材料問(wèn)題對(duì)農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的質(zhì)量具有嚴(yán)重的不良影響，因此必須在認(rèn)清上述問(wèn)題危害的前提下，通過(guò)制定一系列積極有效的措施來(lái)防止此類問(wèn)題的發(fā)生，給農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的順利進(jìn)行提供保障。

(二)缺乏科學(xué)合理的灌溉管理體系

第一，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村水利灌溉方法依舊采取以往的方法體系，對(duì)農(nóng)村水利灌溉的管理控制采取活動(dòng)收費(fèi)的方法，但對(duì)于農(nóng)村水利灌溉控制的工作職能劃分非常模糊，缺少清晰的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求。第二，農(nóng)村水利灌溉的相關(guān)部門缺乏一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，管理中心可能會(huì)把農(nóng)村水利灌溉變?yōu)槭召M(fèi)工作，大力鼓勵(lì)村民多使用灌溉水，如此以來(lái)將導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)。第三，用水價(jià)格沒(méi)有明確的界定，這也并不科學(xué)，從而增加了農(nóng)戶的水資源灌溉支出，不利于村民節(jié)水意識(shí)的增強(qiáng)。第四，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于農(nóng)村灌溉工作的權(quán)、責(zé)、利等關(guān)系未能明確理順，管理工作也不到位，制度系統(tǒng)不完善，沒(méi)有系統(tǒng)的操作運(yùn)行規(guī)程，缺乏農(nóng)村水利灌溉的工程管理知識(shí)，大部分管理人員只注重經(jīng)濟(jì)效益，只管理灌溉、水產(chǎn)等部分工作，忽視了諸如工程維修、設(shè)備更新等工作。[2]

(三)農(nóng)村水利灌溉的缺乏公眾參與

農(nóng)民是農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的主要使用者，為提升農(nóng)民的農(nóng)村水利灌溉節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民在農(nóng)村水利灌溉工作中的參與力度，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的主要使用主體，即農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村水利灌溉思想教育。[3]將農(nóng)村水利灌溉設(shè)施維護(hù)的相關(guān)知識(shí)做成宣傳手冊(cè)，在農(nóng)民群眾中廣泛宣傳發(fā)放，讓農(nóng)民了解農(nóng)村水利設(shè)施維護(hù)的知識(shí)，提高農(nóng)民維護(hù)水利渠道設(shè)施的技能。讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利灌溉渠道維護(hù)的重要性，只有農(nóng)民群眾清楚認(rèn)識(shí)到保護(hù)水利渠道設(shè)施的重要意義，相關(guān)設(shè)施的維護(hù)工作才能順利開(kāi)展。

三、農(nóng)村水利灌溉管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策

(一)統(tǒng)一農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的材料標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行農(nóng)村水利灌溉設(shè)施材料采購(gòu)時(shí)，要求采購(gòu)部門在各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，統(tǒng)一材料標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施材料的可靠性及安全性，嚴(yán)格按照統(tǒng)一質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利灌溉設(shè)施建筑材料的采購(gòu)、檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作，從而保證每一項(xiàng)與農(nóng)村水利灌溉設(shè)施相關(guān)的材料都能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，必須嚴(yán)格要求相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化自身職責(zé)，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抽樣檢驗(yàn)水利工程的建筑材料。再次，施工單位也應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身職責(zé)，嚴(yán)格遵守水利灌溉的施工合同選取施工材料進(jìn)行建設(shè)，不能有任何紕漏，積極配合質(zhì)量監(jiān)管部門的檢驗(yàn)工作。最后，農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的施工現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行建筑材料檢驗(yàn)時(shí)，雙方都應(yīng)當(dāng)充分履行職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定及要求，完成材料的抽樣和檢驗(yàn)。

(二)完善農(nóng)村水利灌溉的管理體系

農(nóng)村水利灌溉工作的狀況和運(yùn)行管理效果，與我國(guó)的糧食安全生產(chǎn)，以及黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉設(shè)施建設(shè)，提高水利灌溉工會(huì)工作的運(yùn)行管理水平，能有效提高農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)值，有利于區(qū)域水資源的科學(xué)分配，提高各行業(yè)的水資源利用率。完善農(nóng)村水利灌溉的管理體系，應(yīng)當(dāng)在對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，制定農(nóng)村水利灌溉建設(shè)的總體規(guī)劃，力求農(nóng)村水利灌溉工程的建設(shè)能夠得到有效的利用，在規(guī)劃的過(guò)程必須注意將水庫(kù)的安保事項(xiàng)納入到規(guī)劃工作中。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地灌溉情況為農(nóng)民建立科學(xué)有效的灌溉計(jì)劃，指引農(nóng)戶采取科學(xué)的灌溉技術(shù)及灌溉方法，提升水資源的是使用效率。農(nóng)村水利灌溉的管理體系的完善，可以有效指導(dǎo)村民科學(xué)用水，加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)配置，有利于持續(xù)深入變革農(nóng)村水利灌溉管理制度，保證農(nóng)村水利灌溉工作的持續(xù)發(fā)展。

(三)提高公眾在農(nóng)村水利灌溉工作中的參與力度

近年來(lái)，農(nóng)村村民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段依舊未形成節(jié)水意識(shí)，許多農(nóng)民對(duì)灌溉技術(shù)也沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)。對(duì)此，農(nóng)田水利灌溉相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)民的澆灌用水行為，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好用水節(jié)水宣傳，大力推行農(nóng)業(yè)水利灌溉方法的宣傳力度。定期組織技能講座，使農(nóng)戶可以了解到農(nóng)村水利灌溉的必要性，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)熱情。組織農(nóng)民開(kāi)展專題講座，講解水利設(shè)施維護(hù)的重要性，教會(huì)農(nóng)民維護(hù)水利渠道的方法和技術(shù)。通過(guò)一系列的工作，大幅提升農(nóng)民對(duì)于水利渠道設(shè)備維護(hù)的積極性，從而提高人們對(duì)水利渠道的維護(hù)認(rèn)識(shí)。