袁陽平 龔小芹

“馬上辦、網上辦、一次辦”政務改革將企業(yè)設立審批時間從7個工作日減至1-2個工作日;推進投資項目審批改革，試行“先建后驗”，項目審批時間縮短70%以上。

湖北自貿區(qū)掛牌一年多來，武漢片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，著力打造一流營商環(huán)境，以最大誠意吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)入駐。以小米集團在武漢設立“第二總部”為例，從簽約到正式運營，用了不到5個月，創(chuàng)下了武漢和光谷招商引資的“小米速度”。前不久，全面開放新格局下的自貿區(qū)改革暨武漢片區(qū)發(fā)展會議召開，來白全國的20余位專家齊聚武漢，為自貿區(qū)發(fā)展把脈。

片區(qū)內可設立民營銀行

自由貿易區(qū)最大的功能是金融的白由流動。設立白由貿易賬戶無疑為資金架起了“高速公路”。

中國生產力學會副秘書長、中國白由貿易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究聯(lián)盟秘書長王海平告訴支點財經記者，目前白由貿易賬戶已對上海、海南開放。從上海的經驗來看，白由貿易賬戶并沒有出現風險，應向其他10個自由貿易區(qū)復制推廣。我們應該對中國金融開放有信心。

“2017年我在第一屆武漢白由貿易區(qū)專委會上提出，如何利用境外利息不超過3%的資金服務于湖北的科技實體企業(yè)？可以設立境外產業(yè)基金投資境內科技企業(yè)。”王海平如是說。

支點財經記者查詢了解，上海自貿試驗區(qū)完善了金融功能性平臺體系，創(chuàng)設白由貿易賬戶體系，目前已有3.8萬余家境內外企業(yè)開立白由貿易賬戶7.2萬個，累計辦理各類本外幣跨境結算折合人民幣25.9萬億元，涉及161個國家和地區(qū)。

中南財經政法大學金融學院教授過文俊告訴支點財經記者，湖北自貿區(qū)金融創(chuàng)新需個性化，主要是探索與自貿區(qū)相適應的本外幣賬戶管理制度，可開展跨境雙向業(yè)務;支持自貿區(qū)內設立銀行，發(fā)放境外人民幣貸款;豐富自貿區(qū)內的金融市場主體，允許自貿區(qū)內的銀行或者相關機構和境外銀行開展跨境合作。

過文俊建議，允許符合條件的境內民營企業(yè)在武漢片區(qū)發(fā)起設立民營銀行。此外，還可以制定優(yōu)惠政策，吸引各類股權投資基金集聚推動產業(yè)轉移。

補足服務業(yè)的短板

在上海舉辦的進出口博覽會，給湖北省社會科學院副院長秦尊文帶來不少啟示。

秦尊文對支點財經記者說，2017年，消費對中國經濟增長貢獻率創(chuàng)下16年來的新高，在投資和出口增長明顯回落的情況下，“消費”充分發(fā)揮了對經濟增長“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

“進出口博覽會是我們轉向消費大國的開始?！鼻刈鹞恼f，但是，對武漢而言，服務業(yè)又是最大的短板。武漢自貿片區(qū)要卜功夫，從三個方面入手補足服務業(yè)的短板。

2017年4月1日，“中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)”拱門亮相光谷高新大道。

首先是改善進口貿易白由化便利條件，降低進口成本。加強進口行政審批取消或下放后的監(jiān)管體系建設。按照打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的要求，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，提高進口通關便利性，實施通關一體化改革，打造具有國際先進水平的進口貿易“單一窗口”，節(jié)約進口貿易交易時間、降低進口交易的制度性成本。

其次是利用進口貿易促進平臺，引導企業(yè)擴大進口規(guī)模。利用好中國國際進口博覽會、中部國際產能合作大會等同際進口貿易促進平臺，鼓勵和組織園區(qū)企業(yè)積極參與類似進口貿易促進平臺，與各國優(yōu)秀企業(yè)加強交流合作，擴大進口優(yōu)質產品，滿足國內消費升級需求。

最后是優(yōu)化進口結構帶動消費升級，促進高質量進口。按湖北自貿區(qū)區(qū)域功能劃分要求，武漢片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。適應消費升級和供給提質需要，支持與人民生活密切相關領域進口，加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務貿易，促進建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產性服務進口，促進高質量進口。

亮點不少

2018年是自貿試驗區(qū)掛牌以來的第五個年頭，目前全國已有12個自貿試驗區(qū)，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，發(fā)揮了全面深化改革的試驗田作用。

2018年11月23日，國務院印發(fā)《關于支持白由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。《通知》同繞自貿試驗區(qū)建設發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經濟、推進入力資源領域先行先試等方面，加大改革授權和開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領作用。

按照《中國（湖北）白由貿易試驗區(qū)總體方案》，自貿區(qū)包括武漢、襄陽、宜昌3個片區(qū)，于2017年4月1日正式掛牌。截至目前，武漢片區(qū)累計新增企業(yè)16471家，其中新增外資企業(yè)161家。

目前武漢片區(qū)改革創(chuàng)新實踐案例90余項。其中， “馬上辦、網上辦、一次辦”獲得中央認可?！跋瘸鰠^(qū)、后報關”在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心復制推廣。

武漢片區(qū)掛牌以來，共引進光電子信息產業(yè)重大項目50多個，總投資額2000多億元，形成五大干億產業(yè)和兩大新興產業(yè)集群，完成“芯片一顯示一智能終端”全產業(yè)鏈布局，已成為我國光通信領域重要的技術研發(fā)和生產基地。以武漢片區(qū)內光谷生物城為例，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產業(yè)已涌現出了仿生人造血管、商用可控制可定位膠囊內鏡機器人系統(tǒng)、數字化正電子發(fā)射斷層成像儀等一批重大成果。

“我們堅持自貿區(qū)和白主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動，全面提升光電子信息、生命健康、高端裝備制造等）光谷傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力，打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群。”武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、武漢自貿片區(qū)管委會專職副主任戴希說。