田玉娟

摘 ? 要：近年來，跨境電子商務已經(jīng)逐步成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，本文通過分析中國跨境電子商務的起源與發(fā)展現(xiàn)狀，“一帶一路”、中美貿(mào)易摩擦新形勢下面臨的機遇與挑戰(zhàn)，重點解析了國家在跨境電子商務領域的政策沿革、跨境貿(mào)易電子商務服務與管理體系、跨境電子商務綜合試驗區(qū)試點工作等，并根據(jù)電子商務產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀給予行業(yè)發(fā)展對策與建議。

關鍵詞：跨境電子商務 ?跨境電商試點 ?跨境電子商務進口 ?跨境電子商務出口

中圖分類號：F725 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）11（b）-0245-02

跨境電子商務在傳統(tǒng)貿(mào)易疲軟情況下，發(fā)展迅速并一枝獨秀。根據(jù)海關跨境電子商務平臺統(tǒng)計，2018年1～10月中國跨境電商零售總額為1110.4億元人民幣，同比增長86%。其中出口438.6億元，增幅173.9%，進口總額671.8億元，同比增長53.7%，出口數(shù)據(jù)雖小于進口，但勝在增幅規(guī)模大。

1 ?中國跨境電商的起源與發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電商企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”情況下，僅以一根網(wǎng)線就能聯(lián)通全球，將產(chǎn)品遠銷海外。伴隨著跨境電商的日益興起及其對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重大影響，國家相關部門及地方政府高度重視并密集出臺了一系列政策為其保駕護航。為促進跨境電子商務發(fā)展，破解體制性難題并尋求解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題，國家分別于2013年10月1日、2016年1月和2018年7月，在上海、天津、將北京等22個城市和地區(qū)設立“跨境貿(mào)易電子商務服務試點”，力爭通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，進一步完善區(qū)域布局，促進行業(yè)發(fā)展。

黨中央、國務院高度重視跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設”。李克強總理在國務院常務會議上指出“加快發(fā)展跨境電商不僅有利于更好滿足群眾消費升級和國內(nèi)發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿(mào)進出口”，并多次強調(diào)對新業(yè)態(tài)新模式要堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則。2019年3月18日，商務部部長助理任鴻斌在全國進出口工作會議上指出“改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式?！?/p>

為完善已出臺的跨境電商零售進口政策，激發(fā)消費潛力擴大開放、有利于新動能成長和外貿(mào)進出口，促進跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，2018年11月21日的國務院常務會議決定提高享受稅收優(yōu)惠政策的交易限制，擴大商品清單范圍，調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策。

2 ?中國跨境電子商務面臨的問題與挑戰(zhàn)

我國跨境電商處于起步階段，屬于新業(yè)態(tài)、新模式，當前我國的跨境電子商務面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)：

（1）與貿(mào)易國政策和相關法律法規(guī)沖突。我國跨境電商發(fā)展取決于國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境，大國制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段就是將中國邊緣化。相關貿(mào)易國的貿(mào)易保護主義使中國跨境電商快速發(fā)展面臨的貿(mào)易制裁與摩擦風險加大。（2）復雜落后的交易手段。中國跨境電商目前電子支付結(jié)算的方式主要是跨境支付購匯方式和跨境收入結(jié)匯方式。由于交易的虛擬性、匯率波動不可控性、國際收支申報和外匯監(jiān)管的困難性等亟待解決的問題，使我國跨境電商的發(fā)展陷入了瓶頸。（3）通關和管理難以滿足需求。貿(mào)易流通的關鍵環(huán)節(jié)是貨物通關，由于技術、安全、政治等多種因素限制，導致檢驗檢疫降低了流通效率，而因場地、設備等硬件條件和人員配備的較大缺口，也導致進口稅金流失、危險敏感物品出入境、貿(mào)易統(tǒng)計失靈等風險。（4）跨境物流發(fā)展滯緩，形成短板。由于我國物流行業(yè)起步較晚，物流網(wǎng)路建設尚不完善，大部分地區(qū)基礎設施比較落后，造成大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模小、品牌影響力難以形成，市場競爭力薄弱。少數(shù)規(guī)模較大的物流企業(yè)依然存在物流價格高、效率低、服務不到位等現(xiàn)象，僅具備一定的區(qū)域規(guī)模效應。（5）專業(yè)人才匱乏和有效管理缺失?？缇畴娮由虅帐菄H貿(mào)易、市場營銷和互聯(lián)網(wǎng)技術與商務技術的結(jié)合體，這個新業(yè)態(tài)需要既懂得經(jīng)貿(mào)營銷、外語外貿(mào)、又精通網(wǎng)絡技術的復合型人才，我國高等教育開設電子商務專業(yè)較晚，這一領域人才極度匱乏。教育嚴重的滯后性嚴重制約了跨境電子商務的發(fā)展，成為我國跨境電子商務發(fā)展的一道屏障。而且隨著跨境電子商務的高速發(fā)展，大量商品以快件、郵包的物流方式實現(xiàn)進出口，在產(chǎn)品品質(zhì)上難以保障，假貨、仿牌充斥市場，尤其在售后服務環(huán)節(jié)上表現(xiàn)更甚，退換貨、維修等售后服務難以得到落實，對消費者利益帶來損失。（6）中美貿(mào)易摩擦帶來不確定性。2018年7月，在特朗普關稅政策調(diào)整的熱潮下，中美貿(mào)易摩擦升級，美國對中國涉及到電器、服裝、工業(yè)機械、新能源汽車、航空、鐵路、高科技產(chǎn)品等2000億美元商品加征10%關稅，給我國跨境電商進出口貿(mào)易帶來較大沖擊。中美貿(mào)易摩擦對傳統(tǒng)貿(mào)易影響巨大，但對免稅網(wǎng)購和跨境電商來說，小額訂單幾乎不受影響，它主要影響貨品結(jié)算周期和整個B2B生態(tài)體系的運作方式，尤其是大宗海外倉，而800美元以內(nèi)小額貿(mào)易因稅收有限反而影響相對較小，跨境電商市場成本結(jié)構(gòu)優(yōu)勢始終存在。此次中美貿(mào)易摩擦對出口跨境電商特別是大宗B2B貿(mào)易影響較大，集裝箱形式的海運物流方式會受到?jīng)_擊，海外倉模式也可能會受到波及。中美貿(mào)易摩擦導致中美跨境電商交易成本上升，進口商品價格的飆升將增加我國金屬制品、機械設備、服裝制造和電子設備等產(chǎn)品出口美國市場的困難，導致跨境電子商務平臺和出口企業(yè)銷售額降低、利潤減少。

