■廖穎（中南林業(yè)科技大學涉外學院）

一、湖南市場采購貿易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）市場采購貿易新業(yè)態(tài)定義及出現(xiàn)原因

根據海關總署的界定，市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區(qū)內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元以下并在采購地辦理出口商品通關手續(xù)的貿易方式。以市場采購貿易方式出口的貨物，可以享受海關對該貿易方式出口的商品實行的簡化申報便利措施，從而可以有效地降低企業(yè)的成本。

市場采購貿易方式是貿易新業(yè)態(tài)的重要組成形式之一。其出現(xiàn)的原因第一是由于產業(yè)內和產業(yè)外分工的細化，滿足多樣化需求的各種商品可以放到集中的專業(yè)市場銷售。第二是由于其符合全球市場大融合，“一帶一路”的趨勢，巨大的消費市場為其發(fā)展帶來了機遇?？梢哉f，市場采購貿易方式是我國為推動貿易便利化而進行的改革和創(chuàng)新的積極成果。

（二）湖南省市場采購貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.發(fā)展概況

2018年9月29日，湖南高橋大市場獲批成為國家第四批、省內唯一市場采購貿易方式試點市場，2019年1月25日通過國家驗收，3月5日正式實施。其實施要件包括：（1）特定區(qū)域。經過7部委的聯(lián)合批準，湖南省市實行市場采購貿易方式的適用區(qū)域為湖南高橋大市場。（2）特定主體。在市場所在地商務部門辦理市場采購貿易方式備案登記的對外貿易經營者。（3）特定商品。在湖南高橋大市場集聚區(qū)內采購的商品（不包括商務部等7部委商貿函〔2018〕631號規(guī)定的不適用市場采購貿易方式出口的商品）。（4）聯(lián)網信息平臺。

依托湖南省的電子口岸這個平臺，建立起覆蓋實行市場采購貿易方式的各方經營主體以及貿易全流程的聯(lián)網信息平臺。所有該方式經營主體須通過信息平臺進行交易備案，信息的錄入，聯(lián)網申報，收匯結匯以及免稅事項的管理。

2.發(fā)展情況

高橋大市場的市場采購貿易方式首單出口貨物于3月19日成功通關放行，這是湖南省歷史上第一批市場采購貿易方式出口貨物，對湖南開放型經濟發(fā)展、促進外貿轉型升級、推進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要意義。

高橋大市場的市場采購貿易流程如圖1所示。

由于高橋大市場作為國家級市場采購貿易方式試點，可以享受免征增值稅、結匯靈活、通關便利、降低門檻等優(yōu)惠政策，這為湖南省內的中小出口企業(yè)走出國門帶來了良好的機遇，為了更好的促進全省的出口業(yè)務，高橋大市場還打造了“湖南出口產品集聚區(qū)”區(qū)內可入駐超六千家省內重點出口產業(yè)的出口產品，方便采購商可以一站式全方位了解湖南的出口產品，大大節(jié)約了采購商去全省各地州市尋找，洽談，對接的時間。

據統(tǒng)計，湖南高橋大市場在開展市場采購貿易方式進行試點運行的第一個月，長沙海關共接受本方式申報的報關單貨值為131.65萬美元，申報的商品種類包括服飾配件、床上用品、運動用品、電子產品和廚房用品等，主要目的地包括歐美，俄羅斯、巴西等國家和地區(qū)。

在2019年10月的湖南服飾產業(yè)博覽會上，高橋大市場聯(lián)手株洲市蘆淞市場成功舉辦了市場采購國際采購對接會。來自俄羅斯、巴基斯坦、伊朗、尼日利亞等11個國家的近200名國際采購商出席活動，現(xiàn)場采購了服飾、箱包、皮革、鞋類等產品。現(xiàn)場采購金額超過100萬元，達成意向訂單超過200萬美元。

2009年11月，由湖南省商務廳主辦的“湖南市場采購貿易方式推介暨湖南-澳大利亞進出口商品采購對接會”在第2屆中國國際進口博覽會上舉行。湖南高橋大市場出口產品集聚區(qū)的湖湘特色產品如茶葉，瓷器，服裝箱包、湘繡等受到了澳大利亞采購商歡迎。此次對接會現(xiàn)場達成交易11 批次，意向交易總額達數(shù)千萬人民幣?？梢姾咸厣a品正在通過市場采購貿易方式走向全球。高橋大市場也成為國際采購商“一站式”采購中國和湖南產品的首選基地。

自試點運行至今的一年時間，市場采購貿易已替代傳統(tǒng)出口方式成為湖南高橋大市場商品出口的主要方式，湖南省市場采購貿易方式自2019年3月啟動以來，已實現(xiàn)進出口額35.2億元，為湖南外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展做出了貢獻。

二、湖南市場采購貿易發(fā)展中存在的主要問題

（一）經營主體素質整體仍偏低，同質化競爭激烈

高橋大市場的中小微企業(yè)主體規(guī)模偏小，專業(yè)化水平不高，服務意識和服務質量仍未跟上，各類經營主體的產品和服務同質化嚴重，競爭激烈，出口產品的質量保障不到位，相關的服務領域還沒跟上，一定程度影響了湖南出口產品的聲譽。此外，目前湖南省內的大部分中小微企業(yè)不夠了解市場采購貿易方式的便利性，沒能充分的利用好平臺和政策的便利優(yōu)勢。

