吉琳

[摘 要]事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門。參與社會事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能。傳統(tǒng)事業(yè)管理體制下，事業(yè)單位基本上由國家財政統(tǒng)一撥給事業(yè)經(jīng)費。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷完善和事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費來源日趨呈現(xiàn)多元化，而事業(yè)單位日常的會計核算中也暴露出越來越多的問題，對于建設(shè)現(xiàn)代化的事業(yè)單位有著很大的影響。因此，文章主要從事業(yè)單位會計核算凸顯的問題入手，針對性地提出改進對策，以期能有效完善事業(yè)單位會計核算工作。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;會計核算;核算基礎(chǔ);職業(yè)素養(yǎng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.153

目前，我國事業(yè)單位的穩(wěn)步推進，隨著財政體制改革的逐步深入，事業(yè)單位會計核算工作出現(xiàn)了眾多漏洞，為了適應(yīng)新的環(huán)境和滿足社會公眾的需要，加強事業(yè)單位會計核算不僅具有可持續(xù)發(fā)展的深遠意義，而且具有重要的現(xiàn)實意義。

1 加強事業(yè)單位會計核算的重要性

（1）滿足信息管理的需要。完善的會計核算能對財政資金進行及時、真實、準確和有效的管理提供必要的信息，為事業(yè)單位財務(wù)人員有效履行會計職責(zé)提供正確信息，以確保其有效地完成單位的各項工作和合理使用資金。

（2）提高財政資金的使用效益。事業(yè)單位作為財政資金的最終使用部門，資金的使用效益直接影響到財政資金的使用效益。通過完善的事業(yè)單位會計核算，對單位的公用經(jīng)費進行有效管理，用好有限的經(jīng)費，控制經(jīng)費開支，提高資金的利用率。

（3）實現(xiàn)和規(guī)范內(nèi)控制度。事業(yè)單位建立和規(guī)范內(nèi)控制度，主要目的是管控好預(yù)算資金、公共資產(chǎn)、公共資源。只有通過加強單位會計核算，才能規(guī)范預(yù)算資金的使用，強化公共資產(chǎn)的管理責(zé)任，合理節(jié)約公共資源，達到有效預(yù)防腐敗的目的。

2 事業(yè)單位會計核算存在的問題和不足

（1）內(nèi)部控制制度不完善。內(nèi)部控制制度時事業(yè)單位為履行職能，實現(xiàn)總體工作目標而建立的保障系統(tǒng)，主要包括內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、評價與監(jiān)督等要素。內(nèi)部控制的核心是對風(fēng)險進行防范和管控。但由于傳統(tǒng)的事業(yè)單位內(nèi)部管理體系，內(nèi)部控制制度不完善，財務(wù)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致會計核算不準確，會計處理不符合事業(yè)單位會計準則相關(guān)規(guī)定，造成單位賬實不符、賬證不符、賬賬不符和賬表不符，財務(wù)信息不真實。

（2）會計核算基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏對會計核算的管理。會計核算基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會計信息不真實，無法提高財政資金的使用效益，容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。主要因為很多事業(yè)單位在原始憑證報銷時沒有把好審核關(guān)，沒有嚴格的財務(wù)報銷審批流程，缺乏對會計核算的管理，存在一定的隨意性。比如原始憑證沒有填制單位公章;沒有經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字;金額的大小寫不相符;報銷單的封面有涂改現(xiàn)象。日常辦公用品、電腦耗材以及設(shè)備沒有按照財政部門規(guī)定進行政府采購，集中報賬。

（3）財務(wù)核算人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)。財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著事業(yè)單位的會計工作能否順利開展。由于歷史原因和客觀條件的限制，目前，很多事業(yè)單位會計都是直接任命，并不是科班出身，業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)相對較低，對會計內(nèi)涵了解不深入，缺乏基礎(chǔ)的專業(yè)的會計知識，不具備相應(yīng)的財經(jīng)意識和法制意識，責(zé)任心與責(zé)任感不強，無法有效勝任單位的實際核算工作，這大大降低了財務(wù)會計核算工作的整體質(zhì)量和水平，阻礙了會計核算工作的順利開展。

（4）固定資產(chǎn)價值核算未能按照《新會計法》計提折舊。一般事業(yè)單位沒有根據(jù)《新會計法》設(shè)置和調(diào)整會計科目，沒有對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷。在實際核算中，事業(yè)單位只對固定資產(chǎn)核算原值，不計提折舊，在資產(chǎn)負債表中也僅以原值反映固定資產(chǎn)的價值形態(tài)。其實，無論固定資產(chǎn)的用途是什么，其價值一定會隨著固定資產(chǎn)的使用而減少，如不計提折舊，事業(yè)單位所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折損價值就得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值虛增，成本核算不完整，嚴重降低了會計信息的準確性，不能如實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)及使用情況。

