陳華彬

（中共安徽省宣城市委黨校綜合教研室，安徽宣城 242000）

一、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之間的辯證關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺

黨的十九大首次對(duì)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略安排，指出要依照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、運(yùn)營體系，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［1］。2017年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本。”［2］確立了總要求之間的邏輯關(guān)系，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年一號(hào)文件）指出，鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?！保?］2018年7月5日，習(xí)近平總書記為全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議作出指示：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”［4］

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要組織形式

1.聯(lián)合體有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分散經(jīng)營方式的弱點(diǎn)逐漸暴露出來，突出表現(xiàn)為：農(nóng)村外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力越來越多、留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員以婦女和老人為主，農(nóng)產(chǎn)品與市場結(jié)合度不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、科技含量不高。解決上述問題，要求培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建聯(lián)合體，打造以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為根基、協(xié)作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為保障的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推各類經(jīng)營主體分工協(xié)作，進(jìn)一步施展自身優(yōu)勢，促進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)規(guī)模經(jīng)營協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.聯(lián)合體有助于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展采取“生產(chǎn)＋加工＋銷售”一條龍運(yùn)營模式，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，建設(shè)正當(dāng)穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑［5］。聯(lián)合體把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長至餐飲消費(fèi)領(lǐng)域，打造上中下游互相配套銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈，采取“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)＋智慧農(nóng)場”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)戶經(jīng)營”田園綜合體等多種經(jīng)營合作模式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效［6］。

3.聯(lián)合體有助于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。聯(lián)合體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體之間長期穩(wěn)固協(xié)作，讓專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）與從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民合作社，以及從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通銷售的企業(yè)構(gòu)成一個(gè)利益緊密聯(lián)結(jié)的集合體，降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。經(jīng)過分享市場信息和資源，打通產(chǎn)需信息迅速傳遞、快速回應(yīng)的通道，市場信息由龍頭企業(yè)鑒別后，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)生產(chǎn)的決策信息，可以快速準(zhǔn)確地沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈反向傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）和農(nóng)民合作社按照市場信息需求，發(fā)展專業(yè)化和品牌化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高土地產(chǎn)出效率，節(jié)約集約利用資源，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

4.聯(lián)合體有助于農(nóng)民收入水平的提高。聯(lián)合體通過拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源配置效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加強(qiáng)經(jīng)營主體之間合作，并與一般農(nóng)戶之間構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，達(dá)到全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效，示范引領(lǐng)一般農(nóng)戶同步發(fā)展，一起分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。同時(shí)，聯(lián)合體內(nèi)的農(nóng)戶把承包地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不但能夠得到固定的土地流轉(zhuǎn)收入，還可以在經(jīng)營主體內(nèi)部就業(yè)，獲得相應(yīng)的工資性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的產(chǎn)生機(jī)理

（一）四類因素誘發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生

1.龍頭企業(yè)對(duì)原材料質(zhì)量安全和供應(yīng)穩(wěn)定的需求。到2016年底，我國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13.03萬個(gè)，年銷售收入約9.73萬億元，固定資產(chǎn)約4.23萬億元。龍頭企業(yè)所提供農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1／3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2／3以上［7］。龍頭企業(yè)通過制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)惠價(jià)格向家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）提供所需生產(chǎn)資料，全過程監(jiān)控家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）生產(chǎn)活動(dòng)，從源頭上確保原材料質(zhì)量安全和供應(yīng)穩(wěn)定，有效保障市場供應(yīng)［8］。但是由于自然災(zāi)害、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及人為因素，家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）沒有按照生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種植農(nóng)作物，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的原材料供應(yīng)短缺和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求，影響龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和市場信譽(yù)，因此原材料質(zhì)量安全和供應(yīng)穩(wěn)定對(duì)龍頭企業(yè)至關(guān)重要。

