周念利

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視對外開放與國際合作，打造人類命運共同體。2013年，習近平主席提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。經(jīng)過6年的發(fā)展，“一帶一路”合作取得了巨大進展，中國已經(jīng)與103個國家和國際組織簽署118份合作協(xié)議。2019年4月中國將在北京舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。那么，“一帶一路”和改革開放的關系是什么？“一帶一路”的發(fā)展給中國和世界帶來了什么變化？中國又應該怎樣推進“一帶一路”，從而構(gòu)建人類命運共同體？為此，本刊特約記者采訪了全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長、中國“一帶一路”戰(zhàn)略研究院專家咨詢委員會委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學馬克思主義學院王志民教授。

“一帶一路”建設把對外開放推進到新階段

《領導文萃》：中國“一帶一路”建設將實現(xiàn)與沿線國家的互利共贏，從國內(nèi)視角看屬于改革開放的范疇，準確地說是對外開放問題。您能否解釋一下“一帶一路”和對外開放二者的相互聯(lián)系？

王志民：現(xiàn)在人們，甚至包括有些專家講起“一帶一路”，都只把“一帶一路”看作是中國對國際社會提供的最大的公共產(chǎn)品，這沒有錯，但我認為不全面，因為缺乏國內(nèi)視角。

改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。1978年，我國人均GDP150多美元。而40年后的今天，人均GDP約9000美元，中國經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二，已經(jīng)是排行第三名的日本的兩倍還多。1978年對外貿(mào)易出口總額97.5億美元，現(xiàn)在是兩萬多億美元，增長了230多倍，中國還是130個國家的最大貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。改革開放40年的成就來之不易。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上指出：“40年來，中國人民始終與時俱進、一往無前，充分顯示了中國力量?！?/p>

中國是世界上人口最多的國家，龐大的GDP也經(jīng)不起平均，所以中國人均GDP還不高，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于中端水平，亟待實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。中國仍然是個發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比存在著很大差距，距離實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國還有很大距離，中華民族偉大復興還有很長的路要走。

通過以上分析，我們就好解釋“一帶一路”和對外開放的相互聯(lián)系了。我國經(jīng)濟社會發(fā)展永無止境，我國的改革開放也永無止境，卻是有階段性的。我認為我們可以從實踐發(fā)展、理論指引、社會發(fā)展、國際經(jīng)驗等四個視角來理解“一帶一路”建設與改革開放的相互關系。

首先是以實踐邏輯來分析。1978年的實踐是檢驗真理的唯一標準討論，意義非常重大，極大地解放了人們的思想，為改革開放做好了思想準備?；仡櫄v史，40年的改革開放大致可以分為三個階段：

第一階段是始于1978年，以深圳、珠海、汕頭、廈門四個特區(qū)為開端。建立特區(qū)實際上是改革開放的試點，發(fā)揮了窗口和示范作用，中國的國際產(chǎn)能合作承接了國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，勞動密集型為主加工業(yè)，推動了中國經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

第二階段大致開始于20世紀90年代中后期，大概是以2001年中國加入WTO為標志。我國在世界貿(mào)易組織體系框架下，利用全球化背景下的市場資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢，成就了中國“世界工廠”的地位。

第三階段起始于2013年“一帶一路”建設的推進。該階段對外開放的特點是由商品輸出為主到資本輸出為主的轉(zhuǎn)變。2017年，我國對外投資存量達到1.8萬億美元，居世界第二位?！耙粠б宦贰苯ㄔO就是要充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，形成一個新的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈?！耙粠б宦贰北尘跋碌膶ν忾_放開始了大規(guī)?！白叱鋈ァ?，正在實現(xiàn)通過“引進來”和“走出去”相結(jié)合的“共商共建共享”，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。

其次是從理論邏輯分析。任何社會變革和社會進步都離不開理論創(chuàng)新和理論指導，新的實踐呼喚新的理論。改革開放的起點也是中國特色社會主義建設的起點，隨著改革開放推進，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系，而鄧小平理論是中國特色社會主義理論體系的開篇之作。

