3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作2019年政府工作報(bào)告，回顧了2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展情況，介紹了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、政策取向和政府工作任務(wù)。本刊就繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)等與文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的兩會(huì)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)

宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控

農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，

主要污染物排放量繼續(xù)下降

一、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

實(shí)施更大規(guī)模的減稅

明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位

中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤(pán)活各類資金和資產(chǎn)。

著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

有效發(fā)揮地方政府債券作用

多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

二、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)

繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，抓緊建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。

以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

提升科技支撐能力

加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。

進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入

改革完善金融支持機(jī)制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

四、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)

發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

合理擴(kuò)大有效投資

創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。

五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制

加快國(guó)資國(guó)企改革

下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

深化財(cái)稅金融體制改革

六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育

保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

完善社會(huì)保障制度和政策

豐富人民群眾精神文化生活

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。深化中外人文交流。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理