2.農(nóng)民合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和服務(wù)的需求。到2018年6月末，全國共有210.2萬家依法登記的農(nóng)民合作社［9］，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)階段，連接了農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲(chǔ)運(yùn)、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)，為家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）提供統(tǒng)供統(tǒng)銷、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收等經(jīng)營服務(wù)。農(nóng)民合作社數(shù)量盡管很多，但是能夠發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、帶頭作用的并不多，還存在一定數(shù)量的空殼社、休眠社、掛牌社、套牌社。雖然有43.7%的農(nóng)民合作社實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)，但仍有56.3%的農(nóng)民合作社沒有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)。只有38.2%的農(nóng)民合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。目前，農(nóng)民合作社僅為農(nóng)戶提供賒銷農(nóng)資等低水平的金融服務(wù)，僅有25.0%的農(nóng)民合作社能夠?yàn)樯鐔T提供融資擔(dān)保，只有26.4%的農(nóng)民合作社能夠提供內(nèi)部信用合作，也只有7.0%的農(nóng)民合作社能夠承擔(dān)金融中介功能［10］。

3.家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）對(duì)資金、技術(shù)、市場、社會(huì)化服務(wù)的需求。家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）缺少資金、技術(shù)、市場，很難進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)活動(dòng)，因而在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面沒有優(yōu)勢；同時(shí)，多數(shù)家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）缺乏可抵押資產(chǎn)，僅能從金融機(jī)構(gòu)獲得的小額貸款解決不了生產(chǎn)資金的大問題，融資瓶頸很難突破。全國家庭農(nóng)場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，有83%的家庭農(nóng)場有資金需求，但僅有13%的家庭農(nóng)場能夠獲得資金，在獲得資金的家庭農(nóng)場中有66%是從農(nóng)商行（農(nóng)村信用社）貸款或向親友借款，從“工農(nóng)中建交”等大型商業(yè)銀行獲得貸款的比例僅占7%，其余則是通過民間借貸方式加以解決，無形之中提高了家庭農(nóng)場融資成本和風(fēng)險(xiǎn)［11］。還因?yàn)榧彝マr(nóng)場（專業(yè)大戶）缺乏研判市場供需形勢的能力，根據(jù)主觀判斷來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，時(shí)常導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)。此外，還由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織體系不健全、人員素質(zhì)不高，各個(gè)服務(wù)組織之間經(jīng)常單打獨(dú)斗、形成不了合力，導(dǎo)致家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）很難獲得氣象災(zāi)害預(yù)防、病蟲害防治、新品種推廣和新技術(shù)應(yīng)用等一系列社會(huì)化服務(wù)。

4.新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求?！?0后”不肯種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不談種地，這句話蘊(yùn)含著今后“誰來種地”“怎樣種地”的重大問題。根據(jù)2016年全國農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，年齡在35歲以下的不到20%，高中及以上文化程度的不到10%，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、婦女化、兼業(yè)化現(xiàn)象越來越突出［12］。《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》指出：“新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。”根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到1 556萬人，其中，未上過學(xué)的占1.51%，接受過小學(xué)教育的占10.51%，接受過初中教育的占57.17%，接受過高中（中專）教育的占25.04%，接受過大專及以上教育的占5.77%①逾1 500萬新型職業(yè)農(nóng)民活躍在田間地頭——聽他們說說種地的事兒（講述·特別報(bào)道），http：／／paper.people.com.cn／rmrb／html／2019－01／03／nw.D110000renmrb_20190103_1－06.htm。。農(nóng)民科技文化水平不高，接受、應(yīng)用新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)，迫切需要培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這是解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才問題的重大舉措。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的制度環(huán)境