中國特色社會主義進入新時代，意味著中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景?！耙粠б宦贰笔琼槕爸袊鴱娖饋怼币詫崿F(xiàn)“中國夢”的宏大歷史背景而做出的重大抉擇。這個新時代，是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代?！爸袊鴫簟笔侵袊膲?，離不開對外開放，只有與世界夢對接在互利共贏中才能實現(xiàn)?！爸袊鴫簟睂印笆澜鐗簟保峭七M“一帶一路”的歷史背景，是構(gòu)建人類命運共同體的美好設想。

再次是從社會邏輯發(fā)展分析。鄧小平同志作為改革開放的開拓者，提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步目標，1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在20世紀80年代末已基本實現(xiàn);第二步目標，1991年到20世紀末國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平;第三步目標，到21世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。

2000年，我國實現(xiàn)了總體小康。這個總體小康社會，實際上是全國人均GDP和GNP達到800美元。但要注意，這只是平均值。經(jīng)濟社會發(fā)展還很不平衡，在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間還存在著很大差距，我國經(jīng)濟增長進入“新常態(tài)”?，F(xiàn)在的目標是到2020年實現(xiàn)全面小康。黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。按照黨的十九大部署把第三步戰(zhàn)略目標“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”提前到2035年，把2050年目標提高到“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。

最后我們再從國際經(jīng)驗的邏輯分析。總結(jié)世界各國的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗，我們會發(fā)現(xiàn)，有些國家經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，經(jīng)濟社會出現(xiàn)停滯不前，甚至還出現(xiàn)政治上的動蕩問題，被概括為“中等收入陷阱”，還有一種說法叫“拉美現(xiàn)象”，我們必須警惕并防范?！爸械仁杖胂葳濉钡某霈F(xiàn)主要是因為相關國家進入中等收入階段后未能深化改革。如何在進入中等收入階段實現(xiàn)跨越式發(fā)展？以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚，審時度勢，提出了“一帶一路”倡議，在改革開放中推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，實現(xiàn)與沿線國家的互利共贏?！耙粠б宦贰闭侵袊伯a(chǎn)黨在新時代提出的深化改革的重大舉措。當今國際社會處于變革時代，世界秩序正在重組，中國已經(jīng)走近世界舞臺的中心，中國已經(jīng)具有議題設置能力。從國際視角看，“一帶一路”為世界經(jīng)濟發(fā)展提供互利共贏的中國方案，也是中國智慧的集中體現(xiàn)。

“一帶一路”的世界影響

《領導文萃》：“一帶一路”倡議得到100多個國家和國際組織響應，“一帶一路”建設到底給世界帶來什么？

王志民：“一帶一路”建設通過共商、共建、共享來實現(xiàn)與沿線國家的互利共贏?！耙粠б宦贰苯ㄔO內(nèi)容集中在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”領域。迄今為止，“一帶一路”建設為沿線國家的互利共贏做出了重要貢獻。

第一，政策溝通方面。“一帶一路”作為中國智慧和中國方案，正是通過政策溝通得以形成國家之間的合作機制，進而推動各個層面及各個領域的合作。哈薩克斯坦是習近平總書記提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”的地方，也是最早與“一帶一路”實施戰(zhàn)略對接的國家。2014年12月，中哈簽署《關于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的諒解備忘錄》之后，中哈簽署《產(chǎn)能合作框架協(xié)議》《加強產(chǎn)能與投資合作政府間框架協(xié)議》《關于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃》等一系列合作協(xié)議。截至2018年8月，中國已經(jīng)與103個國家和國際組織簽署118份合作協(xié)議，涵蓋了亞、歐、非、拉美及南太平洋地區(qū)。中國還與“一帶一路”沿線多個國家建立起包括人文合作機制、政府部門間合作機制及投資合作委員會、能源合作委員會等政策溝通機制。