3 改進事業(yè)單位會計核算的對策和建議

（1）規(guī)范內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度就是“以預(yù)算管理為主線，以資金管控為核心”的有效管理模式。財務(wù)人員進行會計核算時應(yīng)依據(jù)真實、合法、準確、完整、合規(guī)的原始憑證，對單位的收支情況進行統(tǒng)計匯總，形成財務(wù)報告。只有規(guī)范內(nèi)控管理體系，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制流程，才能充分發(fā)揮會計核算的職能和作用，確保事業(yè)單位各項工作有效開展。

（2）建立并完善財務(wù)管理制度。事業(yè)單位是國家重要的職能部門，履行公眾服務(wù)事業(yè)，規(guī)范的會計核算是事業(yè)單位開展正常工作的有力保證。首先，在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)紀律及管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立完善的適合本單位的財務(wù)管理制度，明確各財務(wù)人員的工作職責(zé);加強資金管理，防止賬務(wù)資金體外循環(huán)或形成“小金庫”;明確各項支出的范圍與審批程序，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定、規(guī)范費用報銷程序與要求，對各項支出進行真實準確地記錄，并對社會公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費等的支出情況進行及時公開。其次，事業(yè)單位應(yīng)建立健全本單位的預(yù)算管理機制，將預(yù)算管理下放到單位各部門，根據(jù)各部門的工作屬性制定相應(yīng)的年度預(yù)算，各單位結(jié)合財力狀況，按照“以收定支”的原則匯總，形成年度支出預(yù)算。只有嚴格執(zhí)行預(yù)算才能促進本單位預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，有效提高財政資金的使用效率及事業(yè)單位管理服務(wù)水平。

（3）加強培訓(xùn)，提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)核算工作在事業(yè)單位發(fā)展中起著不可替代的重要作用，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作責(zé)任感強、業(yè)務(wù)能力過硬的財務(wù)隊伍顯得十分緊迫和必要。因此，應(yīng)切實加強對財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。首先，應(yīng)加強對財務(wù)人員政治思想道德方面的培訓(xùn)，讓其了解掌握國家財經(jīng)紀律和法律法規(guī)，樹立財務(wù)工作的規(guī)范意識、責(zé)任意識和安全意識，讓他們良好的道德素質(zhì)自覺抵制外來誘惑。其次，對財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)事業(yè)單位財務(wù)管理操作規(guī)范，了解會計新準則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容、要點和精髓，熟練運用新規(guī)則進行財務(wù)核算和相關(guān)報表的編制。通過培訓(xùn)，促使財務(wù)人員不斷提升專業(yè)能力，創(chuàng)新財務(wù)管理的思路和方法，為事業(yè)單位財務(wù)核算工作開創(chuàng)新局面。

（4）調(diào)整會計科目，規(guī)范固定資產(chǎn)財務(wù)核算。隨著新《會計制度》的執(zhí)行，國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，對固定資產(chǎn)計提折舊的會計核算處理方式越來越需要在事業(yè)單位中全面實施?！袄塾嬚叟f”是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對固定資產(chǎn)由于磨損和損耗而逐漸轉(zhuǎn)移的價值進行系統(tǒng)攤銷，是新《會計制度》增設(shè)的會計科目，事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整會計科目，增設(shè)“累計折舊”會計科目，各單位對固定資產(chǎn)計提折舊時應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)屬性和實際情況采取合適的折舊計算方式，按月計提折舊，加強資產(chǎn)管理，規(guī)范財務(wù)核算。只有這樣才能正確體現(xiàn)事業(yè)單位所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折損價值，避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值虛增，成本核算不完整，同時大大提高了會計信息的準確性，如實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)及使用情況，為事業(yè)單位進行內(nèi)部成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持，也為政府合理配置資源提供依據(jù)。事業(yè)單位可以結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況，合理安排預(yù)算，杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。

4 結(jié) 論

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位作為社會重要的經(jīng)濟載體，為適應(yīng)目前社會發(fā)展的新要求應(yīng)進行不斷地改革。完善的會計核算工作對國有資產(chǎn)、財政資金的合理使用起著至關(guān)重要的作用。而在現(xiàn)實的會計核算工作過程中，事業(yè)單位的核算工作暴露出很多問題，比如會計核算基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏對會計核算的管理;財務(wù)核算人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng);固定資產(chǎn)價值核算未能按照《新會計法》計提折舊等諸多問題。這些問題不僅妨礙了事業(yè)單位會計管理工作的規(guī)范性，也在很大程度上影響了事業(yè)單位工作的順利開展。因此，事業(yè)單位應(yīng)高度重視會計核算工作，努力完善會計核算制度，為事業(yè)單位的更好發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

[1]解曉霞.淺議行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及完善措施[J].中國市場，2018（22）：138-139.

[2]關(guān)銀澤.試論如何改進事業(yè)單位會計核算工作[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（15）：99.

[3]周曉林.事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2018（9）：167.