謝雍旋

摘要：財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)對(duì)于軍隊(duì)管理來(lái)說(shuō)是非常重要的一部分，軍隊(duì)管理中不能疏于對(duì)財(cái)務(wù)的管理。財(cái)務(wù)管理工作本身具有復(fù)雜性、繁瑣性，如今是新時(shí)期，軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)中財(cái)務(wù)管理方面難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。分析了新時(shí)期軍隊(duì)在財(cái)務(wù)管理方面所遇到的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策，為提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理;新時(shí)期;措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.041

軍隊(duì)的財(cái)務(wù)對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是軍隊(duì)的發(fā)展命脈，保障軍隊(duì)后勤工作的順利進(jìn)行。軍隊(duì)財(cái)務(wù)的管理水平與部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)各種發(fā)展息息相關(guān)，因此有必要提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平。當(dāng)前我國(guó)的軍隊(duì)尚未形成完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系，在財(cái)務(wù)管理上存諸多問(wèn)題，對(duì)此我國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)盡快建立健全完善的財(cái)務(wù)管理體系，加快軍隊(duì)的發(fā)展。

1新時(shí)期加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要意義

1.1軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的要求

近年來(lái)我國(guó)一直致力于加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)不僅是國(guó)防建設(shè)的要求，也是軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展要求。軍隊(duì)建設(shè)由許多部分組成，其中一個(gè)最重要的部分是軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)。新時(shí)期，隨著我國(guó)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，越來(lái)越重視軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化，對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化逐漸有了新的要求。只有軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，跟上國(guó)防正規(guī)化建設(shè)、軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的步伐，才能真正實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化。

1.2提高軍費(fèi)使用效率的需要

習(xí)近平指出，隨著我國(guó)科技的發(fā)展與軍事的壯大，我國(guó)軍隊(duì)武器裝備越來(lái)越多，武器裝備的現(xiàn)代化水平逐漸增高。由于部隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，每年需要投入大量軍隊(duì)費(fèi)用，對(duì)于如此龐大的軍隊(duì)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予科學(xué)化、合理化的管理，提高軍隊(duì)費(fèi)用的利用效率。為保障軍隊(duì)費(fèi)用的合理運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理，建立完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系。在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，做好軍隊(duì)各級(jí)、軍隊(duì)各部門(mén)的費(fèi)用規(guī)劃，合理運(yùn)用軍隊(duì)費(fèi)用，杜絕浪費(fèi)軍隊(duì)費(fèi)用。

1.3軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然要求

早期的軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作較為隨意，由于當(dāng)前對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐越來(lái)越深入，人們對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作有了深刻的認(rèn)識(shí)，因此軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范起來(lái)，不能再向早期那樣隨意。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，能夠提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)工作的效率。軍隊(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，明確財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定財(cái)務(wù)工作的流程，規(guī)范財(cái)務(wù)工作的環(huán)境，保障財(cái)務(wù)管理合理有序的進(jìn)行，促使軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作向正規(guī)化發(fā)展。

2新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在缺失

雖然軍隊(duì)在新時(shí)期發(fā)展越來(lái)越快，但是軍隊(duì)在財(cái)務(wù)管理方面尚且存在不足之處，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法律體系不健全，導(dǎo)致了法治力度小;二是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理所能參照的一些標(biāo)準(zhǔn)與制度，仍是舊的，舊的標(biāo)準(zhǔn)、舊的制度不再適用于軍隊(duì)當(dāng)前的情況，如工程設(shè)計(jì)價(jià)，所造成的效果離理想效果差距較大;三是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理辦法適用性不強(qiáng)。眾所周知，我國(guó)有很多兵種，雖然我國(guó)發(fā)布了關(guān)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的辦法，但是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理辦法不是萬(wàn)能的，對(duì)于一些兵種來(lái)說(shuō)并不適用。

2.2軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)管力

一般情況下，班務(wù)會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理，但是班務(wù)會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)缺少相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與財(cái)務(wù)管理技能，從而造成了軍隊(duì)在財(cái)務(wù)管理方面有所欠缺。無(wú)特殊情況下，軍隊(duì)如果需要使用軍隊(duì)費(fèi)用，會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)批示，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在批示的過(guò)程中不夠精細(xì)，其審核的方式過(guò)于粗略，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度小，不能產(chǎn)生財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，較為復(fù)雜凌亂，現(xiàn)金支付是常見(jiàn)的現(xiàn)象之一，甚至有個(gè)人借款的現(xiàn)象，這種不良現(xiàn)象為財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行造成了一定的困難，使財(cái)務(wù)管理工作不能按照經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)進(jìn)行正常的工作。另外，軍隊(duì)改革以前，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)權(quán)利較為集中，而軍隊(duì)改革以后，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)權(quán)利逐漸分散起來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)利被架空了，不能很好的管理財(cái)務(wù)工作。