第二，設施聯(lián)通方面。目前，“一帶一路”已經(jīng)形成“六廊六路多國多港”的總體發(fā)展態(tài)勢。2017年11月，中國與緬甸達成建立中緬經(jīng)濟走廊共識。中國-中亞-西亞、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中南半島、孟中印緬、中巴等六大經(jīng)濟合作走廊正在有條不紊地推進，且取得諸多早期收獲;鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路等六大路網(wǎng)的互聯(lián)互通建設成就最為突出;中國與“一帶一路”沿線支點國家合作已經(jīng)打造出一系列具有示范作用的互利共贏樣板;圍繞21世紀海上絲綢之路地緣特點，中國與相關國家合作建設了一批區(qū)位優(yōu)勢突出并有支撐作用的重要港口。如今，印尼雅萬高鐵、中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路及中歐班列的開通，帶動人流、物流、資金流、技術流、信息流，形成經(jīng)濟發(fā)展的聚集效應和聯(lián)動效應。

第三，貿(mào)易暢通方面。近年來，“一帶一路”推動“一帶一路”國家間貿(mào)易便利化水平不斷提高。如今，我國已成為25個“一帶一路”沿線國家最大的貿(mào)易伙伴。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，各方就“暢通、高效、共贏、發(fā)展，深化‘一帶一路經(jīng)貿(mào)合作”達成共識，倡導貿(mào)易投資自由化和便利化，并強調(diào)“愿通過推進貿(mào)易便利化、發(fā)展新業(yè)態(tài)、促進服務貿(mào)易合作，推動和擴大貿(mào)易往來。”2017年，我國與“一帶一路”國家的貿(mào)易額達到14403.2億美元，占我國進出口貿(mào)易總額的36.2%，同比增長13.4%，高于我國整體進出口增速5.9個百分點。五年來，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額超過5萬億美元，年均增長1.1%。

第四，資金融通方面。據(jù)國務院發(fā)展研究中心權威研究顯示，2016-2020年“一帶一路”基礎設施資金需求10.6萬億美元。 我國發(fā)起成立的亞洲基礎設施投資銀行得到廣泛響應，彰顯出“一帶一路”的“人和”效應。截至2018年8月，亞投行已經(jīng)發(fā)展到87個成員國，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)平臺。亞投行成立以來共投資28個項目，投資總額54.3億美元。絲路基金目前已簽約17個項目，承諾投資約70億美元。國家開發(fā)銀行、國家進出口銀行等政策性銀行為“一帶一路”建設相關項目提供融資，各大商業(yè)銀行也為中國企業(yè)“走出去”到“一帶一路”沿線國家投資提供支持。截至2018年6月，僅中國銀行就跟進600多個“一帶一路”重大項目，在“一帶一路”相關國家共實現(xiàn)授信新投放約1159億美元。我國如今已經(jīng)在7個“一帶一路”沿線國家建立起人民幣清算安排，有11家中資銀行在27個沿線國家設立了71家一級機構(gòu)。中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金、中國-東盟投資合作基金都將為“一帶一路”建設提供資金支撐。

第五，民心相通方面?！耙粠б宦贰奔仁敲裆こ?，也是民心工程。中國堅持“計利當計天下利”的正確義利觀，堅決反對贏者通吃的霸權主義義利觀，秉持“共商、共建、共享”原則?！段幕俊耙粠б宦贰蔽幕l(fā)展行動計劃（2016年-2020年）》強調(diào)：尊重沿線國家和人民的文化傳統(tǒng)和精神創(chuàng)造，“推動‘一帶一路多元文化深度融合。” 如今，我國已與沿線60多個國家簽訂了政府間文化交流合作協(xié)定，并建立不同形式區(qū)域性的對話機制。中國企業(yè)“走出去”要融入當?shù)厣鐣?，樹立社會擔當意識，積極參與社會公益?！耙粠б宦贰苯ㄔO不僅使沿線國家的人民得到實實在在的獲得感，而且正在“在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。”

