陳沁

黨的十九大報告明確提出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力?！碑斍?，各級稅務(wù)機關(guān)面臨轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化營商環(huán)境、增強稅收治理能力等一系列重大改革任務(wù)，迫切需要一支高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍。而探索和創(chuàng)新稅務(wù)干部培養(yǎng)模式成為當前一項重大課題。

一、新形勢、新任務(wù)對高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出了更高要求

第一，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境和國稅地稅征管體制改革。這是一場“刀刃向內(nèi)”的自身革命，一系列適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)揮市場配置資源、減輕企業(yè)稅負的稅制改革都在穩(wěn)健進行，“壯士斷腕”會帶來陣痛。這就要求全體稅務(wù)干部首先必須以高度的政治自覺堅決擁護改革，以強烈的責(zé)任意識主動支持改革，以堅定的歷史擔(dān)當積極投身改革，努力成為改革的擁護者、支持者和踐行者。

第二，稅收現(xiàn)代化建設(shè)必將帶來稅務(wù)領(lǐng)域全方位、立體式的變革。隨著金稅三期全國上線、后“營改增”時期稅制改革、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)等舉措落地生根，要求稅務(wù)干部緊跟社會發(fā)展形勢，面對新常態(tài)、新思維、新技術(shù)，做到善學(xué)、善思、善治，積極應(yīng)對日新月異的新方式、新技能的挑戰(zhàn)。

二、面對新時代稅務(wù)工作的特點與要求，稅務(wù)干部隊伍的特點及存在的不足

第一，廣大稅務(wù)隊伍具備較強的責(zé)任意識和敬業(yè)精神，并有著端正的工作態(tài)度、較強的服務(wù)意識和團隊協(xié)作精神，他們遵守規(guī)章制度，工作有責(zé)任心。但面對按部就班的工作狀態(tài)，他們會感覺工作存在枯燥乏味、缺少挑戰(zhàn)、自我價值難以實現(xiàn)等問題，在一定程度上影響了廣大稅務(wù)干部的工作熱情，甚至?xí)a(chǎn)生職業(yè)懈怠等問題。

第二，稅務(wù)干部對自己的職業(yè)發(fā)展都會有所期盼，但面對快速變化的改革形勢，大家普遍對工作內(nèi)容和工作職責(zé)的變化感到難以快速全面地適應(yīng)。面對改革帶來的繁重的工作任務(wù)，稅務(wù)干部感到缺少整體的把握能力和清晰的努力方向，存在“跟著走、走著看”的被動思想，并對工作成績、職業(yè)發(fā)展、職務(wù)晉升等產(chǎn)生了不確定預(yù)期，造成工作中積極性、主動性、創(chuàng)造性不足。

第三，稅收現(xiàn)代化帶來稅務(wù)工作全方位、立體式的變革，現(xiàn)代稅收全球化、信息化、精細化要求，在理念、方式、技能等方面對稅務(wù)干部提出了一系列挑戰(zhàn)，廣大稅務(wù)干部普遍感到專業(yè)知識更新過快、個人知識儲備跟不上，雖然他們有主動學(xué)習(xí)的趨向，但因為缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的環(huán)境，存在能力不足、本領(lǐng)恐慌的心理壓力。

三、構(gòu)建稅務(wù)干部培訓(xùn)模式的建議

培養(yǎng)優(yōu)秀的稅務(wù)干部是系統(tǒng)工程，進一步深化體制機制改革是解決稅務(wù)干部隊伍存在問題的根本點和立腳點，加強有針對性的培訓(xùn)教育是解決上述問題的重要突破口。

第一，根據(jù)人力資源勝任力的構(gòu)成要素及各要素特征，稅務(wù)干部要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，以思想政治素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，探索建立以專業(yè)精神與專業(yè)能力培養(yǎng)為指向的、具有行業(yè)特點的稅務(wù)干部培養(yǎng)模式。