3 ?跨境電子商務發(fā)展趨勢及發(fā)展策略建議

中國跨境電子商務經(jīng)歷了七八年發(fā)展，無論是業(yè)務層面、服務層面、監(jiān)管層面，表現(xiàn)都日益成熟。如今，我們應順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，積極探索管理模式創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

（1）強化政府職能，加強基礎設施建設?；A設施的建設水平?jīng)Q定了電子商務的發(fā)展規(guī)模，企業(yè)難以負擔技術要求較嚴、風險較高、投資較大的基礎設施建設要求，這就需要發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的政府職能去研發(fā)建設，為我國外貿(mào)企業(yè)的對外競爭提供保障。（2）加強電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)。我國電子商務發(fā)展剛剛起步，人才極度匱乏，我們應建立適合的人才培養(yǎng)機制，著力于送復合型電子商務人才，從而促進行業(yè)成長。（3）逐步建立并完善電子商務相關法律法規(guī)的建設。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實施，中國也將加入國際電子商務競爭市場，電子商務亦會成為重要的經(jīng)濟增長推動力，而聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會等國際組織制定的規(guī)范電子商務的系列政策尚未完全納入我國法律體系，市場法律法規(guī)的建立、跨境電商規(guī)范化迫在眉睫。（4）強化物流，完善配送體系。電子商務下的國際貿(mào)易是信息、資金、物流三者的結(jié)合，而其中的重要支撐是物流。消費者與供應商的距離遠、空間跨度大等因素對物流建設提出了更高要求。我國政府應加強與物流配套的基礎設施建設，在“一帶一路”政策的推動下，通過從國家層面達成協(xié)議、形成共識、建立互信，促進中國物流產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)的物流運營模式，利用先進的物流裝備和管理技術，建立新型的制度化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的物流經(jīng)營管理模式，用信息技術建立智慧物流體系。（5）強化誠信建設。在電子商務貿(mào)易過程中交易雙方是以虛擬身份進行交易，雙方身份信息具有不確定性，交易時間、產(chǎn)品質(zhì)量、商業(yè)信用都無法得到有效保證，因此誠信設施建設至關重要。這就需要一個獨立于雙方并且雙方都信任的中介機構(gòu)協(xié)助完成交易。我們應鼓勵有能力的企業(yè)提供信用評估與擔保，促進第三方網(wǎng)絡信用中介的發(fā)展，推動誠信設施的建設。（6）積極參與國際合作與交流。電子商務的發(fā)展打破了時間與空間的限制，經(jīng)濟全球化的進程進一步加快。中國電子商務剛剛起步，與發(fā)達國家相比還有較大的差距，我們應加快國際間的交流與合作步伐，在合作中獲取信息、借鑒經(jīng)驗，改進自身。我們還應通過積極參與電子商務下新貿(mào)易規(guī)則的制定以提高國際兼容性。（7）中美貿(mào)易摩擦倒逼中國的跨境電商平臺和賣家在競爭壓力增大的前提下提高競爭力和創(chuàng)造力，這也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。我們應直面美國對華貿(mào)易政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)和機遇，依托“一帶一路”的國策，減輕對美國的出口市場依賴，大力開拓美國以外的出口市場。（8）大力促進“一帶一路”背景下跨境電商發(fā)展，借助第三方平臺，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與融合。采取企業(yè)并購方式創(chuàng)建中資創(chuàng)新性跨國企業(yè)，引進資本與先進技術。通過加強境外合作達到提升產(chǎn)品服務質(zhì)量和效率。（9）打造中國的“世界品牌”。 海外采購商一直是在相對成熟的國際消費環(huán)境中成長，他們對中國服務平臺和供應商的要求逐步提高，要求中國的新一代采購平臺必須立足品牌和質(zhì)量，尤其對于小額跨國采購平臺的要求更是向亞馬遜、沃爾瑪?shù)葒H頂尖企業(yè)標準看齊，所以中國得企業(yè)應準確定位自身，分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并以服務助推轉(zhuǎn)型升級，努力塑造世界品牌形象，提升國際核心競爭力。（10）瞄準新型B2B，融合線上線下，搭建新型交易體系，優(yōu)化升級供應結(jié)構(gòu)。

4 ?結(jié)語

跨境電子商務已經(jīng)成為進出口貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級不可逆轉(zhuǎn)的潮流，我國應力促跨境電子商務的健康持續(xù)發(fā)展，才能在貿(mào)易競爭中占據(jù)主導地位，贏得話語權(quán)?？缇畴娚踢M出口企業(yè)應適時在優(yōu)化品類選擇、提高供應鏈整合能力等方面做文章，提高自身在跨境電商領域的核心競爭力。

參考文獻

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