《領導文萃》：很多人都認為，“一帶一路”建設就是中國與沿線發(fā)展中國家的合作，您覺得發(fā)達國家可以參與到“一帶一路”中來嗎？

王志民：國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設的重要實現(xiàn)形式?！耙粠б宦贰背h順應中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動中國企業(yè)“走出去”，促進沿線國家合作共贏。中國的確面臨產(chǎn)能過剩問題，解決之道首先是淘汰低端產(chǎn)能，但我國的中高端產(chǎn)能同樣存在過剩問題，這些產(chǎn)能在國際分工中有著很強的比較優(yōu)勢甚至絕對優(yōu)勢。我國已進入工業(yè)化中期階段，擁有諸多優(yōu)勢富裕產(chǎn)能，性價比非常高。工業(yè)化是任何國家都無法逾越的階段。許多沿線國家尚處于工業(yè)化和城市化初期，迫切希望建成全面工業(yè)體系。如果將一些產(chǎn)能因地制宜地轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國家，很快就能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，并適合其市場需求，不僅能夠極大地解決就業(yè)問題，而且推動相關國家的工業(yè)化進程。我國原材料工業(yè)生產(chǎn)雖然出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但多為優(yōu)勢產(chǎn)能。譬如，我國95%的水泥企業(yè)已經(jīng)完成了生產(chǎn)技術的升級改造，已經(jīng)實現(xiàn)了98%的水泥由新型干法生產(chǎn)線生產(chǎn)，技術和環(huán)保指標都處于世界領先水平，包括印度、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家都特別希望我國提供水泥、鋼鐵等方面的技術和設備。

如何繼續(xù)推進“一帶一路”建設？

《領導文萃》：“一帶一路”建設已經(jīng)從理念到行動，從愿景成為現(xiàn)實。有一句話，理念引導行動，“絲路”決定出路。您認為中國以什么理念來引領“一帶一路”建設向前推進？

王志民：“一帶一路”已將改革開放推向新時代新階段?！耙粠б宦贰背h從理念化為行動，由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，正在形成由點到線、從線到面的總體布局。新思路推進新絲路?！耙粠б宦贰笔锹?，也是道。如今，“一帶一路”理念已經(jīng)被納入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要國際組織的成果文件?！耙粠б宦贰辈皇侵袊粐莫氉啵呀?jīng)成為沿線國家的大合唱，這就要有一種新的秩序來規(guī)范，這種理念和秩序可以定義為“絲路新秩序”。

第一，“一帶一路”建設以“絲路精神”理念為引領。

“一帶一路”是一個跨越時空的構(gòu)想，從歷史深處走來，融通古今、連接中外，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵，承載著沿線國家經(jīng)濟社會繁榮的夢想。數(shù)千年歷史積淀下來的“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，已上升至人類文明寶貴遺產(chǎn)層面。絲路精神，具體可以解釋為：和平合作是前提，開放包容是根本，互學互鑒是手段，互利共贏是目的。習近平總書記強調(diào)：我們弘揚絲綢之路精神，促進文明互鑒，尊重道路選擇，堅持合作共贏，倡導對話和平。

第二，“一帶一路”建設以“命運共同體”意識為基礎。

與沿線國家打造“一帶一路”沿線命運共同體，是中國對外開放理論的重大突破，也是對地緣經(jīng)濟理論的創(chuàng)新和豐富，將推動中國建立開放型經(jīng)濟新體制，并深度參與全球治理以實現(xiàn)沿線國家在合作中共同發(fā)展?！耙粠б宦贰贝蛟炖婀餐w、責任共同體、命運共同體，并將其作為全球治理的觀念。的確，“一帶一路”倡議理念在先，重在實踐，就要求沿線國家攜手應對挑戰(zhàn)，合力化解威脅，共同承擔責任。“一帶一路”沿線國家正是通過這種“結(jié)伴而不結(jié)盟”的形式，參與和引導全球治理，為國際合作提供了新模式。中國正是通過這種“結(jié)伴而不結(jié)盟”的戰(zhàn)略伙伴關系來建立命運共同體。

第三，“一帶一路”建設堅持“計利當計天下利”的正確義利觀。

“計利當計天下利”的正確義利觀是中國對世界做出的鄭重承諾。中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“窮則獨善其身，達則兼濟天下”。中國歷來堅持獨立自主的和平外交政策，將維護世界和平、促進共同發(fā)展作為使命。中國歷來反對贏者通吃的霸權義利觀。“計利當計天下利”是一種義利觀，也是一種發(fā)展觀。中國已將“計利當計天下利”作為一種價值觀和治理觀，在合作中兼顧本國利益和他國利益，弘義融利，歡迎搭乘中國發(fā)展的順風車。

