任紅禧 尹博

改革開放之初，位于深圳羅湖口岸附近的國貿(mào)大廈曾以三天一層樓的紀(jì)錄，被世人驚嘆為“深圳速度”。

34年后的今天，在與蛇口工業(yè)區(qū)一山之隔的前海，我們看到的是另一種驚人的速度——2018年，平均3天左右推出一項(xiàng)創(chuàng)新制度，其中屬于全國首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)133項(xiàng)，全國復(fù)制推廣9項(xiàng)；平均每天新增企業(yè)88家，注冊資金10億元以上的企業(yè)已達(dá)1047家……

從“深圳速度”到“前海加速度”，改革開放40年間，廣東之所以能持續(xù)領(lǐng)跑，有哪些核心要素可供借鑒？

切實(shí)解放思想——堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

1979年，肇慶市高要縣沙浦公社的農(nóng)民陳志雄承包了生產(chǎn)隊(duì)的8畝魚塘。1981年，他擴(kuò)大規(guī)模，承包了497畝魚塘，并雇了5名固定工，還有一些臨時(shí)工。

這件在今天看來非常普通的事情，在當(dāng)年卻引發(fā)極大的爭論。因?yàn)榘磦鹘y(tǒng)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，單個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織雇工7個(gè)人以下，算個(gè)體戶，雇工8個(gè)人以上，“就算剝削，就是資本家”。

對此，廣東按照“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，率先在全國進(jìn)行理論探討——雇工超過7人的個(gè)體經(jīng)濟(jì)到底應(yīng)該叫什么？經(jīng)過討論研究，最后誕生了一個(gè)新名詞——“私營經(jīng)濟(jì)”。

1980年，廣東省出臺(tái)了全國第一個(gè)鼓勵(lì)支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件——《關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)若干政策暫行規(guī)定》，用“私營經(jīng)濟(jì)”的新概念為個(gè)體經(jīng)濟(jì)撐腰。短短三年間，個(gè)體經(jīng)營工商戶就由1.56萬戶迅速增長到25.16萬戶。

《南方》雜志曾發(fā)文評價(jià)道：“廣東發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，在于率先打破了狹隘的教條主義思維，破除了‘雇工就是走資本主義道路等諸多思想禁錮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除了思想障礙?！?/p>

40年來，針對體制機(jī)制弊端，富有創(chuàng)新精神的廣東總是率先打破條條框框的約束——為打破僵化的價(jià)格機(jī)制，廣東率先進(jìn)行“價(jià)格闖關(guān)”；為推進(jìn)國有企業(yè)改革，廣東率先實(shí)行“靚女先嫁”……據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年創(chuàng)建全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)、1979年發(fā)放第一批個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照開始，改革開放40年間，廣東堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，率先進(jìn)行了數(shù)以千計(jì)的開創(chuàng)性試驗(yàn)，以“敢為天下先”的勇氣，為全國改革開放“殺出一條血路”，堅(jiān)定不移地貫徹了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的黨的基本路線，旗幟鮮明地堅(jiān)持了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。

富有闖將精神——面對質(zhì)疑能“硬著頭皮頂住”

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，這句口號(hào)的提出者是廣東省招商局集團(tuán)原常務(wù)副董事長袁庚。從經(jīng)營管理學(xué)的角度來看，在競爭日益激烈的新世紀(jì)新時(shí)代，這已經(jīng)是毋庸置疑的一個(gè)常識(shí)、一種觀念了?？稍诋?dāng)時(shí)，卻有人指責(zé)袁庚“既要錢又要命”“不講政治只認(rèn)錢”。

這個(gè)誕生于1981年的口號(hào)，是袁庚針對當(dāng)時(shí)辦事拖拉、不講效率的現(xiàn)實(shí)提出來的——“要引進(jìn)外資，必須讓外商看到我們的辦事效率”。目睹香港人效率至上的觀念和做法，袁庚面對質(zhì)疑和指責(zé)，頂住壓力，讓人把這句口號(hào)做成一個(gè)巨幅廣告牌，高高矗立在蛇口最顯眼的地方。

作為蛇口工業(yè)區(qū)和招商銀行、平安保險(xiǎn)等企業(yè)的創(chuàng)始者，袁庚以大無畏的勇氣創(chuàng)造了24項(xiàng)“全國第一”：率先打破“大鍋飯”，率先實(shí)行工程招標(biāo)，率先實(shí)行職工住房商品化……與此同時(shí)，他也要經(jīng)常面對“姓資還是姓社”的質(zhì)疑、“既要錢又要命”的貶低，甚至把特區(qū)比作舊租界的影射，但他堅(jiān)定地鼓勵(lì)同事們要敢闖敢試：“如果失敗了，放心，我領(lǐng)頭，我們一起跳海去?！?/p>

