陳 菲

(四川省機場集團有限公司成都天府國際機場建設(shè)指揮部，四川 成都 641419)

1 概述

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設(shè)市場不斷繁榮，工程造價咨詢企業(yè)主要是為客戶提供中介服務(wù)，為合理有效地控制建設(shè)項目的投資效益有很重要的作用。隨著中國市場的對外開放，工程造價咨詢業(yè)的市場已具有一定的規(guī)模，競爭非常激烈，由于企業(yè)自身的缺陷，相關(guān)部門管理和監(jiān)管的不到位等，行業(yè)的發(fā)展仍存在許多困境，給行業(yè)的發(fā)展帶來了阻力。

2 造價咨詢行業(yè)面臨的發(fā)展困境

2.1 業(yè)務(wù)種類單一

發(fā)達國家的工程造價行業(yè)發(fā)展的時期較長，企業(yè)能提供較成熟的全過程咨詢服務(wù)，范圍涵蓋了項目投資預(yù)算、估算、代理招標(biāo)、工程價款結(jié)算、經(jīng)濟法律咨詢等各方面[1]。而國內(nèi)只有部分發(fā)展得好的企業(yè)有資質(zhì)和能力提供多元化的業(yè)務(wù)服務(wù)。造價咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)狹窄限制了行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致市場競爭較大，同時也導(dǎo)致了企業(yè)的業(yè)務(wù)量偏少。通過近幾年工程造價咨詢統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)可以看出，造價咨詢企業(yè)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)主要集中在實施階段、竣工決算階段、全過程造價咨詢服務(wù)階段，如表1所示,2017年相較于2016年全過程的造價咨詢業(yè)務(wù)有上升，這也是未來的發(fā)展趨勢。

2.2 市場競爭不透明，行業(yè)管理混亂

隨著工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量的增多，市場競爭變得非常激烈，由于相關(guān)的法律法規(guī)還在逐漸完善的過程中，不良競爭頻頻出現(xiàn)。國內(nèi)部分造價咨詢企業(yè)區(qū)域保護和壟斷現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，地區(qū)差異明顯。工程咨詢行業(yè)的整體服務(wù)水平不高，行業(yè)內(nèi)未能統(tǒng)一從業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，行業(yè)自律和約束機制不成熟，行業(yè)發(fā)展失衡。

表1 不同年份不同類型工程造價咨詢業(yè)務(wù)對比 %

行業(yè)內(nèi)人力資源配置不科學(xué)，人才流動性較大，不重視人才的引進和培養(yǎng)，留不住優(yōu)秀的人才，進一步加劇了人員的流動，限制了行業(yè)更穩(wěn)健地發(fā)展。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升

從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了咨詢服務(wù)的水平，根據(jù)2017年工程造價咨詢統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示(如表2所示)，高級職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員的22.81%，較2016年和2014年有所上升，但中級、初級職稱所占專業(yè)技術(shù)人員比例沒有較大的變化。

表2 不同年份各級職稱占專業(yè)技術(shù)人員比例 %

作為中介服務(wù)類的企業(yè)，對技術(shù)人員的知識能力要求高，現(xiàn)階段高水平技術(shù)人員的比例與行業(yè)未來的發(fā)展不匹配[3]。

造價咨詢從業(yè)人員應(yīng)從重復(fù)性的計量計價工作中解放出來，國外發(fā)達國家從業(yè)人員主要從事的工作則超越了簡單的計量計價步驟，覆蓋了項目方案比選與優(yōu)化、經(jīng)濟投資評價、風(fēng)險管控等需要更多技術(shù)與知識水平的工作，工程造價咨詢會提供更全面的服務(wù)，如全過程和全壽命周期的咨詢是未來的發(fā)展趨勢，涵蓋了從前期的可行性研究到后期的效益評價的整個階段，因此對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，要求他們具備多方面的綜合知識，包括造價、投資、法律等。

2.4 企業(yè)經(jīng)營管理不善

近幾年工程造價咨詢企業(yè)的數(shù)量一直呈上升趨勢，工程造價咨詢企業(yè)一般規(guī)模較小，造價咨詢企業(yè)掛靠的現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)的資質(zhì)與實際水平不符合，企業(yè)為了求生存只重視單純的開展業(yè)務(wù)，不重視服務(wù)質(zhì)量，不注重公司的可持續(xù)發(fā)展，未能將客戶的需求放在第一位，有些造價咨詢企業(yè)采取給回扣、壓價等不當(dāng)手段謀求更多的業(yè)務(wù)[4]。

企業(yè)的組織管理理念落后，忽視了基礎(chǔ)管理。由于業(yè)務(wù)的單一，咨詢企業(yè)難以形成完整的數(shù)據(jù)庫，并進行總結(jié)，供未來作有價值的參考，提高工作的效率。造價咨詢企業(yè)人員流動性大，不穩(wěn)定的人員隊伍給企業(yè)的人力資源管理帶來了難度。不少造價咨詢企業(yè)缺乏創(chuàng)新的管理體制，未能順應(yīng)市場的潮流探索企業(yè)自身的發(fā)展路徑，未能把握市場的發(fā)展規(guī)律制定適合自身發(fā)展的經(jīng)營管理策略。