第四，“一帶一路”建設秉持“共商、共建、共享”原則。

“一帶一路”倡議是中國智慧和中國方案的集中體現(xiàn)，堅持與沿線國家的合作共贏，秉持“共商、共建、共享”的原則。共商，就是共商合作大計，具體就是要從“一帶一路”沿線國家的國情出發(fā)，本著互相尊重的原則，尋找不同國家的利益共同點，集思廣益，從而達成共識;共建，就是共建合作平臺，具體就是要利用“一帶一路”沿線國家的資源稟賦及勞動力等各個方面的比較優(yōu)勢，齊心協(xié)力，實現(xiàn)沿線國家的互利共贏共享，對“一帶一路”沿線國家而言，是共享“一帶一路”的合作機遇與發(fā)展成果。

第五，“一帶一路”建設打造綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。

構(gòu)建人類命運共同體，本身就要求尊崇自然以實現(xiàn)綠色發(fā)展。2017年，中國發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的倡議。推進“一帶一路”建設，一方面，必須深化在環(huán)境氣候領域的合作，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，另一方面，加強包括科教文衛(wèi)在內(nèi)的人文交流，才能使“一帶一路”建設的合作更深入和更久遠，沿線國家的命運共同體更牢固?！耙粠б宦贰苯ㄔO更多地體現(xiàn)在非傳統(tǒng)安全領域，致力經(jīng)濟社會發(fā)展和沿線國家人民健康，開展包括防止傳染病等領域的合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO同樣需要智力支撐，因此必須著力深化人才培養(yǎng)合作以推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！耙粠б宦贰苯ㄔO需要和平的國際環(huán)境，同時“一帶一路”建設又促進地區(qū)與世界和平。

第六，“一帶一路”建設填補現(xiàn)有國際秩序的空白。

中國改革開放的成功得益于現(xiàn)有國際秩序，中國崛起也必須依托現(xiàn)有國際秩序?，F(xiàn)有國際秩序是以聯(lián)合國為中心的國際秩序，中國也是現(xiàn)有秩序的建設者，但不可否認的是，現(xiàn)有國際秩序也有諸多空白需要補充。比如目前的國際合作開發(fā)平臺世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)均未涉及基礎設施建設領域，而中國主導建立的亞洲基礎設施投資銀行就是有效補充，并得到來自包括眾多發(fā)達國家的認可和參與。隨著“一帶一路”建設的不斷深入，無疑還將創(chuàng)新一系列規(guī)則，如信息和通訊領域仍然有很多空白需要填補。

第七，“一帶一路”推動和建立互利共贏的新機制。

國際機制是國際秩序的重要組成部分?！耙粠б宦贰北尘跋碌膰H機制有雙邊合作機制，也有多邊合作機制。“一帶一路”倡議與單個國家的戰(zhàn)略對接（如與哈薩克斯坦“光明之路”的戰(zhàn)略對接、與蒙古“草原之路”的戰(zhàn)略對接等），“一帶一路”倡議已經(jīng)開始與包括歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接、與16+1機制的戰(zhàn)略對接等雙邊機制和多邊機制的戰(zhàn)略對接。亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、中國-中東歐國家銀行聯(lián)合體、絲路基金等融資機構(gòu)，成為國際機制推動“一帶一路”重要依托。

“一帶一路”與人類命運共同體

《領導文萃》：習近平總書記提出要推動構(gòu)建人類命運共同體。請問“一帶一路”與人類命運共同體是什么關系？

王志民：中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣需要中國。習近平總書記說：宇宙只有一個地球，人類共有一個家園?！笆澜绾茫袊拍芎?中國好，世界才更好！”

習近平總書記還提出了“兩個構(gòu)建”，即構(gòu)建新型國際關系和構(gòu)建人類命運共同體，是中國的新型國際觀，也是全球治理的中國治理觀，可以說是新時代中國的國際戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。人類命運共同體旨在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。人類命運共同體體現(xiàn)的是一種相互依存的國際安全觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀。

