陳沈陽

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對(duì)黨的建設(shè)特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。新時(shí)代的基層黨建工作應(yīng)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”智能的發(fā)展脈搏，利用高新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化基層黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高效率，節(jié)約資源，按照基層黨建工作的特殊規(guī)律，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，線下與線上、“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”相結(jié)合，使基層黨建從現(xiàn)實(shí)世界擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，從而拓展黨的工作覆蓋面。

2015年以來，廈門市委組織部積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，自主研發(fā)了“廈門黨建e家”信息化平臺(tái)，推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行后，于2017年5月正式在全市推廣使用，全市1萬多個(gè)基層黨組織和20多萬名黨員全部納入平臺(tái)管理，80%的基層黨建日常業(yè)務(wù)工作可以在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。推廣使用以來，“廈門黨建e家”在健全基層黨組織體系、規(guī)范黨支部基本建設(shè)、落實(shí)黨的組織生活制度、服務(wù)便利廣大黨員、提升黨建規(guī)范化水平等各個(gè)方面發(fā)揮了積極作用，受到基層黨組織和廣大黨員的廣泛歡迎。

1.黨組織管理和黨員教育相結(jié)合，全面提升基層黨建工作的組織力。作為面向全市加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理服務(wù)的信息化應(yīng)用管理平臺(tái)，“廈門黨建e家”共開發(fā)了黨組織管理平臺(tái)、黨員服務(wù)平臺(tái)以及手機(jī)微平臺(tái)等3個(gè)子平臺(tái)。

以程序步驟的嵌入，從嚴(yán)落實(shí)黨組織的規(guī)范建設(shè)。通過平臺(tái)嵌入黨組織換屆時(shí)間、程序，推動(dòng)黨組織按期換屆并規(guī)范換屆程序；通過嵌入發(fā)展黨員五個(gè)階段25個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化程序步驟，防止發(fā)展黨員中程序缺失、倒置，以及考察期、轉(zhuǎn)正期等規(guī)定時(shí)間過短或過長問題；通過嵌入組織架構(gòu)、黨員數(shù)量，防止出現(xiàn)黨員人數(shù)不足3人的“空殼支部”或黨支部“小馬拉大車”問題。2018年，通過平臺(tái)督促黨員人數(shù)較多的164個(gè)黨支部升格為黨委（黨總支），500個(gè)黨員人數(shù)不足3人的“空殼支部”進(jìn)行撤并，5284個(gè)基層黨組織按期換屆。

以積分考核為基礎(chǔ)，從嚴(yán)落實(shí)黨支部基本建設(shè)和黨員基本義務(wù)。采取定性定量考核相結(jié)合、定量考核為主的辦法，將黨支部量化考核細(xì)分為強(qiáng)化支部管理、強(qiáng)化黨員教育、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等5大類18個(gè)小項(xiàng)，將黨員量化考核細(xì)分為主動(dòng)服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒作用等4類11個(gè)小類。各功能模塊自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)匯總，全程記錄黨支部工作情況和黨員政治生活軌跡，自動(dòng)生成黨組織和黨員的基礎(chǔ)積分。對(duì)于日常出現(xiàn)的額外加減分事項(xiàng)，經(jīng)黨支部（黨員）自主申報(bào)、上級(jí)黨組織（所在黨支部）審核評(píng)定等程序，進(jìn)行實(shí)時(shí)量化記錄，使考核工作更加精準(zhǔn)。2018年度，積分在90分以上的黨支部、黨員分別占全市總數(shù)的19.8%、28.5%。

以提醒預(yù)警為手段，從嚴(yán)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。平臺(tái)對(duì)黨組織是否按期進(jìn)行換屆、是否按要求召開“三會(huì)一課”、是否按程序發(fā)展黨員，以及黨員是否按月交納黨費(fèi)、是否按時(shí)參加學(xué)習(xí)測試等情況進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)送短信給黨員本人和所在黨組織書記進(jìn)行提醒，防止黨員變?yōu)椴缓细顸h員或失聯(lián)黨員。

2.線下為主和線上補(bǔ)充相結(jié)合，全面提升黨員教育管理工作的精準(zhǔn)度。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，“廈門黨建e家” 把先進(jìn)的信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與傳統(tǒng)的基層黨建工作優(yōu)勢結(jié)合起來，通過線上線下相結(jié)合的方式，突破時(shí)間和地點(diǎn)的限制，實(shí)現(xiàn)從“鍵對(duì)鍵”到“面對(duì)面”的融合。

