陶河

摘? ?要：電力生產(chǎn)事故中發(fā)生主要是由于人的不安全行為導(dǎo)致，因此管好人的不安全行為將有效遏制電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。文章主要從生產(chǎn)作業(yè)的計劃、風(fēng)險管理、分級管理、過程管理、統(tǒng)計及評估改進管理五大管理要素提出了管理思路，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)? 生產(chǎn)作業(yè)? 作業(yè)管理

中圖分類號：TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0173-02

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)生電力生產(chǎn)事故直接原因為物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為，其中90%的電力生產(chǎn)事故是由于人的不安全行為引起。而95%以上的電力生產(chǎn)事故是作業(yè)過程中導(dǎo)致的，故提高電力生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)管理水平，可以有效遏制電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。本文主要對電力生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)管理提出作者的管理思路。

1? 生產(chǎn)作業(yè)的計劃管理

生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)形成“以計劃為龍頭”的管理體系，杜絕開展無計劃、無準備的作業(yè)。生產(chǎn)作業(yè)計劃分為五個時段，分別是：年度計劃、季度計劃、月度計劃、周變更計劃、臨時作業(yè)計劃[1]。

1.1 年度計劃

應(yīng)系統(tǒng)謀劃，通攬全年工作。各作業(yè)單位全面梳理歷年遺留及當(dāng)年的大修技改、反措、基建（改擴建）、缺陷處理、安全大檢查提出的問題等工作計劃。全年作業(yè)以量化的方式擺在面前，為全年合理平衡安排工作量，杜絕超負荷安排工作、減少重復(fù)停電奠定基礎(chǔ)，為季度、月度分解計劃提供全面詳實的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 季度計劃

負責(zé)對年度計劃進行調(diào)整、補充，是介于年度和月度生產(chǎn)作業(yè)計劃的過渡階段。每季度最后一個月編制下季度生產(chǎn)作業(yè)計劃，將上季度未完成的計劃及新下達的項目計劃、臨時新增的作業(yè)計劃補充到下季度的生產(chǎn)計劃中，再根據(jù)項目招標(biāo)、物資進行、影響可靠性的重大停電事件等因素進行全盤捏合、調(diào)整，提高年度生產(chǎn)計劃的時效性、靈活性。

1.3 月度計劃

月度計劃須對年度、季度計劃一一分解、有效承接，確保年度工作目標(biāo)得到落實，同時須考慮風(fēng)險管控、可靠性指標(biāo)、項目實施、人力資源安排、物資進度等多方面因素，必須進行深入的協(xié)調(diào)、平衡。月度作為計劃執(zhí)行的最小時間單位，任務(wù)確定性高，一旦納入，必須剛性執(zhí)行。

1.4 周變更計劃

月度生產(chǎn)計劃在執(zhí)行過程中，可能出現(xiàn)計劃內(nèi)容、時間的調(diào)整或不停電作業(yè)計劃新增、取消，以及臨時發(fā)現(xiàn)可配合停電的工作計劃。每周收集、審核、發(fā)布周生產(chǎn)計劃變更單。

1.5 臨時性計劃

臨時性計劃原則上不予審批，對于有人員責(zé)任原因但受相關(guān)因素影響必須臨時開展的計劃采取先考核，再批準的原因。對臨時性作業(yè)計劃嚴格實施提級管理，須完成審批手續(xù)后方可開展。