“一帶一路”倡議源自中國，卻屬于全世界。我認為，“一帶一路”倡議的初衷和目標是構(gòu)建人類命運共同體。2012年11月，黨的十八大報告中第一次提出“要倡導人類命運共同體意識”。2013年3月，習近平總書記在莫斯科國際關系學院發(fā)表演講的時候，第一次在國際舞臺上解釋了“人類命運共同體”概念。2013年9月和10月分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”概念即“一帶一路”?！耙粠б宦贰币呀?jīng)成為新時代人類命運共同體建設的重要平臺，被納入習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。2017年1月，習近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講指出：“構(gòu)建人類命運共同體是一個美好的目標，也是一個需要一代又一代人接力跑才能實現(xiàn)的目標。中國愿同廣大成員國、國際組織和機構(gòu)一道，共同推進構(gòu)建人類命運共同體的偉大進程?！敝暗?015年，外交部部長王毅在兩會期間答記者問時曾說，2015年中國外交的關鍵詞是“一個重點、兩條主線”?！耙粋€重點”是全面推進“一帶一路”，“兩條主線”是要做好和平與發(fā)展這兩篇大文章。

十九大報告五次提及“一帶一路”，并將“一帶一路”和人類命運共同體等相關內(nèi)容寫進黨章，人類命運共同體寫進了《中華人民共和國憲法》，這反映出黨和國家構(gòu)建人類命運共同體和推進“一帶一路”的信心和決心。習近平指出：“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。”“一帶一路”分別以全票通過寫進聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會決議，這標志著“一帶一路”從中國倡議上升至國際共識。習近平總書記指出：建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，是黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措。

世界經(jīng)濟仍然處于后危機階段，西方經(jīng)濟陷入“新平庸”，逆全球化思潮暗流涌動，世界經(jīng)濟復蘇無疑是一個漫長的過程。英國脫歐、特朗普當選美國總統(tǒng)等黑天鵝事件頻頻發(fā)生。美國則先后退出TPP、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、全球移民協(xié)議、聯(lián)合國人權理事會、萬國郵政聯(lián)盟等等，國際公共產(chǎn)品匱乏問題日漸突出。“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。”中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國已經(jīng)走近世界舞臺的中心，將為全球治理做出自己應有的貢獻?！耙粠б宦贰笔侵袊鴮H社會提供的最大公共產(chǎn)品，是中國參與和引導全球治理，實現(xiàn)與沿線國家互利共贏的中國方案，是中國智慧的集中體現(xiàn)?！耙粠б宦贰钡奶岢霾⒌玫綇V泛響應，標志著中國具備了主動設置議題的能力和對合作機制的塑造能力。中國不僅被全世界有識之士視為國際體系的穩(wěn)定力量，也被認為是促進共同發(fā)展的推動力量。

“一帶一路”建設，必須要照顧沿線各國的利益關切，擴大各方利益匯合點，構(gòu)建新的利益共同體、責任共同體，進而形成新的人類命運共同體。當今世界，經(jīng)濟利益作為國家首要利益日漸突出，而中國沿價值鏈上移，也將使與中國進行產(chǎn)能合作的“一帶一路”沿線國家受益。就國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展而言，“一帶一路”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)一起構(gòu)成優(yōu)化中國經(jīng)濟空間格局的四大戰(zhàn)略;就參與全球治理而言，“一帶一路”是參與和引導全球治理的中國智慧和中國方案的集中體現(xiàn)。

小智治事，大智治制?！耙粠б宦贰彼_到的目的是推動和建立互利共贏的新機制，構(gòu)建人類命運共同體，通過“對話而不對抗”“結(jié)伴而不結(jié)盟”的形式形成一種新型價值觀和治理觀，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，為21世紀國際合作與地區(qū)合作提供新模式，“給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！薄耙粠б宦贰睂槿蛑卫順淞⑿路侗荆嵘覈贫刃栽捳Z權，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著公正合理的方向發(fā)展，并在此基礎上構(gòu)建人類命運共同體。