【美】格雷厄姆·艾利森
如果我們觀察過去幾年美中關(guān)系的變化,即使沒有很仔細(xì)的觀察,可能也會(huì)困惑。中國(guó)25年來都被美國(guó)視為朋友,而華盛頓的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了180度的變化。
在幾個(gè)世紀(jì)的歷史中,有無數(shù)不同的國(guó)家陷入災(zāi)難性的沖突,而這肯定不是我們希望的中美關(guān)系發(fā)展的方向。因此,為了防止這種情況發(fā)生,我們需要有一種新形式或一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)力關(guān)系。
有幾個(gè)問題:中國(guó)正在崛起還是已經(jīng)崛起?中國(guó)的崛起是如何影響美國(guó)一直以來主導(dǎo)的國(guó)際秩序的?為什么會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng),尤其是沒有人想發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)?美國(guó)和中國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的嗎?美國(guó)和中國(guó)的民間力量在什么時(shí)候起作用?最后,如何擺脫這些陷阱?
中國(guó)崛起得很快,比歷史上任何一個(gè)國(guó)家都要快,而且還在繼續(xù)崛起。當(dāng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想時(shí),這對(duì)美國(guó)有什么影響?它不可避免地接近了美國(guó)在秩序頂端已經(jīng)成為習(xí)慣的位置和特權(quán)。怎樣才會(huì)在這樣的動(dòng)態(tài)中導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)呢?中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的嗎?不,讓我馬上說三遍。不,不是不可避免的,不是不可避免的。
中國(guó)人致富的愿望是合理的
“修昔底德陷阱”是我16年前引用的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。我的觀點(diǎn)是,當(dāng)一個(gè)崛起的大國(guó)威脅要取代一個(gè)統(tǒng)治力量時(shí),其結(jié)果往往是戰(zhàn)爭(zhēng)。也許歷史就是這樣運(yùn)作的,也許不是。自1978年改革開放以來的40年里,中國(guó)發(fā)生了什么事情給人留下了最深刻的印象?在改革開放之初,有多少中國(guó)人每天靠不到兩美元的收入掙扎求生?這是世界銀行的極端貧困水平。猜猜,每天少于兩美元的中國(guó)人占多大比例?99%。如今,40年后的今天,99%變成了1%。99%中國(guó)人生活水平已經(jīng)提升到這個(gè)水平以上,這在歷史上從來沒有過。
肯尼迪學(xué)院和商學(xué)院之間的通道工程自我擔(dān)任肯尼迪學(xué)院院長(zhǎng)時(shí)就已經(jīng)開始了。這項(xiàng)工程于2012年開始,預(yù)計(jì)2014年完工,但是2014年仍然沒有竣工,直到2017年它才正式完工,花了比預(yù)計(jì)多一倍的時(shí)間。2015年我來北京時(shí),北京市政府決定對(duì)三元橋進(jìn)行舊橋換新橋的升級(jí)改造,花了多長(zhǎng)時(shí)間?我們先猜一下,要多 久?答案是43小時(shí)。我對(duì)當(dāng)時(shí)的北京副市長(zhǎng)說,如果他能來哈佛完成哈佛工程的建設(shè),我愿意作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
崛起中的中國(guó)是如何在各方面對(duì)美國(guó)利益造成影響的呢?一個(gè)例子是貿(mào)易,美國(guó)曾經(jīng)是亞洲國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴,而如今,中國(guó)成為了那個(gè)主導(dǎo)者。隨著中國(guó)的崛起,它不可避免地取代了美國(guó)的主導(dǎo)地位,直到美國(guó)的友好伙伴們習(xí)慣這一現(xiàn)象。
中國(guó)人致富的愿望是高尚的、合理的、可以理解的。但是,美國(guó)已經(jīng)習(xí)慣了在每項(xiàng)事務(wù)中處于最高的位置,成為第一大貿(mào)易伙伴,擁有最多億萬富翁,是人工智能的領(lǐng)導(dǎo)者。英國(guó)的情況也是一樣
對(duì)中美聯(lián)合行動(dòng)該缺乏信心嗎
我們都面對(duì)著一個(gè)條件,一個(gè)中國(guó)正在崛起的結(jié)構(gòu)性條件,中國(guó)將繼續(xù)為自己的利益而不斷發(fā)展。在沒有大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的70年中,美國(guó)努力在國(guó)際秩序中保持領(lǐng)導(dǎo)地位。我們認(rèn)識(shí)到,這種競(jìng)爭(zhēng)造成了脆弱性。因此,讓我們把這作為一個(gè)難題:大國(guó)關(guān)系如何管理這種脆弱性,那將是一種怎樣的新形式呢?首先,認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)性威脅。這是一種系統(tǒng)性威脅,來自結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí),而不是任何一方的意圖。第二,共同預(yù)防危機(jī)。因此,聯(lián)合行動(dòng)要在危機(jī)預(yù)防方面起到作用。我們知道,盡管我們盡了最大的努力來預(yù)防危機(jī),壞結(jié)果還是會(huì)發(fā)生的。所以當(dāng)事情發(fā)生的時(shí)候,我們還要積極建立溝通的渠道,需要多個(gè)級(jí)別的通信線路,比如有軍事與軍事之間的坦誠(chéng)交談。第三是中國(guó)和美國(guó)想法的結(jié)合。所謂的競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系是站在一邊,同時(shí)又和另一方合作。舉個(gè)例子,蘋果和三星都是銷售智能手機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。三星在智能手機(jī)銷售方面已經(jīng)領(lǐng)先于蘋果,但三星也是蘋果最大的供應(yīng)商,所以在某些方面是合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。我們是否可以將二者結(jié)合起來,提出某種概念,作為中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
中美應(yīng)在必要領(lǐng)域進(jìn)行合作——防止戰(zhàn)爭(zhēng)的問題、通往戰(zhàn)爭(zhēng)的道路以及需要雙方都參與的領(lǐng)域——聯(lián)合軍事演習(xí)可能是前進(jìn)的方向。中美應(yīng)該在朝鮮半島問題和臺(tái)灣問題上尋求預(yù)防措施。氣候合作是合作的關(guān)鍵領(lǐng)域,這對(duì)所有各方都至關(guān)重要。中美雙方應(yīng)形成合力來解決這一問題,這是一個(gè)重要的共同利益。
如果不是中美兩國(guó)的聯(lián)合行動(dòng),2008年金融危機(jī)就會(huì)變成一場(chǎng)大蕭條,而這些反應(yīng)實(shí)際上是在兩年多時(shí)間里形成的一系列互動(dòng)和信任關(guān)系中產(chǎn)生的。如果這種情況發(fā)生在今天,為什么會(huì)對(duì)如何解決缺乏信心呢?▲
(作者是美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)始院長(zhǎng),本文是作者在“2019哈佛大學(xué)中國(guó)校友公共政策論壇暨CCG圓桌研討會(huì)”上的發(fā)言節(jié)選)