（二）高質量專業(yè)化的配套服務欠缺，配套政策落地難

市場采購貿易需要的專業(yè)化服務包括金融，保險，物流，結算等。以信用服務為例，高橋大市場的目前的商戶和中小企業(yè)對信用服務有效需求不足，從而征信公司和征信機構類服務企業(yè)供給不足，這帶來了假冒偽劣產品和知識產權問題。總體而言，雖然已經有一些擁有品牌，技術，資金優(yōu)勢的企業(yè)開始進入這一新貿易業(yè)態(tài)模式，但整體而言仍處于起步階段，市場采購貿易方與相關的金融，信息服務方之間的合作不夠深入，省內專業(yè)機構在通關、質檢。征信調查等方面的專業(yè)服務能力還需提升。

圖1高橋大市場的市場采購貿易流程

另外，在市場采購貿易實行過程中，由于整個流程涉及的職能部門較多，就存在稅收征管方面的難題，如根據規(guī)定采用市場采購貿易出口的商品可以直接免征增值稅，但其他稅種如企業(yè)所得稅、城建稅、印花稅、教育費附加等的征管辦法并不明確，在供貨商戶的出口數(shù)量量較大數(shù)額較高的情況下，若稅務部門未考慮到這種外貿新業(yè)態(tài)的特點，仍以出口額作為征稅基數(shù)的話，會超出商戶的承受能力從而打擊其出口積極性。還有互聯(lián)網信息平臺建設滯后的問題，當前商戶企業(yè)在聯(lián)網平臺登記注冊的積極性不高，有些即使按規(guī)定登記填報，也常出現(xiàn)錯報和遺漏的情況，這對后續(xù)的物流資金信息采集是不利的。

（三）市場采購貿易收匯率偏低

在市場采購貿易初期階段，為扶持市場采購貿易出口業(yè)務，提升市場采購貿易的效果，政府出臺了根據相應的根據出口額進行獎勵的政策，如規(guī)定才起市場采購貿易方式報關的無需提供發(fā)票，出口商就會利用這一點，虛高申報出口額以得到出口獎勵，這一行為導致實際收匯金額會低于報關出口的金額。另一種情況是采購商和供貨商為減少交易風險，會以現(xiàn)金現(xiàn)貨在現(xiàn)場交易，之后再委托專業(yè)的代理商辦理出口報關，而代理商因為不了解前端交易結算的具體情形，沒有辦法按照原來一般貿易方式的出口管理收匯。還有就是近年來人民幣國際匯率波動較大，這影響了一些商戶和企業(yè)收結匯的積極性。

三、對策建議

（一）提升經營主體素質和產品競爭力

湖南省內的中小微制造和銷售企業(yè)要積極配合政策貫徹實施，加強省內企業(yè)和市場采購貿易發(fā)展較好的試點及沿海地區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略合作，建立企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升產品質量，樹立品牌意識，擴大產品發(fā)展規(guī)模、提高綜合競爭力。充分發(fā)揮高橋大市場已有的規(guī)模優(yōu)勢，完善產業(yè)配套，為湖南出口產品開拓國外市場奠定堅實的產業(yè)基礎。采購代理商應著力提升外貿的業(yè)務水平。市場商戶、積極配合管理房做好市場采購貿易主體的備案工作，以提升市場經營主體備的案登記率。通過各方努力加強市場采購貿易方式與跨境電子商務兩種新業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。

（二）基礎配套設施的建設要加快

第一，引導有實力的外貿綜合服務企業(yè)和專業(yè)團隊入駐外貿綜合服務中心，提高報關、物流、融資、保險等服務水平。加快國際市場營銷體系建設，推動在海外建立“湖南產品境外展銷中心”，在合適的港口城市設立“國際采購商聯(lián)絡站”，豐富市場采購貿易方式貿易渠道。建設“高橋大市場全球貿易中心”，形成符合國際水準的硬件環(huán)境和完善的國際貿易配套服務體系，增強服務產品出口的能力。第二，建設門戶網站、平面媒體、廣播影視等媒介和手段，加大宣傳推廣，為市場采購貿易方式試點工作營造良好的社會環(huán)境和氛圍。加大產業(yè)調研，加強對各類經營主體的培訓，不斷激發(fā)經營主體發(fā)展活力。要吸引更多經營者入駐市場，鼓勵更多的供貨商、采購商利用政策優(yōu)勢，提高市場采購貿易的影響力和輻射帶動能力。第三，完善物流路徑，當前中歐班列長沙直達國家12個：俄羅斯、蒙古國、白俄羅斯、荷蘭、波蘭、德國、匈牙利、伊朗、法國、英國、烏克蘭、哈薩克斯坦；貨運直航到達國家7個：美國、加拿大、菲律賓、越南、泰國、孟加拉國、肯尼亞。接下來在綜合考慮線路，網點覆蓋和成本因素的前提下，應綜合利用中歐班列（長沙）和長沙黃花國際機場、長沙新港、岳陽城陵磯等一起構建的“海陸空”立體物流網絡，助力“湖南造”更順暢的通過市場采購貿易方式走向世界。

（三）完善外匯收支結算管理

一是通過市場采購貿易聯(lián)網信息平臺來加強對市場采購貿易下的外匯收支真實性進行審核。二是對市場采購貿易外匯收支主體即代理商與供貨商進行監(jiān)管。三是允許個體工商戶開立個人外匯結算賬戶，外商投資合伙企業(yè)則在辦理備案登記后，允許申請開立經常項目外匯賬戶。四是支持市場采購貿易采用跨境人民幣結算，規(guī)避匯率風險和節(jié)省匯兌成本。