1.基層實(shí)踐。安徽省宿州市是全國最早組建聯(lián)合體的地區(qū)之一，2012年宿州市建立以龍頭企業(yè)牽頭、多家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）參加、通過服務(wù)和收益聯(lián)成一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式，其做法在全省進(jìn)行了推廣。目前，安徽省各類聯(lián)合體近1 500家，其中，加入聯(lián)合體的龍頭企業(yè)1 673家，合作社3 043個(gè)，家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）17 853個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1 192億元，產(chǎn)值占全省的近20%，帶動(dòng)近288.8萬農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加入聯(lián)合體的農(nóng)民人均純收入比非聯(lián)合體農(nóng)戶收入高15%［13］，聯(lián)合體發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。同時(shí)，河北、寧夏、內(nèi)蒙古、江西等地區(qū)也進(jìn)行了類似的探索實(shí)踐。

2.頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大提出，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。黨的十八屆五中全會(huì)提出，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。黨的十九大提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是聯(lián)合體產(chǎn)生的頂層設(shè)計(jì)。

3.政策保障。2004年以來，中共中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。2013年，提出著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2014年，提出發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。2015年，提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，提出積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。2017年，提出大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營。2018年，提出培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》要求：“促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?！?017年10月，農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！秉h和國家出臺(tái)的一系列政策文件為聯(lián)合體的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大營造了良好的制度環(huán)境。

奧斯特羅姆等創(chuàng)立的制度“需求—供給”分析框架指出，制度的選擇與變革取決于市場波動(dòng)、社會(huì)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步等誘發(fā)因素，誘發(fā)因素催生出新的制度安排需求，并與現(xiàn)行制度安排（供給）產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致制度供需非均衡，進(jìn)而促進(jìn)制度創(chuàng)新［14］。借鑒奧斯特羅姆“制度變化的需求與供給”框架原理，由于龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)行制度安排下存在不同需求，構(gòu)成聯(lián)合體產(chǎn)生的誘發(fā)因素，在新制度環(huán)境的引導(dǎo)下，共同推動(dòng)聯(lián)合體的產(chǎn)生和發(fā)展（圖1）。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生機(jī)理

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運(yùn)營機(jī)制

（一）確立多元主體分工協(xié)作機(jī)制

聯(lián)合體依據(jù)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和定位，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)不同主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。安徽省人民政府辦公廳于2015年8月印發(fā)《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見》提出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)4類。農(nóng)業(yè)部等6部委于2017年10月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)3類。當(dāng)前需要更多的“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民投入到鄉(xiāng)村振興大業(yè)中來。一批高素質(zhì)的青年農(nóng)民正在成為家庭農(nóng)場主（專業(yè)大戶）、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍迅速擴(kuò)大為農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)催生一批新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民正逐漸成為適度規(guī)模經(jīng)營的主體。因而，聯(lián)合體分工協(xié)作機(jī)制應(yīng)當(dāng)是新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)合體內(nèi)部規(guī)章制度，保證各主體的話語權(quán)和知情權(quán)，增強(qiáng)各主體歸屬感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)提升家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)能力和強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力的目標(biāo)。

（二）健全多類資源要素共享機(jī)制

按照市場配置資源規(guī)律，通過要素聯(lián)結(jié)，合理優(yōu)化土地、資金、人才、技術(shù)、信息和品牌等資源要素在聯(lián)合體內(nèi)自由聯(lián)通。一是拓展農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)接受農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)按股比分紅和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是促進(jìn)資金有效流動(dòng)。支持龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）和農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供貸款擔(dān)保、墊付資金服務(wù)。三是增強(qiáng)人才、技術(shù)和信息協(xié)作。通過開展人才交流提高聯(lián)合體人才隊(duì)伍的能力和素質(zhì)；龍頭企業(yè)通過向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社推廣新品種、新技術(shù)、新工藝提高聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新水平；通過推進(jìn)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部資金流、信息流和物資流的匯合。四是推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享。聯(lián)合體各成員共同出資設(shè)立營銷基金，整合品牌資源，共同打造使用聯(lián)合品牌。