2018年12月18日，黨中央、國務(wù)院授予袁庚同志改革先鋒稱號(hào)。

在改革開放的進(jìn)程中，面對爭議與質(zhì)疑，廣東涌現(xiàn)出一大批“先干了再說”的“改革闖將”——從“掌舵”廣東的高層領(lǐng)導(dǎo)習(xí)仲勛、任仲夷、吳南生，再到實(shí)干家梁靈光、匡吉、袁庚，均以“雖千萬人吾往矣”的氣魄，逢山開路、遇水架橋，啃下了一大堆令人望而生畏的“硬骨頭”，為廣東“闖”出了一片新天地。

習(xí)近平總書記指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！闭沁@樣一大批敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，才確保了廣東的改革行以致遠(yuǎn)。

打造“廣東生態(tài)”——對標(biāo)全球一流營商環(huán)境，不斷優(yōu)化政府服務(wù)

經(jīng)過20個(gè)委、辦、局，53個(gè)處、室、中心、站，100個(gè)審批環(huán)節(jié)，蓋108個(gè)章，最少799個(gè)工作日——在2013年年初的廣州市兩會(huì)上，廣州新城市投資控股集團(tuán)董事長、廣州市政協(xié)常委曹志偉拉開一幅自己繪制的4.8米長的行政審批“萬里長征圖”，直觀呈現(xiàn)了一個(gè)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批的漫長歷程。

如今，就在這張圖的“出生地”廣州，從立項(xiàng)到驗(yàn)收完成，主流程審批事項(xiàng)只需30個(gè)工作日。

變化源于改革。6年來，從中央到地方，各級(jí)政府在推動(dòng)行政審批制度改革上可謂不遺余力，而廣東在此輪改革中更是領(lǐng)跑全國，率先啟動(dòng)商事制度改革，實(shí)施“先照后證”“多證合一”“證照分離”“不見面審批”等多項(xiàng)新政。

據(jù)南方網(wǎng)報(bào)道，在2014年商事制度改革前，市場主體在廣東省登記注冊，平均需要9.4天，比全國平均數(shù)多1天。改革后，在2014年至2016年，迅速降至5天，低于全國水平；2018年則下降至2.7天，成為全國所需天數(shù)最少的省份。

按照建設(shè)國際一流營商環(huán)境的工作目標(biāo)，2018年11月7日，廣東發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，針對民營企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，從10個(gè)方面，立足59個(gè)政策點(diǎn)，提出針對性支撐措施。

2019年春節(jié)前夕，知名財(cái)經(jīng)作家今綸在一篇閱讀數(shù)達(dá)“10萬+”的微信文章中寫道：“‘廣東模式就是創(chuàng)造一個(gè)高效的服務(wù)型制度體系，讓各路神仙在各自擅長的領(lǐng)域各顯神通，這在更大程度上是一種良好的生態(tài)環(huán)境，因此我愿意把它命名為‘廣東生態(tài)?！?/p>

突出人才本位——致力形成人才聚集的“洼地效應(yīng)”

1985年，《羊城晚報(bào)》刊發(fā)了一篇題為《從“星期六工程師”引出的》文章，報(bào)道了許多工程師利用周末到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“走穴”的情況，這是為這個(gè)特殊的兼職群體第一次賦予定義。

改革開放后，珠三角地區(qū)祖祖輩輩以種田為生的農(nóng)民紛紛“洗腳上田”，開始從事二三產(chǎn)業(yè)。由于缺少文化、不懂技術(shù)，在企業(yè)發(fā)展過程中遇到不少技術(shù)方面的“攔路虎”，他們只得向體制內(nèi)的明白人請教。于是，一批科研技術(shù)人員私下里利用周末時(shí)間下鄉(xiāng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，并獲取相應(yīng)報(bào)酬，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

開放的人才觀念、用人機(jī)制，促使廣東的民營企業(yè)迅猛發(fā)展，總部位于佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)的美的集團(tuán)便是其中的典型代表。

作為世界500強(qiáng)企業(yè)，40年來，美的集團(tuán)的人才觀一直在與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新——“80年代用北滘人，90年代用中國人，21世紀(jì)用全世界的人”。如今，在企業(yè)創(chuàng)始人何享健退休后，這個(gè)當(dāng)初由農(nóng)民一手辦起來的全球性企業(yè)，其董事會(huì)的高管中甚至沒有一個(gè)是廣東人。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)提出：“要擇天下英才而用之。”珠三角地區(qū)的企業(yè)家們深刻認(rèn)識(shí)到了人才的重要性，當(dāng)?shù)氐闹髡吒乔逍颜J(rèn)識(shí)到人才的含金量。從為“星期六工程師”正名開始，廣東便不斷突破傳統(tǒng)體制機(jī)制對人才的束縛，推出各種優(yōu)惠政策，吸引大批人才南下，從而形成了“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

在“人才是第一資源”的理念之下，為形成人才聚集的“洼地效應(yīng)”，廣東多次出臺(tái)重獎(jiǎng)科技人才的政策，面向全國乃至世界招攬英才。據(jù)廣東省科技創(chuàng)新檢測中心統(tǒng)計(jì)，僅2010年至2012年間，廣東出臺(tái)的省級(jí)人才政策就有43項(xiàng)之多。