2? 生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險管理

電力生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)性的作業(yè)比較多，比如110kV主變預(yù)防性試驗、安全工器具試驗等作業(yè)，這些作業(yè)都是周期性開展的，作業(yè)過程中遇到的風(fēng)險會重復(fù)性出現(xiàn)[2]。根據(jù)這一特點，各電力生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)專業(yè)工種，全面梳理各專業(yè)可能涉及到的作業(yè)，再對梳理出的作業(yè)進行作業(yè)步驟的分解，對各個作業(yè)步驟存在的風(fēng)險進行評估，形成覆蓋所有作業(yè)的作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。開展作業(yè)時作業(yè)人員必須調(diào)閱作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，查看本次作業(yè)存在的風(fēng)險及采取的預(yù)防措施。對于重復(fù)性的工作，可根據(jù)作業(yè)步驟編制相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)表單，新員工開展作業(yè)時查看作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫及作業(yè)指導(dǎo)書，便可知曉此次作業(yè)的流程、風(fēng)險及控制措施。作業(yè)風(fēng)險評估表要包括以下內(nèi)容：（1）工種;（2）作業(yè)任務(wù);（3）作業(yè)步驟;（4）危害名稱;（5）危害類別;（6）危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險條件;（7）可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果;（8）細分風(fēng)險種類;（9）風(fēng)險范疇;（10）可能暴露于風(fēng)險的人員、設(shè)備及其他信息;（11）現(xiàn)有的控制措施;（12）風(fēng)險等級分析（后果、暴露、可能性、風(fēng)險值）;（13）風(fēng)險等級;（14）建議采取的控制措施;（15）控制措施的有效性;（16）控制措施的成本因素;（17）控制措施判斷結(jié)果。

3? 生產(chǎn)作業(yè)的分級管理

領(lǐng)導(dǎo)重視的作業(yè)任務(wù)，作業(yè)人員才會重視，作業(yè)人員重視了，生產(chǎn)事故才會避免。所以生產(chǎn)作業(yè)也必須分層分級管理。目前大多數(shù)電力生產(chǎn)企業(yè)的組織架構(gòu)分為公司級、部門級、班組級，故生產(chǎn)作業(yè)的分級管理可分為公司級管理的作業(yè)、部門級管理的作業(yè)、班組級管理的作業(yè)。

3.1 公司級管理的作業(yè)

什么樣作業(yè)可納入公司級管理呢？建議按以下原則：（1）進行開展大型、復(fù)雜、風(fēng)險較高的改（擴）建、檢修、改造作業(yè);（2）作業(yè)風(fēng)險評估為高風(fēng)險的作業(yè);（3）作業(yè)風(fēng)險評估為中等風(fēng)險但技術(shù)復(fù)雜的作業(yè);（4）風(fēng)險較高的初次開展的作業(yè)及臨時作業(yè)。

對于納入公司級管理的作業(yè)，必須是分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對作業(yè)的進行全過程管理，包括：施工方案的審查、作業(yè)現(xiàn)場管控與監(jiān)督、作業(yè)文件執(zhí)行情況。

3.2 部門級管理的作業(yè)

部門級管控的作業(yè)按以下原件納入管理：（1）作業(yè)風(fēng)險評估為低風(fēng)險但技術(shù)復(fù)雜的作業(yè);（2）風(fēng)險中等的初次開展的作業(yè)及臨時作業(yè)。部門級應(yīng)每月發(fā)布部門級管控的作業(yè)清單，作業(yè)清單明確管控責(zé)任人及管控方式。

3.3 班組級管控的作業(yè)

班組級管控的作業(yè)按以下原件納入管理：風(fēng)險評估為低風(fēng)險或可接受的風(fēng)險。班組管控主要以現(xiàn)場管控為主，安排專人對作業(yè)環(huán)境，安全措施，工作票、操作票、作業(yè)指導(dǎo)書等作業(yè)文件執(zhí)行情況，作業(yè)前的風(fēng)險評估進行監(jiān)督檢查。

4? 生產(chǎn)作業(yè)過程管理

生產(chǎn)作業(yè)的過程管理可分為作業(yè)的準備管理、作業(yè)的實施管理、作業(yè)環(huán)境管理。

4.1 作業(yè)準備管理

作業(yè)開始前，作業(yè)人員到現(xiàn)場進行勘察，勘察的主要內(nèi)容為需停電的設(shè)備，作業(yè)臨近的帶電體，作業(yè)環(huán)境存在的危險（是否為有限空間作業(yè)、是否為有毒有害環(huán)境作業(yè)等）及應(yīng)采取的措施。作業(yè)前調(diào)閱作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，結(jié)合現(xiàn)場勘察情況對此次作業(yè)重新進行風(fēng)險評估并制定安全措施。按管理要求準備作業(yè)指導(dǎo)書、工作票、施工方案等作業(yè)文件。

