熊克巍 周偉

摘? 要：“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品作為政府主導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，有利于從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證發(fā)展較快，但農(nóng)產(chǎn)品尚未完全實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。該文通過對宣城市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行深入調(diào)研，分析了當(dāng)前宣城市農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的現(xiàn)狀和問題，并提出了實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的對策建議，以期推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系的建立。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;宣城市

中圖分類號 F323.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）04-0065-02

中國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進(jìn)入決勝時期，消費(fèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求大幅提升，安全、優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品市場需求旺盛，多樣化和綠色化農(nóng)產(chǎn)品逐漸成為消費(fèi)主流?！叭芬粯?biāo)”（綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品涵蓋安全、優(yōu)質(zhì)、特色等綜合要素，能夠滿足公眾對健康農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

1 宣城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證現(xiàn)狀

“民以食為天，食以安為先”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基本的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府公共安全工作中，自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和逐步實施“三品一標(biāo)”認(rèn)證以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢[1]。近年來，在部省級“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)的大力指導(dǎo)和幫助下，宣城市“三品一標(biāo)”發(fā)展成效顯著，截至目前，全市有效認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品476個。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品152個，綠色食品179個，有機(jī)食品130個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志15個，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個。涇縣“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”是安徽省首個、也是全國第9個通過驗收的“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”。

2 宣城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證存在問題

雖然宣城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作穩(wěn)步發(fā)展，但也存在一些問題。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證公信力不高 通過調(diào)查了解，一方面，大多數(shù)人對農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的了解程度不深，對“三品一標(biāo)”概念認(rèn)知不足，不能很好地區(qū)分“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，甚至不清楚品牌農(nóng)產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的差別。另一方面，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品信息關(guān)注越多，其對安全農(nóng)產(chǎn)品的支付意愿也越強(qiáng)烈，但普通消費(fèi)者僅僅通過食用無法對其價值進(jìn)行有效評價，因而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中極易產(chǎn)生生產(chǎn)者和消費(fèi)者信息不對稱現(xiàn)象[2-3]。例如，2018年5月央視《焦點訪談》欄目播出的“有機(jī)背后有玄機(jī)”報道，曝光了某超市售賣的有機(jī)蔬菜的問題，該事件的發(fā)生，極大地?fù)p害了農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證公信力，降低了消費(fèi)者對品牌農(nóng)產(chǎn)品的信任，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行為。

2.2 品牌農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢 農(nóng)產(chǎn)品由于其生產(chǎn)的長期性和產(chǎn)地環(huán)境及其投入品等多因素影響的復(fù)雜性，使其供給與市場需求存在不同步。部分認(rèn)證的初級農(nóng)產(chǎn)品采取無包裝散裝銷售，例如瓜果、蔬菜和食用菌等，收購商收購后常規(guī)的處理方法是按照感官大小、外觀等條件進(jìn)行分揀，然后批發(fā)出去，在此過程中，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和普通產(chǎn)品混在一起，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者并沒有因為認(rèn)證而受益。雖然進(jìn)入超市實現(xiàn)專柜銷售是打造品牌的有效途徑，但是進(jìn)入超市需繳納進(jìn)場費(fèi)、包裝費(fèi)、標(biāo)簽費(fèi)、促銷管理費(fèi)等，同時還要根據(jù)銷售額繳納提成，因此，專柜銷售雖然一定程度上可以實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，但卻無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)厚利，這也影響了品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者拓展市場的步伐。

