秦夢(mèng)

[摘 要]文章將結(jié)合青少年法治教育的現(xiàn)狀， 以“高校資源”這一新視角為切入點(diǎn)，從三個(gè)方面展開闡述：第一，簡(jiǎn)略介紹青少年法治教育的現(xiàn)狀;第二，系統(tǒng)闡述普通青少年法治教育實(shí)踐基地的一般理論;第三，在與普通青少年法治教育實(shí)踐基地對(duì)比的基礎(chǔ)上，結(jié)合問卷調(diào)查和實(shí)地考察，總結(jié)出利用高校資源建立青少年法治教育實(shí)踐基地的優(yōu)勢(shì)和意義，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化青少年法治教育的重要目的提供現(xiàn)實(shí)可靠的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]青少年法治教育;高校資源;法律素質(zhì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.119

1 青少年法治教育的現(xiàn)狀

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，強(qiáng)國(guó)背景之下法治教育應(yīng)當(dāng)從青少年抓起，提升青少年的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)，減少因青少年不懂法造成的負(fù)面影響。據(jù)中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)青少年犯罪總數(shù)占全國(guó)犯罪總數(shù)70%以上，其中14周歲至18周歲為犯罪的高發(fā)年齡段，青少年犯罪已然成為社會(huì)問題，亟待通過(guò)法律的途徑得到解決。以往，青少年在學(xué)校中尚未接受系統(tǒng)的法治教育，課程設(shè)計(jì)上只是將法治教育歸屬于思想品德課程的一章節(jié)，并且學(xué)校教育更加重視學(xué)生升學(xué)率，很少對(duì)學(xué)生進(jìn)行大規(guī)模的成體系的法治宣傳; 同時(shí)，學(xué)校雖對(duì)青少年進(jìn)行普法，但過(guò)程上流于形式、內(nèi)容上缺少可操作性， 普法的實(shí)際效果并未達(dá)到預(yù)期。所以我們應(yīng)當(dāng)盡可能做到法治教育低齡化，使青少年法治教育從小學(xué)開始，對(duì)其進(jìn)行規(guī)則教育，從小培養(yǎng)其規(guī)則意識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)其法律意識(shí)。如今這種情況有所改善，相關(guān)的部門、學(xué)校開展的青少年法治教育形式多樣，新穎活潑，為青少年?duì)I造出了知法、尊法、守法的法治教育環(huán)境，形成了一個(gè)較為完整的法治教育體系，使法治教育更加有針對(duì)性和實(shí)效性，能夠解決普法過(guò)程中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)。

2 青少年法治教育實(shí)踐基地的一般理論

2.1 相關(guān)概念及其作用

根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱七五普法規(guī)劃）提出的“加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)”的要求所述，青少年法治教育基地即在符合條件的各地因地制宜建立起的、使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念、 養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式的教育實(shí)踐基地。建立青少年法治教育實(shí)踐基地是針對(duì)青少年人群進(jìn)行高效的法治教育，有利于青少年健康人格的形成、發(fā)展與完善，促進(jìn)青少年養(yǎng)成知法、懂法、守法、用法的良好習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家全面依法治國(guó)政策的順利展開。同時(shí)，它也有助于防范青少年犯罪的出現(xiàn)，更有效地提高青少年法律素質(zhì)，降低青少年犯罪率。

2.2 建立基地的問題

（1）占地面積較大。建立教育實(shí)踐基地，往往需要大面積的規(guī)劃用地。以位于北京市大興區(qū)外研社國(guó)際會(huì)議中心（北京市大興區(qū)創(chuàng)新路2號(hào)）全國(guó)青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐 示范基地為例，其基地建設(shè)包括18個(gè)場(chǎng)館，占地面積4000平方千米?；亟ㄔO(shè)占地面積之大在土地資源緊缺的地方實(shí)現(xiàn)可能性較小或是用地成本較高。

（2）建設(shè)資金過(guò)高。建設(shè)教育實(shí)踐基地發(fā)生的基地場(chǎng)所的改造、場(chǎng)館設(shè)備的購(gòu)置、相關(guān)教師的工資、場(chǎng)館開放的維護(hù)等資金投入，隨著基地的發(fā)展費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高。青少年法治教育實(shí)踐基地實(shí)際是一項(xiàng)公益項(xiàng)目，非以牟利為目的，運(yùn)行后收獲的是法治教育的傳播，不是物質(zhì)上的利益，所以基地的運(yùn)行需要不斷的項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持。

（3）教育普及度較低。建設(shè)教育實(shí)踐基地只能定期組織青少年到場(chǎng)館參觀，且參觀時(shí)間有限，不能持續(xù)的提升青少年的法律素養(yǎng)，而且，在固定場(chǎng)所接受法治教育的也只是一部分的青少年，很大一部分的青少年并不能享受此項(xiàng)法治教育，普通的青少年法治教育實(shí)踐基地普及度較低。

