(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院 山東 煙臺(tái) 264003)

一、民生社區(qū)的防盜情況

(一)民生社區(qū)防盜問題的現(xiàn)狀

民生社區(qū)屬于老舊社區(qū)，是煙臺(tái)市最先建造的社區(qū)之一。民生社區(qū)內(nèi)發(fā)生盜竊的案件較少，該社區(qū)的主要是老居民和為了教育資源來購買的學(xué)區(qū)房的居民。大家都對(duì)外來人員的警惕性很高，所以近幾年發(fā)生盜竊的案件屈指可數(shù)。民生社區(qū)內(nèi)的許多硬件設(shè)施不夠先進(jìn)與完善，在社區(qū)防盜方面也存在著些許的問題。在我們調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)樓洞并不是統(tǒng)一的擁有防盜門，有的裝有防盜門，有的沒有安裝防盜門；同時(shí)，在訪談過程中，也發(fā)現(xiàn)了監(jiān)控對(duì)民生社區(qū)的全覆蓋；在通過主任的介紹中，我們了解民生社區(qū)實(shí)行樓長制，即：該棟樓的清潔，安保等任務(wù)由樓長負(fù)責(zé)。樓長是住在這棟樓的居民推選出的，對(duì)本樓的居民負(fù)責(zé)。

近年來，在實(shí)施“天網(wǎng)工程”之后，剛開始在民生社區(qū)裝了102個(gè)監(jiān)控，后期又加了一些。這樣，對(duì)每一個(gè)能夠進(jìn)出民生社區(qū)的道路出入口和中間道路的路口，都覆蓋有監(jiān)控。全社區(qū)內(nèi)監(jiān)控?zé)o死角。這樣，即使社區(qū)內(nèi)發(fā)生了盜竊案件之后，也可以根據(jù)監(jiān)控來解決大部分的問題。

(二)民生社區(qū)中的防盜個(gè)例

在我們?cè)L談的過程中，前幾年在民生小區(qū)發(fā)生了這樣一個(gè)情況，一個(gè)小偷在偷東西的過程中，把一樓的大爺砸死的情況。

有，前年，一個(gè)偷東西的把老爺子砸死了。一個(gè)小偷從樓上偷東西，一樓的一個(gè)老爺子出來要看看，但實(shí)際上老爺子身體不便，走路很慢，牽制不住小偷，但小偷害怕，怕抓住他，小偷就拿東西就老爺子砸死了。(姜大爺，沒有安裝防盜門)

據(jù)悉，該案子很快得到了解決，片警出警解決。社區(qū)并不能解決，這樣的涉及到法律的案件，而是配合著公安，提供被害人的基本資料和他其他家人的聯(lián)系方式，提供必要的信息，調(diào)取監(jiān)控錄像，積極配合著警察的工作，來解決問題。

雖然，發(fā)生盜竊案件的概率已經(jīng)降低了很多，但仍然不能排除還會(huì)發(fā)生盜竊案件的情況。

(三)民生社區(qū)中防盜門的安裝情況

對(duì)于居民是否安裝防盜門的情況，我們對(duì)居民做了訪談，得到以下幾個(gè)典型的回答。

沒有，沒安裝防盜門。原因有兩個(gè)，第一個(gè)就是如果防盜門壞了，維修的問題；第二個(gè)就是租房進(jìn)進(jìn)出出的人很多，會(huì)很麻煩。

對(duì)啊，治安還可以，沒必要裝防盜門了。(林大爺)

安裝防盜門是大家籌錢，有時(shí)是街道組織，有的是自己就安裝防盜門了(安裝防盜門的張女士)

我們樓頂層發(fā)生過盜竊案件，因?yàn)橐话銢]人上去，那個(gè)小偷是撬門進(jìn)去的，聲音很大，但大家都不知道是在干什么，這件事也發(fā)生了六七年了，在那件事之后一段時(shí)間，我們就安裝了防盜門。(裝防盜門的大爺)

在我們提供的幾個(gè)典型回答之后，不難看出，安裝防盜門是因?yàn)槁犝f過或者是經(jīng)歷過盜竊案件，出于自己人身和財(cái)產(chǎn)的安全，裝上了防盜門。但沒有安裝防盜門的原因大致分為兩個(gè)。其一是社區(qū)治安還可以，沒必要安裝防盜門；其二是安裝防盜門可能會(huì)發(fā)生預(yù)想不到的鄰里糾紛。

從姜大爺那里，我們了解到，不安裝防盜門第二個(gè)原因。因?yàn)樵撋鐓^(qū)內(nèi)有好幾個(gè)學(xué)校，從小學(xué)到初高中都有，所以該小區(qū)也被稱之為學(xué)區(qū)房。大家來這里租房的比較多，如果安裝防盜門的會(huì)影響到他們的日常生活；還有維修的問題，涉及到自身的利益可能就會(huì)影響到鄰里之間的和睦關(guān)系。所以他們樓洞沒有選擇安裝防盜門。

