丁景發(fā)

摘 要：總分館制建設(shè)是各級(jí)政府推廣的公共圖書(shū)館建設(shè)服務(wù)模式，也是我國(guó)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、便捷化重要途徑，也是著重解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的一項(xiàng)重要舉措，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)全民閱讀政策的重要手段?？傊?，構(gòu)建圖書(shū)館總分館服務(wù)體系，就是為了不斷滿(mǎn)足廣大公眾就近、便捷、有效地獲取信息知識(shí)和文化資源的需求，不斷提高全民的文化自信。公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)勢(shì)在必行，成為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的基本方向。在此，本文闡述研究分析唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，以推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：總分館制 分館建設(shè) 服務(wù)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）03-00-02

引言

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)取得了顯著成效，相繼構(gòu)建了公共文化服務(wù)體系，頒布了《公共文化服務(wù)保障法》、《公共圖書(shū)館法》，2016年底文化部等五部委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017年3月，曹妃甸區(qū)政府根據(jù)唐山市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的通知》唐政辦字【2016】257號(hào)文件精神，決定推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)，2017年6月，唐山市曹妃甸區(qū)人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的通知》唐曹政辦字【2017】38號(hào)文件，區(qū)財(cái)政將圖書(shū)館總分館建設(shè)項(xiàng)目資金191萬(wàn)納入預(yù)算管理，為曹妃甸區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)提供了政策和資金保障。在曹妃甸新城、各場(chǎng)鎮(zhèn)、街道文化站建立曹妃甸區(qū)圖書(shū)館分館15個(gè)。以整合資源、提升服務(wù)效能為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、資源共享”的原則，通過(guò)整合資源、優(yōu)化配置，在全區(qū)范圍內(nèi)建成以區(qū)圖書(shū)館為總館，場(chǎng)鎮(zhèn)、街道文化站為分館的兩級(jí)公共圖書(shū)館資源流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書(shū)資源統(tǒng)一采購(gòu)、編目、配送和通借通還，形成全面覆蓋、均等便捷、使用高效的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，切實(shí)保障基層群眾的基本文化權(quán)益。總分館全部實(shí)現(xiàn)一卡通“身份證”借閱，可省去大量的讀者證和借閱證，為圖書(shū)館節(jié)約大量的購(gòu)證資金，為讀者提供便捷的辦證程序，提高服務(wù)效率，在全市乃至全省同行業(yè)率先達(dá)到領(lǐng)先水平。圖書(shū)借閱在區(qū)總館與分館之間、分館與分館之間實(shí)現(xiàn)圖書(shū)“通借通還”和資源與信息共享，使公共圖書(shū)館成為真正意義上的均等化、一體化服務(wù)。完整的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)延伸到基層場(chǎng)鎮(zhèn)、街道層面?；鶎臃?wù)點(diǎn)（農(nóng)家書(shū)屋）在分館的指導(dǎo)下開(kāi)展延伸服務(wù)，盡而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)最后一公里。

一、唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館總分館制建設(shè)探索與實(shí)踐

唐山市曹妃甸區(qū)位于唐山市南部沿海，轄區(qū)面積1943.72平方千米，常住人口305918人，下轄曹妃甸新城、10個(gè)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦。為了打造“書(shū)香曹妃甸”，助力文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，大力推廣全民閱讀活動(dòng)，按照唐山市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的通知》唐政辦字【2016】257號(hào)文件要求，以我區(qū)人口分布為依據(jù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在全區(qū)15個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、街道全面建立唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館分館。唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館總分館制建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，作為唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館責(zé)無(wú)旁貸，擬發(fā)了圖書(shū)館總分館項(xiàng)目建設(shè)方案；組織實(shí)施基層摸底調(diào)研；積極向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)圖書(shū)館總分館建設(shè)項(xiàng)目資金；組織圖書(shū)館總分館設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)；組織區(qū)、局、圖書(shū)館三次總分館建設(shè)推進(jìn)會(huì)；組織實(shí)施分館設(shè)施設(shè)備送發(fā)；組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)、電源安裝；組織實(shí)施分館設(shè)施設(shè)備安裝；組織實(shí)施分館名稱(chēng)、開(kāi)放時(shí)間、免費(fèi)開(kāi)放規(guī)定等牌匾的送發(fā)；組織實(shí)施分館圖書(shū)的加工、錄入；組織實(shí)施分館建設(shè)復(fù)檢和驗(yàn)收。這些分館建設(shè)的主要環(huán)節(jié)包含著大量的細(xì)節(jié)工作，從圖書(shū)館分館建設(shè)的工作細(xì)節(jié)上，不難看出分館建設(shè)難度之大，真正落實(shí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制是很難實(shí)現(xiàn)，可不是發(fā)發(fā)文、開(kāi)開(kāi)會(huì)就能解決分館建設(shè)的問(wèn)題，要想把圖書(shū)館分館建設(shè)好，就需要我們俯下身子，埋頭苦干，研究解決分館建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策。鑒于基層對(duì)總分館制建設(shè)工作的畏難情緒，我們采取一招、二送、三推、四進(jìn)攻的建設(shè)模式，即：一招，組織實(shí)施圖書(shū)館總分館設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)；二送，鑒于分館設(shè)施設(shè)備，分館名稱(chēng)、開(kāi)放時(shí)間、免費(fèi)開(kāi)放規(guī)定牌匾等發(fā)不下去，我們就采取送的辦法；三推，組織召開(kāi)三級(jí)三次總分館建設(shè)推進(jìn)會(huì)；四進(jìn)攻，組織實(shí)施基層摸底調(diào)研，組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)、電源安裝，組織實(shí)施分館設(shè)施設(shè)備安裝，組織實(shí)施分館圖書(shū)的加工、錄入。我們采取變被動(dòng)為主動(dòng)的辦法，主動(dòng)出擊，各個(gè)擊破，發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神，不怕艱難險(xiǎn)阻，迎難而上，穩(wěn)步推進(jìn)曹妃甸區(qū)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)曹妃甸區(qū)圖書(shū)館總分館全覆蓋。