3 依托高校建立的青少年法治教育實(shí)踐基地

作者及其團(tuán)隊(duì)成員使用問卷調(diào)查的方式收集到226份有效問卷，對(duì)問卷調(diào)查進(jìn)行交叉分析，得出87%的受訪者對(duì)依托高校建立青少年法治教育實(shí)踐基地認(rèn)同的結(jié)論。

3.1 依托高校的優(yōu)勢(shì)

（1）高校具備完善的法治教育資源，能夠與周邊中小學(xué)進(jìn)行良好的合作。高校將建立適合青少年的實(shí)踐教育課程體系，依托校內(nèi)法學(xué)訓(xùn)練基地和校外法學(xué)實(shí)踐基地，搭建相關(guān)的實(shí)踐平臺(tái)，同時(shí)在對(duì)青少年的實(shí)踐教學(xué)上注重教學(xué)的實(shí)用性，開展多門法律實(shí)踐普法課程。以此達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)、增強(qiáng)其法治觀念的目的，更好地為與高校合作的中小學(xué)提供法律服務(wù)。

（2）高校擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍和高素質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。具有法學(xué)專業(yè)的高校集教學(xué)、實(shí)踐于一身的骨干教師，在基地建設(shè)中，可以根據(jù)青少年的基本需求，建設(shè)一支適合青少年年齡階段的法律教師隊(duì)伍。并且，高校亦可聘請(qǐng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論素養(yǎng)高深和對(duì)法律教育熱心的法官、檢察官和律師擔(dān)任兼職教師，由他們共同組成高水平的法律實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以確保實(shí)踐教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍可以為青少年法治教育提供更好的法律服務(wù)。

（3）高校擁有可靠的實(shí)踐平臺(tái)，可以為青少年法治實(shí)踐教育活動(dòng)構(gòu)建專業(yè)的平臺(tái)。高校能夠與相關(guān)的法院、檢察院等司法系統(tǒng)建立較為持續(xù)的合作關(guān)系，能夠在基地建設(shè)中依賴這些現(xiàn)有資源，爭(zhēng)取將青少年法治實(shí)踐基地拓展到相關(guān)部門，秉持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”策略，邀請(qǐng)法官、檢察官做我們的報(bào)告主講人， 同時(shí)也帶領(lǐng)青少年學(xué)生“走出去”，讓他們對(duì)我國(guó)的司法系統(tǒng)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

（4）具有扎實(shí)的科研實(shí)踐基礎(chǔ)，能夠創(chuàng)建青少年法治教育實(shí)踐科研平臺(tái)。高?？梢詫⒎衫碚搶?shí)體化，編寫相關(guān)的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的案例。同時(shí)高校也有標(biāo)準(zhǔn)化的模擬法庭、法學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、教學(xué)設(shè)施及圖書資料、相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng) 館，為青少年法治教育實(shí)踐基地提供硬件設(shè)施與物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 積極意義

（1）高校力主，節(jié)約成本。與其他平臺(tái)建立的法治教育實(shí)踐基地（如全國(guó)青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地）相較而言，高校力主建立的青少年法治教育實(shí)踐基地更有利于解決當(dāng)前學(xué)校法治教育中普法過(guò)程形式主義、普法缺乏可操作性等問題，能夠發(fā)揮高校特殊作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變法治教育方式，充分利用校內(nèi)外教育資源，有他方建立所不可比擬的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)法治教育發(fā)展的同時(shí)節(jié)約一定成本。

（2）整合資源，各方共贏。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，有關(guān)部門整合各種有效資源，積極參與基地建設(shè)。首先各級(jí)人民法院、人民檢察院等司法部門可以指派經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官講述實(shí)際案例，其次共青團(tuán)組織也要積極宣傳基地建設(shè)，為基地建設(shè)提供平臺(tái)，最后相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行媒體宣傳，擴(kuò)大教育實(shí)踐基地的影響力， 讓更多的人參與教育實(shí)踐基地的建設(shè)?？傊咝Ｆ脚_(tái)有利于整合資源，促進(jìn)司法部門自檢自查，受教群體素養(yǎng)提高，高校自身良好建設(shè)。

（3）科學(xué)普法，筑夢(mèng)未來(lái)。青少年法治教育實(shí)踐基地，通過(guò)多種形式和途徑引領(lǐng)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)， 接受法治教育，使其在青少年階段便可形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，有強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)。青少年是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的希望，對(duì)其進(jìn)行法治教育有利于國(guó)家全面依法治國(guó)的順利展開，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。由此可見， 青少年法治教育必須堅(jiān)持以家庭教育為基礎(chǔ)，以學(xué)校教育為核心，以社會(huì)教育為依托，實(shí)現(xiàn)三者之間緊密結(jié)合，相互配合、相互促進(jìn)的齊抓共管的青少年法治教育局勢(shì)。

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