人力資源個體素質(zhì)可劃分為從深層（核心）到表層（表現(xiàn)）的多層次結(jié)構(gòu)，有效的培訓(xùn)教育既要提高知識、技能等表層能力素質(zhì)，又要深入培訓(xùn)對象的角色意識、個性態(tài)度乃至價值觀層面。當前的稅務(wù)干部培訓(xùn)要確立明確的要素指標，結(jié)合黨性修養(yǎng)教育、公務(wù)員崗位能力教育、愛崗敬業(yè)教育，以形成恪守理想信念的政治素質(zhì)為基礎(chǔ)，以提高思想政治素質(zhì)為核心，樹立重視名譽、珍惜自我形象的人格導(dǎo)向標準，并結(jié)合稅務(wù)干部培養(yǎng)的專業(yè)化要求，有針對性地建立科學(xué)的培訓(xùn)體系設(shè)計，從而形成切實有效的實踐路徑。另外，稅務(wù)干部培訓(xùn)要加強對深化改革精神的領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，進一步幫助廣大稅務(wù)干部排解困惑，發(fā)揮他們的潛力，調(diào)動他們的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而在改革實踐中實現(xiàn)自我價值。

第二，根據(jù)培訓(xùn)對象所處不同職業(yè)階段的心理特征、自我實現(xiàn)需求及工作能力特點，稅務(wù)干部應(yīng)系統(tǒng)、科學(xué)地設(shè)置不同階段的培訓(xùn)目標與安排，并將中長期教育培訓(xùn)的規(guī)劃安排，明確納入個人工作安排之中，形成目標明確、內(nèi)容銜接、階段遞進、科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)干部培訓(xùn)體系。

根據(jù)職業(yè)成長的一般規(guī)律，稅務(wù)部門應(yīng)針對培訓(xùn)對象所處的不同職業(yè)階段，進行不同的培訓(xùn)。對于處在職業(yè)適應(yīng)期（20～30歲）的稅務(wù)干部，重在幫助他們確立崗位職責(zé)和道德規(guī)范，培養(yǎng)公務(wù)意識，掌握上崗技能，學(xué)習(xí)與上級、同事的溝通方式;對于處在職業(yè)成長期（25～35歲）的稅務(wù)干部，重在培養(yǎng)他們進一步擺正職業(yè)心態(tài)，穩(wěn)固職業(yè)操守，主動作為，嚴格自律，強化學(xué)習(xí)，更多地掌握崗位技能，擔(dān)當挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的工作，突出成就需要和自我實現(xiàn)需要等;對于處在職業(yè)成熟期（30～50歲）的稅務(wù)干部，重在提高他們的全局思維和把握大局的能力，具備與社會不同群體、大眾傳媒正確有效地溝通應(yīng)對的能力，處理好自我發(fā)展與組織發(fā)展的矛盾等。

第三，突出專業(yè)培訓(xùn)的超前性、實用性和綜合性，拓寬培訓(xùn)對象的專業(yè)基礎(chǔ)，兼顧專業(yè)技能和全面業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，構(gòu)建培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺。

稅務(wù)部分應(yīng)按不同崗位人員的專門化業(yè)務(wù)需求進行分類培訓(xùn)，針對不同業(yè)務(wù)崗位特點，從核心技能入手進行深度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使稅務(wù)干部得以掌握解決專業(yè)問題的根本原理與方法，并緊跟形勢發(fā)展和工作要求變化，適度超前進行專業(yè)技能培訓(xùn)，并強化綜合性業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，打破崗位界限交叉培訓(xùn)，使他們具有較為寬泛的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，具備較好的適應(yīng)性。與此同時，在培訓(xùn)中稅務(wù)干部要加強學(xué)用結(jié)合，不僅注重培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合工作實際，要有高度、有深度并接地氣，還注重將學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實踐相結(jié)合，跟蹤收集工作實踐中的問題和難點，有針對性地加以破解，并舉一反三，對解決問題的方法進行方法論層面的提升與概括，形成從實踐到歸納提升的多次往復(fù)，有效提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決問題的能力。

四、結(jié)語

總而言之，新形勢下的稅務(wù)干部培養(yǎng)要切實遵循注重專業(yè)能力與專業(yè)精神培養(yǎng)相結(jié)合的要求，針對新時代稅務(wù)工作的特點與要求，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以專業(yè)精神培養(yǎng)為引領(lǐng)，以專業(yè)能力培養(yǎng)為重點，遵循人才培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)律，借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗與模式，凸顯稅務(wù)干部培養(yǎng)的特色，全面把握當下稅務(wù)干部隊伍現(xiàn)狀及其培養(yǎng)中存在的主要問題，形成新時代稅務(wù)干部培養(yǎng)的有效方法與模式。

（作者單位：江西省稅務(wù)干部學(xué)校）