(四)社區(qū)管理者對(duì)社區(qū)內(nèi)防盜做出的措施

第一，實(shí)行樓長制。進(jìn)入自己樓里的陌生人，樓長都會(huì)去問一下陌生人基本信息，來確保這棟樓里的居民人身財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于樓長的敬業(yè)程度，這是參差不齊的，但大多數(shù)都很敬業(yè)的，對(duì)進(jìn)出自己樓的陌生人信息都有一個(gè)大致的了解。第二，通過宣傳，在每個(gè)張貼的小亭子上粘貼一些防盜的知識(shí)和小竅門；并且會(huì)不定期組織樓長學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)，使大家共同進(jìn)步。第三，組織巡邏隊(duì)，隊(duì)員基本是每棟樓的樓長和黨員，沒有固定的形式和固定的時(shí)間去巡邏。而是不定時(shí)的在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行觀察。巡邏隊(duì)的隊(duì)員們都是志愿者，非常認(rèn)真負(fù)責(zé)地保護(hù)著社區(qū)內(nèi)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。第四，對(duì)于居民自發(fā)的安裝防盜網(wǎng)和防盜門的情況，社區(qū)不作出任何反對(duì)，采取不干涉的態(tài)度，對(duì)于居民積極防盜的措施，只要不妨礙他人的利益和安全，社區(qū)都是采取不干涉的態(tài)度，所以才會(huì)在民生社區(qū)出現(xiàn)，有的樓洞安裝了防盜門，有的樓洞不安裝防盜門的情況，對(duì)于低層的防盜網(wǎng)也是采取一樣的態(tài)度。

(五)居民對(duì)民生社區(qū)防盜情況的滿意度

對(duì)于居民對(duì)民生社區(qū)的防盜方面的滿意度而講，在訪談中，我們得到如下幾個(gè)回答。

對(duì)啊，治安還可以，沒必要裝防盜門了。(林大爺)

還行，挺安全。(租房子的大爺)治安還行。(體彩大娘)

安全。(老居民夫婦)

通過對(duì)訪談資料的整理，可以發(fā)現(xiàn)居民對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安還是滿意的，認(rèn)為該社區(qū)內(nèi)很安全。只有少數(shù)的民生社區(qū)居民經(jīng)歷或者聽說過盜竊案件。近年來，征服對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安進(jìn)行加強(qiáng)，社區(qū)內(nèi)的角角落落都裝上了監(jiān)控器，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，與近年來盜竊案件發(fā)生的概率減小也是有著直接相關(guān)的關(guān)系。總體而言，該社區(qū)防盜情況良好，大家對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安都是比較滿意的。

二、民生社區(qū)治安建議

(一)多方面增加資金支持，開源節(jié)流

我們發(fā)現(xiàn)最根本的原因仍然是社區(qū)資金不充足，沒有足夠的資金去購置治安設(shè)備。另外一方面，社區(qū)的資金來源渠道窄，多為上級(jí)財(cái)政撥款，社區(qū)治安的專項(xiàng)資金相對(duì)于治安設(shè)備基本為零的老舊社區(qū)來說，顯得較為單薄，并不足以支撐社區(qū)治安隊(duì)伍的日?；顒?dòng)維持。

所以民生社區(qū)應(yīng)該在尋求上級(jí)財(cái)政日常撥款之外，還應(yīng)該另外開拓其他的資金來源渠道。另外，社區(qū)還可以向街道辦事處尋求經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，出租社區(qū)內(nèi)的空白廣告位，在上級(jí)主管部門允許的情況下，將該租金截留用作社區(qū)治安建設(shè)。收支賬目應(yīng)該及時(shí)公開，方便社區(qū)居民監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)與社區(qū)派出所聯(lián)系、建立以社區(qū)警力為核心的信息化治安隊(duì)伍體系

由于社區(qū)派出所的資金和人員限制，造成片警經(jīng)常性的不出現(xiàn)在社區(qū)的現(xiàn)象，這也讓一些不法分子有了可乘之機(jī)。另外，在對(duì)社區(qū)主任的訪談過程中，我們小組了解到民生社區(qū)并沒有常設(shè)的治安巡邏隊(duì)伍，而是以樓長為核心，當(dāng)樓長發(fā)現(xiàn)治安威脅，及時(shí)上報(bào)給社區(qū)中心，接著再由社區(qū)中心轉(zhuǎn)達(dá)給社區(qū)派出所的治安機(jī)制，這樣既延誤了案情破解的黃金時(shí)間，也加重了社區(qū)中心的負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)治安宣傳，提高居民的防范意識(shí)

社區(qū)層層動(dòng)員,利用黨員會(huì)、樓長會(huì)、治安志愿者會(huì)議、保潔員會(huì)議等各種會(huì)議,廣泛宣傳創(chuàng)安工作;以懸掛橫幅、治安防范警示牌及社區(qū)治安情況公示牌、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料、在社區(qū)醒目位置張貼宣傳標(biāo)語、案情通報(bào)、入戶調(diào)查、社區(qū)巡訪及開辦社區(qū)暑期家長學(xué)校等形式大張旗鼓地進(jìn)行法律法規(guī)常識(shí)、治安防范知識(shí)、反邪教禁毒等宣傳,確保創(chuàng)安工作人人皆知,戶戶詳曉,使廣大居民群眾能更好地學(xué)法、懂法、護(hù)法,增強(qiáng)法律意識(shí)和防范意識(shí),提高他們防范水平，也增強(qiáng)了宣傳氛圍。