（三）完善多種形式的利益共享機(jī)制

通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營主體共享聯(lián)合體機(jī)制帶來的益處，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。通過合作社實(shí)施“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一提供農(nóng)資、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收曬、統(tǒng)一銷售），進(jìn)一步保障原料品質(zhì)及降低采購成本。在聯(lián)合體形成中，龍頭企業(yè)發(fā)揮了以大帶小、以強(qiáng)扶弱的作用，在聯(lián)合體形成后，又反過來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)行按訂單保底收購，落實(shí)二次利潤返還和按股比分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶邁上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道、同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果。

聯(lián)合體作為產(chǎn)業(yè)、要素和利益緊密聯(lián)結(jié)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，其運(yùn)營機(jī)制（圖2）有力地放大了規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一［15］，高度契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的總要求。

圖2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)營機(jī)制

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)證分析

（一）聯(lián)合體的基本情況

圖3 廣德縣眾聯(lián)糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)

本文以安徽省廣德縣眾聯(lián)糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱“眾聯(lián)聯(lián)合體”）作為個(gè)案進(jìn)行分析［16］，眾聯(lián)聯(lián)合體成立于2015年12月，由安徽省廣德新龍糧食油脂有限公司（省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）、廣德縣眾聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社（省級(jí)示范合作社）、廣德縣華豐農(nóng)作物種植家庭農(nóng)場、廣德縣民豐農(nóng)作物家庭農(nóng)場、廣德縣新火農(nóng)作物種植家庭農(nóng)場等10個(gè)家庭農(nóng)場共同發(fā)起成立，位于廣德縣邱村鎮(zhèn)門口塘社區(qū)。眾聯(lián)聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)如圖3所示，其中，聯(lián)合體成員大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)，理事長為聯(lián)合體的主要負(fù)責(zé)人；監(jiān)事會(huì)代表全體成員監(jiān)督檢查理事會(huì)和各部門的工作；總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)聯(lián)合體日常管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)聯(lián)合體成員的經(jīng)營往來、核算等工作；技術(shù)部為聯(lián)合體成員提供強(qiáng)有力的糧油種植技術(shù)，做好服務(wù)工作；門市部為聯(lián)合體成員提供種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，確保采購農(nóng)用物資的性價(jià)比最優(yōu)；銷售部負(fù)責(zé)聯(lián)合體成員的糧油銷售工作，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

廣德新龍糧食油脂有限公司成立于1999年8月，注冊(cè)資本1 588萬元，占地面積160畝，總資產(chǎn)17 723萬元，按照“公司＋家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）＋合作社”模式，從事油脂精深加工及倉儲(chǔ)一體化運(yùn)營。現(xiàn)有員工212人，其中74人具有大中專以上學(xué)歷，占職工總?cè)藬?shù)的34.9%?！靶碌慢垺迸撇俗延拖群螳@得中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的“綠色食品”證書和國家質(zhì)量技術(shù)部門頒發(fā)的食品安全標(biāo)志“QS”證書，被評(píng)為“安徽省名牌產(chǎn)品”。擁有年加工10萬噸菜籽油生產(chǎn)線和3萬噸棉籽油的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線各一條，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，設(shè)備精良，生產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。建立廣德新龍糧油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，擁有標(biāo)準(zhǔn)化油脂加工車間5 100平方米，糧食儲(chǔ)備倉庫5 760平方米，油罐27座、總罐容量4萬噸。2016年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入31 458.06萬元，凈利潤1 572.91萬元。

廣德縣眾聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社成立于2014年3月，現(xiàn)有社員152戶，其中核心成員20個(gè)，成員出資總額220萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶2 022戶。合作社共流轉(zhuǎn)土地12 132畝，有育秧流水線3套，插秧機(jī)6臺(tái)，大型拖拉機(jī)15臺(tái)，收割機(jī)13臺(tái)，烘干機(jī)21臺(tái)。糧食倉庫4 900平方米，參庫存糧食9 000噸。2016年合作社為社員調(diào)配8 106斤優(yōu)質(zhì)雜交稻種，復(fù)合肥160噸，僅這兩項(xiàng)就為社員節(jié)約97 060元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2 081.25萬元，凈利潤95.77萬元。2016年10家家庭農(nóng)場的經(jīng)營基本情況如表1所示。

