■謝鵬靜（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的代表，在世界新興產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展速度名列前茅。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民收入水平的上升必然成為刺激國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)安定的國(guó)家，這也必然會(huì)使中國(guó)成為世界人民最向往的旅行目的地之一。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中指出，要優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂(lè)等面向民生的服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)對(duì)一地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不言而喻，而旅游業(yè)的良性發(fā)展則需要大量資金的支持，資金支持主要來(lái)源于金融業(yè)。我國(guó)金融業(yè)屬于相對(duì)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)作用微乎其微，但兩者之間的合作并不緊密。由于缺少金融業(yè)的資金與服務(wù)支持或是服務(wù)范圍的限制性，導(dǎo)致我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相對(duì)緩慢。國(guó)內(nèi)關(guān)于金融業(yè)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)研究的局限性也遏制了旅游經(jīng)濟(jì)的高速高質(zhì)發(fā)展。為此，國(guó)家層面近些年出臺(tái)了一系列促進(jìn)兩行業(yè)深度合作的文件：2015年《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62 號(hào)）中指出，設(shè)立中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。2018年《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）中指出，要加大財(cái)政金融支持力度，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資到各旅游環(huán)節(jié)中去。開(kāi)封市政府在2015年8月出臺(tái)的《金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條具體措施》中也提到，建立“開(kāi)封城市發(fā)展基金”，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。上至國(guó)家下至省市均出臺(tái)了有關(guān)金融業(yè)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這之于開(kāi)封市旅游經(jīng)濟(jì)的提升具有極大的帶動(dòng)作用。因此，尋找合適的金融支持路徑，才能使旅游業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

一、開(kāi)封市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）開(kāi)封市接納海內(nèi)外游客情況統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)封市在2013至2018年間全市接納海內(nèi)外游客數(shù)量逐年上升，2013年為3493萬(wàn)人次，2018年升至6806.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)94.87%。其中國(guó)內(nèi)游客由3473.9萬(wàn)人次增至6773.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)94.99%，入境游客數(shù)量增長(zhǎng)73.30%。

圖1開(kāi)封市2013-2018年接納海內(nèi)外游客總數(shù)

（二）開(kāi)封市旅游相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計(jì)

開(kāi)封市憑借自身豐富的旅游資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分顯示出其在旅游發(fā)展方面上的巨大潛力。截至2018年，開(kāi)封市共有星級(jí)旅游飯店13家，4A以上景區(qū)9家。但4A 以上景區(qū)在全省所占比例只有5.1%，星級(jí)旅游飯店占比3%，而全年接待海內(nèi)外旅客數(shù)量占全省比例為8.7%，說(shuō)明開(kāi)封市旅游相關(guān)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展速度與旅游業(yè)的快速崛起之間還存在一定差距。

表1開(kāi)封市2018年全市旅游相關(guān)企業(yè)概況

（三）開(kāi)封市旅游資源統(tǒng)計(jì)

作為八大古都之一的開(kāi)封，到今天經(jīng)歷了2700多年的風(fēng)雨洗禮。我國(guó)現(xiàn)今共存在7批文物保護(hù)單位，每批都有開(kāi)封在列。除此之外，省級(jí)文物保護(hù)單位中，開(kāi)封有44處，市級(jí)文物保護(hù)單位中，開(kāi)封有25處。其中包括坐落于河南大學(xué)校區(qū)內(nèi)的“天下第一塔”開(kāi)封鐵塔，在900多年中，歷經(jīng)多次自然災(zāi)害的洗禮而巋然不倒；劉少奇陳列館、劉青霞故居；以及以“相國(guó)霜鐘”著稱的大相國(guó)寺等。這些家喻戶曉的名勝古跡幫助我們回看歷史的同時(shí)，也為開(kāi)封的旅游業(yè)發(fā)展打下了不可磨滅的標(biāo)記。

二、開(kāi)封市金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）政策性金融支持現(xiàn)狀

為響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展旅游業(yè)，讓旅游經(jīng)濟(jì)成為一項(xiàng)重要的助推劑的號(hào)召，近年來(lái)，河南省和開(kāi)封市出臺(tái)一系列措施，從政策方面支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》中指出：支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，支持旅游企業(yè)在主板、中小板、新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市等。開(kāi)封市政府也于2015年8月出臺(tái)的《金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條具體措施》中提到，建立“開(kāi)封城市發(fā)展基金”，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。