另據(jù)《南方日報(bào)》報(bào)道，2016年，廣東省人才總量達(dá)1357.3萬人，其中，在粵工作的中國科學(xué)院、中國工程院院士153人，“千人計(jì)劃”入選者431人。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展——政企之間達(dá)成共識(shí)、形成合力

30多年前，佛山市南海區(qū)的小鎮(zhèn)青年杜澤樺和他的五個(gè)伙伴，靠著幾個(gè)烤燈開始了生產(chǎn)藤制家具的創(chuàng)業(yè)之路。然而，兩年后的一個(gè)偶然機(jī)遇，改變了他們的發(fā)展方向。

1986年，一位從歐洲回來的親屬告訴杜澤樺：在歐洲，木家具才是消費(fèi)潮流，市場潛力巨大。他委托杜澤樺為自己做一套木家具。

杜澤樺和伙伴們用兩個(gè)多月時(shí)間設(shè)計(jì)出了30多款木家具。沒想到，被選中的那款家具竟引來眾多路人圍觀咨詢。受這一嘗試啟發(fā)，杜澤樺從此轉(zhuǎn)向木家具生產(chǎn)，并逐漸領(lǐng)悟到：要想贏得市場認(rèn)可，首先要做到設(shè)計(jì)領(lǐng)先。

1992年，該企業(yè)推出一款符合人體曲線弧度的聯(lián)邦椅，設(shè)計(jì)的靈感源自明清家具的椅子。正是這款椅子創(chuàng)下了累計(jì)銷售超過1億套的驚人紀(jì)錄。顯然，獨(dú)特設(shè)計(jì)贏得了市場，創(chuàng)新理念也成就了企業(yè)。

智能燈泡球、無線熱水袋、隨植物生長而增大的花盆……在位于佛山市順德區(qū)的廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城，無數(shù)創(chuàng)意在這里涌現(xiàn)。

2012年12月，習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)來到這里，當(dāng)?shù)弥O(shè)計(jì)城已有800名設(shè)計(jì)師時(shí)，總書記說：“希望我下次再來的時(shí)候，這里的設(shè)計(jì)師有8000名?！?/p>

如今，這個(gè)希望已成為現(xiàn)實(shí)——廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城從最初的6家企業(yè)、50名設(shè)計(jì)師，目前已發(fā)展到200多家企業(yè)、8000多名設(shè)計(jì)師，2017年的設(shè)計(jì)服務(wù)收入達(dá)7.5億元，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)超過750億元，成為名副其實(shí)的創(chuàng)新高地，用實(shí)踐證明了“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念價(jià)值和市場價(jià)值。

縱覽改革開放40年，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力無疑是廣東創(chuàng)造奇跡的關(guān)鍵因素。近5年來，廣東全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1236億元增加到2300多億元，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從6652家增加到3萬多家。

2018年11月，由科技部發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2018》顯示，廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力蟬聯(lián)全國第一。

弘揚(yáng)“工匠精神”——讓“中國制造”贏得世界尊重

“我把13年的美好青春都奉獻(xiàn)給了一碗米飯?！睆淖呱系谝粋€(gè)工作崗位至今，黃兵每天都在研究同一件事：怎么把生米煮成熟飯，再把熟飯變得更好吃。

作為美的集團(tuán)生活電器事業(yè)部的首席產(chǎn)品經(jīng)理，人稱“煮飯哥”的黃兵練就了一手“絕活兒”：一鍋飯，用的什么米、放了多少水、好不好吃，只要一聞就能判斷個(gè)八九不離十。

這個(gè)絕技的背后是一股精益求精的韌勁——為了找出電壓波動(dòng)、氣壓變化、米種不同、用途不一等變化規(guī)律，生產(chǎn)出讓用戶更滿意的電飯煲，兩年里，黃兵和他的團(tuán)隊(duì)煮了2噸米，最終研發(fā)出功能卓越的智能電飯煲。

而像黃兵這樣的“工匠”，在廣東可謂璨若星河：格蘭仕集團(tuán)的微波爐大師黃醒民，兩年間烤了6000多只雞，造出功能卓越的智能微波爐；九江酒廠高級(jí)釀酒師劉新益，每日品酒百杯，15年釀出40種新品；日豐集團(tuán)高級(jí)工程師李白干，經(jīng)過5000次的反復(fù)測試，只為做到“管用50年”；追求極致的陶藝大師劉澤棉，60年默默工作在斗室之間……

近年來，為了打造“工匠集群”，廣東建設(shè)了一批國家級(jí)和省級(jí)技能大師工作室、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，為工匠培養(yǎng)搭建了寬闊的舞臺(tái)。為讓公眾尊重“工匠精神”，讓“中國制造”贏得世界尊重，廣東省委宣傳部連續(xù)多年舉辦“南粵工匠”評選活動(dòng)，使“工匠精神”在南粵大地更加深入人心。