（二）聯(lián)合體的經(jīng)營管理模式

1.經(jīng)營主體有效分工協(xié)作，提高聯(lián)合體經(jīng)濟(jì)效益。龍頭企業(yè)廣德新龍糧食油脂有限公司負(fù)責(zé)制定眾聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)管理和操作規(guī)程，提供技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)廣德縣合作社種植糧油基地進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的基地提出整改措施，負(fù)責(zé)回收所種植的糧油作物。廣德縣眾聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社發(fā)揮紐帶作用，按照廣德新龍糧食油脂有限公司的技術(shù)要求進(jìn)行種植、施肥、打藥，對(duì)種植基地所種植糧油按時(shí)按質(zhì)完成每道工序；為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化服務(wù)，每畝的作業(yè)價(jià)格低于市場價(jià)10元，每噸烘干價(jià)格低于市場價(jià)5元。華豐、國農(nóng)、綠優(yōu)等家庭農(nóng)場發(fā)揮基礎(chǔ)作用，按相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種植水稻、小麥、油菜等農(nóng)作物，不使用禁用農(nóng)藥，不摻雜使假，保質(zhì)保量完成產(chǎn)業(yè)化訂單。

表1 家庭農(nóng)場基本情況

2.經(jīng)營主體共享生產(chǎn)要素，提高聯(lián)合體生態(tài)效益。聯(lián)合體帶動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、品牌等要素優(yōu)化整合，更多的合作社、家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）加入聯(lián)合體，從而產(chǎn)生規(guī)模效益。在成員協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，共同使用“新德龍”菜籽油品牌，圍繞綠色糧油產(chǎn)業(yè)制定生產(chǎn)方案，以糧油種植基地秸稈還田技術(shù)為示范，以科技培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)資料等多種方式把秸稈深翻漚肥還田技術(shù)推廣到聯(lián)合體成員和周邊農(nóng)戶，有效解決秸稈亂堆放現(xiàn)象，杜絕秸稈焚燒造成的大氣污染，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)和各種養(yǎng)分含量，涵養(yǎng)土壤水分，提高土壤保水保肥能力。在綠色糧油生產(chǎn)過程中，病蟲害防治嚴(yán)格對(duì)照綠色食品糧油生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在種植基地安裝頻振式殺蟲燈，減少害蟲基數(shù)，杜絕高毒劇毒農(nóng)藥，一律使用高效低毒低殘留的生物農(nóng)藥，不僅減少成本支出，更重要的是降低污染，提高糧油品質(zhì)，提升產(chǎn)品市場競爭力，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.經(jīng)營主體合理分配利益，提高聯(lián)合體社會(huì)效益。龍頭企業(yè)廣德新龍糧食油脂有限公司為聯(lián)合體成員提供經(jīng)濟(jì)支撐，開拓市場、搞好服務(wù)，積極向合作社、家庭農(nóng)場輸送現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建立緊密的利益分配機(jī)制，最大程度保護(hù)農(nóng)戶利益。2016年，通過產(chǎn)業(yè)化訂單形式，帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場種植優(yōu)質(zhì)糧油22 000余畝，對(duì)合格的產(chǎn)品實(shí)行按高于糧油保護(hù)價(jià)5元每百斤的價(jià)格回收。眾聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社積極開展農(nóng)資團(tuán)購、農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)資團(tuán)購向廠家以低于市場價(jià)格15%的價(jià)格采購生產(chǎn)資料，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價(jià)格每畝低于市場價(jià)格10元，能夠降低家庭農(nóng)場的生產(chǎn)總成本10%以上，種植畝產(chǎn)比分散經(jīng)營農(nóng)戶高10%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶種植和就業(yè)人均年增收1 200元，提升了聯(lián)合體的社會(huì)效益。