二、創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)、街道圖書(shū)館分館建設(shè)服務(wù)模式

我們結(jié)合曹妃甸區(qū)實(shí)際，構(gòu)筑統(tǒng)一的圖書(shū)館總分館服務(wù)管理平臺(tái)，形成總館與各場(chǎng)鎮(zhèn)、街道分館互補(bǔ)互通的服務(wù)體系，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范服務(wù)的新模式。

1.統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

以曹妃甸區(qū)圖書(shū)館為總館，場(chǎng)鎮(zhèn)、街道文化站為分館，統(tǒng)一加掛“唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館XX分館”標(biāo)牌?？傪^和分館是一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成區(qū)級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

健全完善總分館各項(xiàng)規(guī)章制度，總館負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確總分館開(kāi)展服務(wù)所需場(chǎng)地、功能設(shè)置和設(shè)施配備等方面的具體指標(biāo)，確定開(kāi)展基本公共文化服務(wù)的對(duì)象、范圍、種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量要求。

3.統(tǒng)一圖書(shū)采購(gòu)

實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送和通借通還?？傪^和分館統(tǒng)一使用同一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高圖書(shū)館一體化配套服務(wù)效能和服務(wù)覆蓋率，方便廣大讀者。

4.統(tǒng)一管理系統(tǒng)

總館統(tǒng)一設(shè)置圖書(shū)信息管理系統(tǒng)，在各分館設(shè)立終端，全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行讀書(shū)借閱卡“一卡通”，實(shí)現(xiàn)通借通還。區(qū)圖書(shū)館總館、場(chǎng)鎮(zhèn)（街道）分館現(xiàn)有藏書(shū)及以后所購(gòu)圖書(shū)均參與統(tǒng)一編目、統(tǒng)一流通、通借通還。圖書(shū)信息管理系統(tǒng)在初始采集圖書(shū)信息時(shí)，自動(dòng)區(qū)分各個(gè)分館藏書(shū)，圖書(shū)在各館流通時(shí)，原有各分館藏書(shū)不改變?cè)须`屬關(guān)系。實(shí)行總分館制后，每年總館統(tǒng)一采購(gòu)的新書(shū)，自動(dòng)區(qū)分各分館圖書(shū)，但資產(chǎn)歸總館所有。實(shí)現(xiàn)服務(wù)讀者均等化。

5.統(tǒng)一活動(dòng)安排

總館建立統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)公布總館和分館的服務(wù)目錄和活動(dòng)安排?？傪^、各分館及時(shí)了解和掌握群眾文化需求，綜合運(yùn)用陣地服務(wù)、流通服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等多種形式，建立起“按需供應(yīng)”的圖書(shū)資源服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對(duì)接。

三、明確總館和分館的職能職責(zé)

通過(guò)全面推進(jìn)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，真正體會(huì)到細(xì)化圖書(shū)館總分館之間的職能職責(zé)主體責(zé)任非常必要，必須任務(wù)要明、職責(zé)要清，確?？偡逐^建設(shè)服務(wù)落地。唐山市曹妃甸區(qū)圖書(shū)館承擔(dān)總館職能，曹妃甸新城、場(chǎng)鎮(zhèn)、街道文化站作為總館的分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)分館職能。曹妃甸區(qū)圖書(shū)館在加強(qiáng)自身建設(shè)、提升陣地服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，承擔(dān)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)公共圖書(shū)資源，推動(dòng)共建共享的責(zé)任?？傪^密切與分館聯(lián)系，協(xié)調(diào)各分館之間的資源調(diào)配，并為分館提供采編、加工、登記、配送、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)支持。負(fù)責(zé)管理督促場(chǎng)鎮(zhèn)、街道分館的開(kāi)放借閱，指導(dǎo)各分館的業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作，保證服務(wù)水平和質(zhì)量，同時(shí)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)圖書(shū)借閱、閱讀推廣等活動(dòng)。各分館在總館的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將總館配送的圖書(shū)以及本分館新購(gòu)置的圖書(shū)進(jìn)行加工、編目、錄入、登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護(hù)、讀者借閱和文獻(xiàn)服務(wù)工作，組織開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，并協(xié)調(diào)所轄村隊(duì)、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心圖書(shū)資源配送，向基層群眾提供達(dá)到或接近總館服務(wù)水平的公共文化服務(wù)，指導(dǎo)所轄區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)的讀者服務(wù)工作。大大提高了圖書(shū)館的服務(wù)效能。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今，隨著人民美好生活的日益增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)代公共文化需求的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。在此全面推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)服務(wù)和大力推廣全民閱讀意義深遠(yuǎn)，從而更加完善基層文化服務(wù)體系建設(shè)，讓社會(huì)每個(gè)角落都能吸納縷縷的書(shū)香，為廣大公眾提供方便、快捷、高效的文獻(xiàn)資源服務(wù)，讓廣大公眾的精神需求得到滿(mǎn)足，享有“普遍均等”的圖書(shū)館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效，真正體現(xiàn)了圖書(shū)館公益性服務(wù)和文化惠民的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]金武剛.論縣域公共圖書(shū)館總分館制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2015（3）：42—57

[2]邱冠華.新世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)回顧與思考[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2017（4）：18—31