4.2 作業(yè)實施管理

工作負責(zé)人對工作班人員對當(dāng)天作業(yè)的任務(wù)、作業(yè)的風(fēng)險及安全措施進行交底，并安排專人對作業(yè)人員進行監(jiān)護。工作負責(zé)人對安全措施的執(zhí)行情況、作業(yè)文件的執(zhí)行情況進行檢查，并提出改進意見。

4.3 作業(yè)環(huán)境管理

作業(yè)環(huán)境管理應(yīng)重點對作業(yè)環(huán)境的安全標(biāo)識、照明度、有限空間、高處作業(yè)、有毒有害氣體、通風(fēng)進行管理。

5? 生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)計、評估改進管理

電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對本單位每一班組已進行的全部作業(yè)活動進行統(tǒng)計、評估與改進，統(tǒng)計和評估，應(yīng)保證客觀、真實，按照查找問題、不斷完善的原則進行，鼓勵員工及管理人員真實反映實際情況，建議按以下方式開展：

（1）作業(yè)結(jié)束后作業(yè)負責(zé)人應(yīng)在班后會上對作業(yè)進行回顧，包括作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題及處理情況、需補充或完善的風(fēng)險數(shù)據(jù)和對作業(yè)指導(dǎo)書的修改建議，并將情況報班組。

（2）班組應(yīng)及時補充完善作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)，將設(shè)備遺留問題、作業(yè)指導(dǎo)書的修改建議和需上級管控的風(fēng)險按相關(guān)規(guī)定上報。

（3）部門每月結(jié)合作業(yè)計劃安排情況、班組上報情況，對上月的作業(yè)活動進行統(tǒng)計和評估，分析作業(yè)流程、作業(yè)文件存在的問題，作業(yè)風(fēng)險變化的原因，臨時性作業(yè)原因，跟蹤設(shè)備遺留缺陷的處理情況。將作業(yè)指導(dǎo)書的修改建議和需上級管控的風(fēng)險上報，提出相關(guān)技能培訓(xùn)需求。

（4）電力生產(chǎn)企業(yè)每月結(jié)合作業(yè)計劃安排情況、部門上報情況，對作業(yè)活動進行統(tǒng)計和評估，提出改進措施;對因管理原因造成作業(yè)文件不符合現(xiàn)場實際，危及人身、設(shè)備安全的情況進行分析和考核;在安全生產(chǎn)分析會或?qū)ｎ}會議上通報，包括作業(yè)數(shù)量（含作業(yè)總數(shù)量、計劃作業(yè)數(shù)量、臨時性作業(yè)數(shù)量、設(shè)備所屬單位管控的作業(yè)數(shù)量），臨時性作業(yè)原因，新增風(fēng)險管控意見及實施安排，作業(yè)指導(dǎo)書的修訂安排等。

（5）電力生產(chǎn)企業(yè)跟蹤設(shè)備遺留缺陷的處理情況，并定期對重復(fù)進行的同一類設(shè)備的缺陷處理作業(yè)進行統(tǒng)計分析，為制定該類設(shè)備的維護策略提供依據(jù)。

（6）電力生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)作業(yè)統(tǒng)計和評估情況，跟蹤改進措施落實情況，定期或不定期明確提出各項作業(yè)的分級管理要求，過程控制要求及作業(yè)文件配置、選用要求，并定期或不定期開展技能培訓(xùn)，以提高作業(yè)的標(biāo)準化、規(guī)范化程度并提升作業(yè)風(fēng)險管理的效率。

6? 結(jié)語

綜述所述，生產(chǎn)作業(yè)分為生產(chǎn)作業(yè)的計劃，生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險管理，生產(chǎn)作業(yè)的分級管理，生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)計、評估改進管理。電力生產(chǎn)企業(yè)按照以上五大管理要素進行生產(chǎn)作業(yè)的管理，可以大大降低電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻

[1] 李慶雨.淺析生產(chǎn)作業(yè)計劃的編制方法[J].現(xiàn)代國企研究，2019（8）：164-165.

[2] 陳勇.電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理中的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2018（24）：138-139.