（三）聯(lián)合體存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密，聯(lián)合體綜合實(shí)力亟待增強(qiáng)。聯(lián)合體內(nèi)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢還沒有得到充分融合，沒有完全形成“生產(chǎn)＋加工＋銷售”一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織運(yùn)營機(jī)制。龍頭企業(yè)規(guī)模小、資本結(jié)構(gòu)不佳、市場競爭力弱、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送生產(chǎn)經(jīng)營要素和提供經(jīng)營模式的龍頭地位不突出，導(dǎo)致聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足。農(nóng)民合作社基本服務(wù)設(shè)施不配套，沒有完全形成規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制，提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)能力較弱，其在聯(lián)合體中的紐帶作用還不能很好地彰顯。家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組織程度低、缺乏基本生產(chǎn)設(shè)備，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模有限、規(guī)模種養(yǎng)能力不足，導(dǎo)致聯(lián)合體發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。同時(shí)，各類經(jīng)營主體從業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

2.要素聯(lián)結(jié)不緊密，土地、資金、人才、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素活躍度亟待增強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)設(shè)施用地項(xiàng)目大多處于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，所以很難獲得批準(zhǔn)。農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換和轉(zhuǎn)讓的形式流轉(zhuǎn)土地，由于只能獲取固定租金，所以積極性不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；l(fā)展進(jìn)一步加劇了其對(duì)資金的需求，因?yàn)槿鄙俚盅何?、?nèi)部管理不規(guī)范、缺乏有效的信用評(píng)估體系等因素，融資難題日益凸顯，迫切需要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村人才、科技、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不強(qiáng)，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沒有組建科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，科技經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，從而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)層次較低、市場競爭力不足。

3.利益聯(lián)結(jié)不緊密，聯(lián)合體各成員之間及與普通農(nóng)戶之間合作共贏的能力亟待增強(qiáng)。目前聯(lián)合體仍處于探索階段，還存在發(fā)展類型較少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主體間分工模糊、效益低等問題，多數(shù)合作關(guān)系僅僅停留在粗加工原料訂單和購買層次。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工就是簡單地腌制、炒制、晾曬、烘焙，出售原材料或初級(jí)產(chǎn)品，因而產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。還由于缺乏品牌培育意識(shí)，不能有效整合品牌資源，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模小、知名度低。聯(lián)合體對(duì)普通農(nóng)戶的外溢作用主要表現(xiàn)在土地租金、務(wù)工收入等方面，還不能有效帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。普通農(nóng)戶達(dá)不到參與聯(lián)合體的基本要求，很難分享聯(lián)合體發(fā)展紅利。

4.組織聯(lián)結(jié)不緊密，聯(lián)合體整體競爭力亟待增強(qiáng)。聯(lián)合體依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律條款，制定章程，明確聯(lián)合體各成員的權(quán)利和義務(wù)，成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并選舉產(chǎn)生理事長和監(jiān)事長，有力地維護(hù)各成員單位的合法權(quán)益、規(guī)范聯(lián)合體的組織行為。但是，現(xiàn)階段聯(lián)合體不具備法人資格，無法取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)事項(xiàng)的正常開展，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展都嚴(yán)重依賴龍頭企業(yè)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)一家獨(dú)大，家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社話語權(quán)漸弱，部分地出現(xiàn)“退群”現(xiàn)象，削弱聯(lián)合體整體競爭力。

五、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）以產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，提升聯(lián)合體發(fā)展實(shí)力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營是聯(lián)合體發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力大、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)用地、財(cái)政、金融、項(xiàng)目等方面的保障力度，大力扶持龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。為提高農(nóng)民合作社服務(wù)能力，要依照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化和產(chǎn)品安全化”標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)和規(guī)模化升級(jí)，提升其標(biāo)準(zhǔn)化特色種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品科技含量。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)和優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶政策，逐步解決新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和子女教育等難題。把“愛農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”的熱血青年培養(yǎng)成“懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村”的實(shí)用人才。