（二）市場(chǎng)性金融支持現(xiàn)狀

開(kāi)封旅游企業(yè)遵循一貫的以商業(yè)銀行信貸為主的間接融資模式，直接融資模式發(fā)展緩慢。截止目前，開(kāi)封旅游企業(yè)中只有清明上河園股份有限公司在2016年正式掛牌新三板，主辦券商為方正證券。在掛牌期間，2017年度清園股份實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)16.98%，持續(xù)經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)29.71%；2018年上半年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)14.91%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10.78%。且在掛牌前，清明上河園在2013年、2014年和2015年前10月，營(yíng)業(yè)收入分別為1.54億元、2.03億元、2.43億元，凈利潤(rùn)分別為0.45億元、0.68億元、1.13億元。眾望所歸，對(duì)比主板市場(chǎng)的上市要求，清明上河園歷年來(lái)的業(yè)績(jī)完全達(dá)標(biāo)。市政府下發(fā)文件表示，清明上河園可以通過(guò)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作的方式爭(zhēng)取在A股上市。2018年8月，清園股份宣布終止掛牌。這也說(shuō)明開(kāi)封運(yùn)用資本市場(chǎng)籌集旅游發(fā)展資金的模式尚不成熟。

（三）資本市場(chǎng)支持力度不足，擔(dān)保抵押受限

旅游企業(yè)在資本市場(chǎng)公開(kāi)掛牌上市是提供融資支持的重要途徑，但直接融資在開(kāi)封的先例極其匱乏，資本市場(chǎng)為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用微乎其微。其次，開(kāi)封景區(qū)內(nèi)部發(fā)展仍不完善，景區(qū)規(guī)模小，截至2018年，開(kāi)封僅1處國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，8處4A 級(jí)景區(qū)，這導(dǎo)致商業(yè)銀行為其貸款時(shí)無(wú)法評(píng)測(cè)出精確的授信額度。旅游業(yè)的發(fā)展成長(zhǎng)所需周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)成果顯現(xiàn)慢，投資回報(bào)難以估計(jì)。這些因素都在無(wú)形之中增大了旅游企業(yè)融資難度，制約旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）金融服務(wù)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺

國(guó)家及各省市對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視程度逐漸升高，旅游業(yè)將作為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推劑。隨著小康社會(huì)的到來(lái)，居民收入水平的升高，人們?cè)絹?lái)越追求精神上的享受，旅游便成為最廣受歡迎的方式之一。隨之帶來(lái)的就是對(duì)景區(qū)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。比如便捷的ATM 機(jī)、POS機(jī)必不可少，開(kāi)封接納的境外游客也呈逐年上漲趨勢(shì)，這就要求在景區(qū)內(nèi)建設(shè)便捷的銀行網(wǎng)點(diǎn)，解決境外旅客支付困難的難題。開(kāi)封市著名的景區(qū)清明上河園、龍亭公園、中國(guó)翰園和天波楊府內(nèi)部均缺少上述建設(shè)，其他景區(qū)也未安裝。只有少部分景區(qū)附近的外緣地帶設(shè)有ATM 機(jī)或者銀行網(wǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺失也成為一項(xiàng)制約因素。

三、開(kāi)封市金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)建議

（一）加大資本市場(chǎng)支持力度，拓寬信貸政策

以商業(yè)銀行為主的間接金融對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用顯而易見(jiàn)，但在更為現(xiàn)代化的金融市場(chǎng)環(huán)境里，必須牢牢穩(wěn)固資本市場(chǎng)的支撐地位。開(kāi)封市內(nèi)至今未出現(xiàn)旅游相關(guān)企業(yè)上市情況，說(shuō)明開(kāi)封并沒(méi)有全方位展開(kāi)旅游發(fā)展直接融資模式。同時(shí)，對(duì)于一些規(guī)模較大，發(fā)展前景良好的旅游景區(qū)給予優(yōu)惠的貸款政策幫助融資。以多樣的融資模式從不同角度助力旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

舒適便捷的金融服務(wù)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是不可忽視的隱形旅游資源，也在無(wú)形之中決定著未來(lái)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。確保人流量大的景區(qū)內(nèi)部建設(shè)有適量的自動(dòng)取款機(jī)、開(kāi)通刷卡支付功能等服務(wù)，同時(shí)在為旅客提供的消費(fèi)信貸、旅游保險(xiǎn)中放寬政策。

（三）設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金

現(xiàn)階段旅游業(yè)作為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的市場(chǎng)需求，而產(chǎn)業(yè)基金在目前社會(huì)上已經(jīng)取得一定經(jīng)驗(yàn)成果，在開(kāi)封又匹配著眾多豐富的旅游資源作為基金收益的來(lái)源。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，不僅減輕了政府投資壓力，還能更好的吸納來(lái)自全社會(huì)的資金，全方位多渠道為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金保障。

四、總結(jié)展望

汴京，八朝古都。文化遺址眾多、歷史底蘊(yùn)豐厚、古城特色別具一格，更是一座北方水城。作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市代表，應(yīng)充分彰顯旅游資源特色。青山看不厭，流水趣何長(zhǎng)。完善金融帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法與策略，為旅游業(yè)壯大開(kāi)拓更加多樣的發(fā)展渠道，一定會(huì)引導(dǎo)開(kāi)封旅游走向更好的明天！