黨員教育更加精準(zhǔn)。積極探索基層黨員喜聞樂見、簡便實(shí)用的教育培訓(xùn)新手段，開設(shè)“黨員書屋”“e鷺先鋒”“黨務(wù)課堂”等欄目，開設(shè)“十九大專題學(xué)習(xí)”“兩學(xué)一做”“村級(jí)組織換屆”“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”等學(xué)習(xí)專欄，以及“聽懂十九大”“習(xí)近平談治國理政”等音頻視頻節(jié)目，為黨員免費(fèi)提供海量的精品書籍，成為基層黨組織和黨員干部開展理論學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)的重要平臺(tái)。黨員可以通過手機(jī)隨時(shí)隨地了解黨建動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)文件制度、閱讀報(bào)刊雜志，還可以參加線上“三會(huì)一課”、線上學(xué)習(xí)測試，作為線下“三會(huì)一課”的補(bǔ)充和拓展，進(jìn)一步豐富組織生活、學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和方式。

黨員管理更加嚴(yán)格。平臺(tái)將全市各級(jí)黨組織納入縱向監(jiān)管體系，系統(tǒng)自動(dòng)生成完整的電子工作臺(tái)賬，讓組織生活可見、可評(píng)、可追溯。上級(jí)黨組織可以按照不同的管理權(quán)限，隨時(shí)調(diào)閱工作臺(tái)賬、查看積分情況等，實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，及時(shí)了解下級(jí)黨組織開展活動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)。

黨員服務(wù)更加智能。平臺(tái)提供學(xué)習(xí)教育、辦理業(yè)務(wù)、咨詢求助、建言獻(xiàn)策等在線服務(wù)，為黨員履行基本義務(wù)、享有學(xué)習(xí)教育權(quán)利提供了更加便利的條件，黨員可以通過平臺(tái)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、按月交納黨費(fèi)、辦理因私出國（境）黨籍管理手續(xù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多走網(wǎng)路、少跑馬路。廈門的一位流動(dòng)黨員自2013年起一直處于空掛狀態(tài)，其間流轉(zhuǎn)上海、山東、福建多地，因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)經(jīng)常變更而遲遲沒有來廈轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。“廈門黨建e家”平臺(tái)推出后，遠(yuǎn)在山東的這位黨員通過網(wǎng)上提交，只花了不到一天的時(shí)間就成功地把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了山東郯城縣李莊鎮(zhèn)鳳凰墩村。

3.制度建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，全面提升平臺(tái)運(yùn)行管理的安全性。廈門市委組織部從制度、人員、安全保障等方面加大力度，確保平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行、取得實(shí)效。

建章立制確保有據(jù)可依。嚴(yán)格落實(shí)黨章和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。2017年以來，廈門市委組織部先后出臺(tái)《“廈門黨建e家”平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》《“廈門黨建e家”平臺(tái)管理員管理暫行辦法》《“廈門黨建e家”平臺(tái)積分管理辦法（試行）》等，明確市委組織部、區(qū)委組織部、市直各系統(tǒng)組織人事部門、技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)、各級(jí)基層黨組織管理員的不同權(quán)限、不同職責(zé)，使平臺(tái)管理工作開展有依據(jù)、考核有標(biāo)尺、責(zé)任有落實(shí)。

建好隊(duì)伍確保運(yùn)行高效。建立市組、區(qū)組（市直系統(tǒng)組織人事部門）、鎮(zhèn)（街）黨工委、支部等基層黨組織的四級(jí)管理員隊(duì)伍，編制《“廈門黨建e家”實(shí)務(wù)手冊(cè)》《“廈門黨建e家”常見問題解答》《“廈門黨建e家”培訓(xùn)視頻》等7份培訓(xùn)材料以及“廈門黨建e家”系列微動(dòng)漫，連續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)開展管理員輪訓(xùn)工作，培訓(xùn)310多場、4.2萬人次，建立了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作交流體系。

筑牢屏障確保信息安全。平臺(tái)構(gòu)建了數(shù)據(jù)安全保障、訪問權(quán)限控制保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、技術(shù)架構(gòu)保障等四大保護(hù)網(wǎng)，同時(shí)制定并嚴(yán)格落實(shí)定期備份、機(jī)房管理、人員管理等安全防范制度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)方案。所有黨組織“一支部一終端、一黨員一賬號(hào)”，黨員使用“身份證+密碼”登錄，黨組織通過加密通道，使用“黨組織編碼+手機(jī)短信驗(yàn)證碼”登錄，構(gòu)建了安全、穩(wěn)定、可靠的技術(shù)保障。

（作者：中共廈門市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：高天鼎 李涇一