（二）以要素聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，推動(dòng)聯(lián)合體融通發(fā)展

以推動(dòng)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)戶把承包地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供土地托管服務(wù)的方式開展適度規(guī)模經(jīng)營。將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用評(píng)定范疇，確立符合聯(lián)合體特征的信用評(píng)估體系，有機(jī)結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)信用資源和現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。穩(wěn)步推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)部資金互助和信用合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）和農(nóng)民合作社提供資金墊付和貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，打通農(nóng)業(yè)融資梗阻。探索由財(cái)政出資建立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，專門為家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供信貸抵押擔(dān)保服務(wù)。以科技興農(nóng)為中心，夯實(shí)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系，加強(qiáng)與高校和科研院所合作，開展科研開發(fā)、技術(shù)推廣。支持聯(lián)合體圍繞茶葉、中藥材、林業(yè)特產(chǎn)、畜禽和優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)，整合品牌資源、大力推薦品牌、精心打造共同品牌，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享的品牌效應(yīng)。發(fā)揮“縣級(jí)電商公共服務(wù)中心＋鄉(xiāng)村電商站點(diǎn)”優(yōu)勢，以縣級(jí)電商公共服務(wù)中心為依托，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)和眾多網(wǎng)店發(fā)展，構(gòu)建功能完備的電子商務(wù)服務(wù)體系，開拓聯(lián)合體農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。

（三）以利益聯(lián)結(jié)為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與聯(lián)合體共同發(fā)展

家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社與眾多小規(guī)模農(nóng)戶將長期并存，聯(lián)合體在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的同時(shí)，支持龍頭企業(yè)把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)運(yùn)用到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工和流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，為大量普通農(nóng)戶提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，將技能、知識(shí)、管理技術(shù)和市場資源擴(kuò)散至普通農(nóng)戶。采取“保底收入＋股份分紅＋勞務(wù)收入”的分配形式，讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)土地，安心獲得保底收入和分紅，開心獲取勞務(wù)收入。完善聯(lián)合體內(nèi)部誠信合作機(jī)制，監(jiān)督履約訂單合同情況，消除經(jīng)營主體的違約風(fēng)險(xiǎn)，打造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的責(zé)任、經(jīng)濟(jì)、命運(yùn)聯(lián)合共同體。

（四）以組織聯(lián)結(jié)為保障，提高聯(lián)合體綜合競爭力

聯(lián)合體和行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社聯(lián)合社的性質(zhì)不同。依照我國《民法總則》第90條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格；《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）第57條：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社依照本法登記，取得法人資格，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。”現(xiàn)階段，聯(lián)合體不是一個(gè)市場經(jīng)營主體，不具備法人資格，是各經(jīng)營主體經(jīng)過溝通協(xié)商組成的虛擬組織，各經(jīng)營主體保持著運(yùn)營的自主性和獨(dú)立性。因此，聯(lián)合體不能作為一個(gè)獨(dú)立的市場主體享受中央支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金、稅收相關(guān)優(yōu)惠政策和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)，同時(shí)也不能在銀行開設(shè)基本賬戶和結(jié)算賬戶，更不能享受銀行資金結(jié)算服務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)。目前，各地依據(jù)6部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，采取在農(nóng)業(yè)部門備案或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議的模式來明確聯(lián)合體名稱、章程、成員單位的做法，已經(jīng)不能適應(yīng)聯(lián)合體發(fā)展的需要［17］。按照《民法總則》第99條規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可獲得特別法人的法律地位”，在沒有出臺(tái)聯(lián)合體的專門法規(guī)之前，建議把聯(lián)合體規(guī)定為特別法人［18］。關(guān)鍵還是要盡早制定聯(lián)合體專門法規(guī)，賦予其法人地位，以便于更好地引導(dǎo)、支持、規(guī)范聯(lián)合體持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合貫通，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。