2.3軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體較低

如今的軍隊(duì)人員的文化程度越來(lái)越高，隨著部隊(duì)整體人員文化程度的上升，財(cái)務(wù)管理的文化水平、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也得到了大幅度的提升，但是還未達(dá)到理想的高度。新時(shí)期，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理者的水平雖然比以前提高了，但是其文化水平與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)仍是參差不齊。當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)最大的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理者專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、素養(yǎng)較低。例如，調(diào)查了A省80個(gè)軍區(qū)，其調(diào)查結(jié)果顯示，全日制本科學(xué)歷的財(cái)務(wù)管理者為25%;在讀本科生的財(cái)務(wù)管理者為45%;專(zhuān)科學(xué)歷的財(cái)務(wù)管理者為9%;研究生學(xué)歷的財(cái)務(wù)管理者僅占4%;高中生學(xué)歷的財(cái)務(wù)管理者為17%。通過(guò)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理者文化低、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低。

2.4軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)分配不均衡

現(xiàn)階段我國(guó)軍隊(duì)對(duì)于軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的管理方式為“零基預(yù)算”，“零基預(yù)算”在軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的管理方面不合理，在軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的分配方面不均衡。因?yàn)檐婈?duì)具有很多屬性，經(jīng)費(fèi)會(huì)被分為許多部分，在分經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，常常出現(xiàn)重復(fù)撥款的情況，因此財(cái)務(wù)管理人員在管理軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，往往忽略審計(jì)所固有的資產(chǎn)狀況。

3新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施

3.1提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法制化水平

若想提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法治化水平，首先應(yīng)當(dāng)建立健全軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理體系。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)按照軍隊(duì)的實(shí)際情況所建立，符合軍隊(duì)的實(shí)際情況，且軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)有四大特征（系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、完整化）。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)要精確到能夠?qū)?yīng)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。如果軍隊(duì)的實(shí)際情況有所變化，那么要按照實(shí)際情況的變化對(duì)已有的軍隊(duì)管理法制進(jìn)行修改，并且修改一定要及時(shí)。

3.2提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平

若想提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，要按照軍隊(duì)的詳情，規(guī)劃軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，制定合理化的財(cái)務(wù)管理方案，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)模，增加財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的職能。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員定期考核、定期培訓(xùn)，建立健全合理的財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系，有利于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員高效工作;有利于提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng);有利于提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì);有利于確保財(cái)務(wù)管理工作人員工作的順利完成。不僅建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系，還要定期監(jiān)督軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)其進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，提高其積極性。

3.3完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法機(jī)制

若想完善軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前軍隊(duì)的真實(shí)情況，合理的劃分財(cái)務(wù)管理的職能，科學(xué)的規(guī)定財(cái)務(wù)管理的權(quán)限，明確執(zhí)法地位，并且執(zhí)法地位具有獨(dú)立性，保障財(cái)務(wù)管理有著絕對(duì)的權(quán)威性，杜絕權(quán)利被架空的現(xiàn)象。避免日后出現(xiàn)權(quán)利范圍所交叉的現(xiàn)象，要不斷規(guī)范軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，做好申請(qǐng)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的工作、審批軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的工作，每一步都要按照規(guī)定的流程進(jìn)行。為保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)法的絕對(duì)公平公正，應(yīng)當(dāng)建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制具有嚴(yán)密性、合理性、科學(xué)性。給予軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作良好的工作環(huán)境，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行精細(xì)化、定量化管理。

3.4完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制

若想完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，首先要建立健全軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門(mén)，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門(mén)要具有獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門(mén)主要是對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、上級(jí)單位軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督評(píng)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)論

如今隨著社會(huì)主義的發(fā)展，軍隊(duì)管理煥然一新，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作也呈現(xiàn)出了新的面貌。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于軍隊(duì)有著非常重要的作用，并且在社會(huì)外界的關(guān)注度極高，因此新時(shí)期軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)重點(diǎn)提高軍隊(duì)管理水平，促進(jìn)我國(guó)軍事行業(yè)的發(fā)展。

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