3 推動工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的建議

3.1 拓寬業(yè)務(wù)種類，適應(yīng)新形勢

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)改變以往單一、被動地提供服務(wù)的方式，應(yīng)盡量滿足客戶需求并為其提供有效的解決方案，在不斷提升傳統(tǒng)的造價咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)水平的過程中，緊密結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)，明確自身的優(yōu)勢，積極拓展全周期、全過程的造價咨詢服務(wù)，向前期決策階段、設(shè)計階段延伸產(chǎn)品服務(wù)鏈，根據(jù)企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展，形成多元化的服務(wù)種類，不斷改革創(chuàng)新，提供有特色、有競爭力的咨詢服務(wù)產(chǎn)品，增加營業(yè)收入，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)可進行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，重新整合公司各種資源，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

3.2 規(guī)范行業(yè)管理

工程造價咨詢是工程建設(shè)管理非常重要的一環(huán)，隨著建筑市場的不斷規(guī)范，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善工程造價咨詢相關(guān)的法律法規(guī)，制定詳細的行業(yè)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)權(quán)利，保障工程造價咨詢行業(yè)有序健康地發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)實情況，對資質(zhì)等級進行調(diào)整，加強注冊管理，形成明確的進出機制，嚴(yán)格執(zhí)行年審制度。對于新成立的工程造價咨詢企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格審查公司的資質(zhì)和經(jīng)營狀況，以及相關(guān)材料的審核與齊全的手續(xù)，在準(zhǔn)入條件上謹(jǐn)慎把關(guān)，確保從業(yè)人員的水平與公司資質(zhì)相符合。

應(yīng)逐漸確定工程造價咨詢的服務(wù)步驟和內(nèi)容，形成具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確立服務(wù)的過程中雙方的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人雙方的利益，促進工程造價咨詢行業(yè)有序的良性競爭。輔以必要的監(jiān)督與管理，可以定期檢查或不定期抽查企業(yè)的經(jīng)營狀況和內(nèi)容，明確不同類型業(yè)務(wù)合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，包括招標(biāo)代理、索賠等咨詢業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的行為應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰，或淘汰出局。

對于企業(yè)其他更多方面的管理，借鑒國際經(jīng)驗，可通過行業(yè)協(xié)會進行更細致地管理，包括職業(yè)資格、道德守則、內(nèi)部監(jiān)督機制、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等方面[5]，加快行業(yè)自律機制的形成，充分發(fā)揮協(xié)會的輔助功能。同時應(yīng)逐步開展對從業(yè)人員和企業(yè)的信用評價，合理確定信用評價體系，可結(jié)合信用評價體系開展資質(zhì)評定工作。

3.3 提升從業(yè)人員素質(zhì)

從業(yè)人員的素質(zhì)不僅決定了提供咨詢服務(wù)的質(zhì)量，同時對行業(yè)的發(fā)展有不可忽視的作用，部分執(zhí)業(yè)人員的工作從被動的計量轉(zhuǎn)變?yōu)閷椖康闹鲃記Q策，相關(guān)部門應(yīng)完善造價員和造價工程師的考試制度，注重考核綜合專業(yè)知識和技能，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)，由于工作性質(zhì)的特點，還應(yīng)加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。

企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)有人才體系建設(shè)的理念，投入精力到人力資本價值上，開拓新的培養(yǎng)渠道，擴充知識結(jié)構(gòu)，有利于工作的開展，重視人才的建設(shè)也能帶動企業(yè)的核心競爭力，為公司內(nèi)的執(zhí)業(yè)人員提供各種專業(yè)學(xué)習(xí)的機會，為適應(yīng)市場，全過程造價管理業(yè)務(wù)的需求，可加強企業(yè)項目前期的咨詢服務(wù)能力。高校是培養(yǎng)造價咨詢?nèi)瞬诺某跏嫉?，?yīng)肩負起責(zé)任，加大學(xué)科的建設(shè)力度，注重學(xué)習(xí)方案與專業(yè)的匹配度，不斷改革教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出更多的既懂經(jīng)濟又懂技術(shù)的綜合型人才。

3.4 實施信息化管理

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，政府相關(guān)部門可投資建設(shè)信息管理平臺，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)、從業(yè)人員和市場統(tǒng)計等相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)的公開透明和權(quán)威性，為行業(yè)的發(fā)展提供必要的信息支撐，一體化的平臺可以囊括地方造價咨詢企業(yè)的管理和監(jiān)督工作。

利用信息化技術(shù)，如相關(guān)軟件和新技術(shù)如BIM的使用，復(fù)雜的計算和重復(fù)性的工作交由計算機完成，可減輕造價人員工作強度，提高工作效率，提高人均產(chǎn)值。另一方面，通過現(xiàn)代信息技術(shù)建立企業(yè)自身的歷史案例數(shù)據(jù)庫，科學(xué)地進行分類匯總，并不斷健全、完善、豐富數(shù)據(jù)庫，將項目經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)得以保存和傳承，構(gòu)建知識共享平臺，不僅能供后期類似的項目借鑒參考，確保工作的科學(xué)性和權(quán)威性，同時也為公司內(nèi)部控制管理提供了便捷。開展好基礎(chǔ)性的工作，有利于服務(wù)水平的改進，利用輔助的軟件能對公司進行更有效地動態(tài)管理。將大數(shù)據(jù)與企業(yè)管理相結(jié)合，注重引進有信息化管理意識的精英人才，企業(yè)也應(yīng)培養(yǎng)掌握新技術(shù)的人才，以更好地開展工作，適應(yīng)市場的變化，不斷邁向高端的服務(wù)。