2.3 部分生產(chǎn)者誠信意識淡薄 根據(jù)調(diào)查研究，在市場交易中買賣雙方要達(dá)到公平交易，前提是雙方占有公開平等的信息，信息不對稱會給交易某一方帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。就農(nóng)產(chǎn)品市場而言，存在供求信息不對稱、產(chǎn)品質(zhì)量信息不對稱、價格信息不對稱等問題，此外，在生產(chǎn)、流通、銷售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)中也存在大量信息不對稱現(xiàn)象[4]。在農(nóng)產(chǎn)品市場中，生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的了解比消費(fèi)者多，而生產(chǎn)者的理性較為有限，部分不誠信生產(chǎn)者為追求利益最大化，會將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特征的真實信息“隱藏”起來，造成市場中“以次充好”的現(xiàn)象。但消費(fèi)者并不擁有產(chǎn)品質(zhì)量的真實信息，也就不能識別農(nóng)產(chǎn)品的真實質(zhì)量，只能根據(jù)對整個市場的估計決定購買數(shù)量及支付價格，造成不同質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品被消費(fèi)者以同樣的方式對待，導(dǎo)致質(zhì)量差的農(nóng)產(chǎn)品在成本和銷售上反而占居優(yōu)勢，嚴(yán)重擾亂了市場正常秩序，并侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的對策建議

3.1 注重品牌培育，讓品牌觀念深入人心 加大品牌宣傳，將“三品一標(biāo)”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)重中之重。一是全面普及“三品一標(biāo)”基本知識，深入基地、農(nóng)戶、市場大力宣傳“三品一標(biāo)”概念和內(nèi)涵，努力做到家喻戶曉。此外，可依托各種信息網(wǎng)絡(luò)媒體和教育培訓(xùn)公共資源加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)、品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo)。二是堅持推進(jìn)基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念。做好“三品一標(biāo)”獲證主體宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格落實相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程，督導(dǎo)獲證產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識使用，不斷提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的名度和影響力。三是大力支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品參加全國性或區(qū)域性展會，全力為“三品一標(biāo)”構(gòu)建市場營銷平臺和產(chǎn)銷聯(lián)動合作機(jī)制。

3.2 加大監(jiān)督力度，確保品牌質(zhì)量安全 品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)始終保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)先進(jìn)、審查嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格到位的發(fā)展理念。產(chǎn)品的質(zhì)量是品牌發(fā)展的關(guān)鍵因素，直接影響其銷售和信譽(yù)度。因此，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須加大認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和國家認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)規(guī)定，提高認(rèn)證門檻，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證體系，規(guī)范管理制度，精簡認(rèn)證機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格做到“誰認(rèn)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，并依法追究不誠信企業(yè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任，確保認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)威性和影響力[5]。同時，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管體系隊伍建設(shè)，嚴(yán)格投入品管理、強(qiáng)化證后監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)記錄和檔案管理、落實認(rèn)證企業(yè)內(nèi)檢員制度、加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工力度，保障品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品牌誠信度，維護(hù)品牌公信力，讓農(nóng)產(chǎn)品品牌成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的代名詞[6]。

3.3 完善追溯體系，提升消費(fèi)信心 通過試點建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展可追溯建設(shè)，完善和建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品從種植、加工、流通及銷售等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控管理的追溯信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”，不斷提振消費(fèi)者對品牌農(nóng)產(chǎn)品信心和認(rèn)可度。逐步形成體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、設(shè)備管理、信息維護(hù)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追溯的可推廣模式，推進(jìn)有品牌農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，以提升和完善農(nóng)產(chǎn)品安全溯源機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供透明、誠信和安全的信息服務(wù)平臺。

4 結(jié)語

“三品一標(biāo)”作為國家公共品牌，代表著國家形象，而品牌的打造是一個長期性的工作，需要政府和生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)力，協(xié)力打造。經(jīng)過多年的發(fā)展，“三品一標(biāo)”樹立了良好的品牌形象，具備了一定的社會影響力，很多消費(fèi)者已將其作為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的首選。在今后一段時期內(nèi)，品牌農(nóng)產(chǎn)品還需要在發(fā)展規(guī)模和影響力方面實現(xiàn)更進(jìn)一步的突破，因此，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，生產(chǎn)者應(yīng)進(jìn)一步高度自律，共同保障品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會公信力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]尹志潔，錢永忠.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱問題研究評述[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2008（1）：44-47.

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[6]周偉.關(guān)于構(gòu)建綠色食品誠信體系建設(shè)的思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2018，24（08）：2-3.

（責(zé)編：張宏民）