文_本刊記者 劉志懷（發(fā)自湖南瀏陽）

調(diào)解當(dāng)事人贈送羅傳美（左二）錦旗

羅傳美自來到湖南省瀏陽市淳口鎮(zhèn)司法所工作，已經(jīng)過去了11年，在這11 年的時(shí)間里，她參與調(diào)解的各種糾紛累計(jì)上千件，調(diào)解率近100%，調(diào)成率高達(dá)95%。她多次被長沙市司法局評為“司法行政先進(jìn)個人”“調(diào)解能手”，連續(xù)3 年被瀏陽市人民政府評為“優(yōu)秀公務(wù)員”。在她的帶領(lǐng)下，淳口司法所于2012 年被省司法廳授予“規(guī)范化司法所”稱號。2018 年3 月，省人大內(nèi)司委領(lǐng)導(dǎo)到淳口鎮(zhèn)檢查法治建設(shè)工作，羅傳美愛崗敬業(yè)的精神，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。在當(dāng)?shù)厝罕娧劾?，她雖沒有手執(zhí)斬?cái)嘧飷褐麆Γ讶怀蔀槭刈o(hù)一方和諧穩(wěn)定的巾幗衛(wèi)士。

調(diào)解工作需要將心比心

談到調(diào)解工作，曾有人說這是“沒權(quán)沒錢跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”的苦差事，但是羅傳美卻不這么認(rèn)為。她說：“如果從頭算起，我從事調(diào)解工作已經(jīng)有20 多年了，我從不覺得這是一件苦差事。”

早在1998 年，羅傳美在湖南省瀏陽市淳口鎮(zhèn)政府工作9 年之后，組織上便安排她兼管婦聯(lián)方面的工作，而婦聯(lián)的工作恰恰也包含了調(diào)解這項(xiàng)內(nèi)容。這幾年在婦聯(lián)的工作經(jīng)歷，也為她之后在淳口鎮(zhèn)司法所開展調(diào)解工作提供了十分豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在大部分人的眼中，但凡只需要調(diào)解就能解決的糾紛，大多是雞毛蒜皮的小事。但是萬事都有例外，羅傳美就曾運(yùn)用自己扎實(shí)的法律知識以及不折不撓的精神，解決了多起“人命官司”。

2017 年7 月8 日，一個周末的深夜，羅傳美正處于熟睡當(dāng)中，突然她的手機(jī)響了起來。羅傳美回憶道：“當(dāng)時(shí)都已經(jīng)是凌晨1 點(diǎn)多了，我想這么晚打電話過來，肯定是有急事，我不能不接?！贝騺黼娫挼氖且晃粊碜源究阪?zhèn)獅巖村名叫吳豐的農(nóng)民。據(jù)其描述，當(dāng)天晚上大約8 點(diǎn)鐘時(shí)，他突然接到電話，說他在廣州打工的兒子吳彤，在廣東省江門市某醫(yī)院跳樓自殺，要其盡快趕到當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)事宜。這個噩耗對吳豐來說，猶如一個晴天霹靂，他怎么也不相信自己年僅31歲的兒子會做出這樣的傻事。萬般無奈之下，吳豐只好將電話打到了羅傳美這里，尋求她的幫助。

羅傳美在得知這一情況之后，先是安撫吳豐激動的情緒，次日便與吳豐一起坐上了前往廣州的高鐵，直至7 月10 日的凌晨3 點(diǎn)，一行人才抵達(dá)江門。接待他們的是死者吳彤的兩個叔叔，他們向羅傳美一行人詳細(xì)介紹了事發(fā)之后當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及派出所做出的結(jié)論，并且稱在他們接到噩耗到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，現(xiàn)場早已被清理干凈，只有當(dāng)?shù)嘏沙鏊脠?zhí)法記錄儀拍下了當(dāng)時(shí)的場景。

在了解完情況之后，羅傳美心里始終存在著疑惑，為什么吳彤要自殺？為什么找不到吳彤近期到醫(yī)院就診的記錄？面對這些疑問，羅傳美決定先從吳彤跳樓的醫(yī)院入手。但是在經(jīng)過走訪該醫(yī)院的病患以及查看該醫(yī)院近期的監(jiān)控記錄后，最終只是在該醫(yī)院的監(jiān)控中看到了吳彤跳樓的一瞬間，也就是說，羅傳美在該醫(yī)院并沒有發(fā)現(xiàn)任何有價(jià)值的線索。自此，調(diào)解工作一度陷入僵局。但是羅傳美并沒有放棄，“既然醫(yī)院沒有線索，那我們就只好先到吳彤生前工作過的公司去了解一下情況?！?/p>

7 月11 日，羅傳美一行人來到了吳彤生前工作過的江門市某衛(wèi)浴公司，結(jié)果他們直接被攔在了該公司的廠房大門之外。經(jīng)過一番交涉之后，最終該公司的人事主管才答應(yīng)與羅傳美一行人見面。整個溝通過程中，該人事主管反復(fù)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，吳彤系自殺，所以不屬于工傷死亡，且其自殺事件發(fā)生在吳彤請假期間，與他們公司并無任何關(guān)聯(lián)，所以根本就不存在賠償問題，只要依法辦理相關(guān)手續(xù)即可。該人事主管還表示：“若是賠償了，豈不是讓這類不良風(fēng)氣肆意滋生？我們公司幾萬人以后怎么管理？”

面對對方如此強(qiáng)硬的態(tài)度，羅傳美沒有退縮，而是選擇據(jù)理力爭。她表示，首先吳彤是在該公司工作期間自殺的，如果任由此事件繼續(xù)發(fā)酵下去，對該公司的聲譽(yù)也會造成較大損害；其次，吳彤請假逾期未歸，該公司也有責(zé)任和義務(wù)通過電話等形式，了解吳彤的去向以及情況。在經(jīng)過幾個小時(shí)的溝通之后，該公司最終同意進(jìn)行調(diào)解。

7 月13 日上午，羅傳美一行人以及該衛(wèi)浴公司負(fù)責(zé)人相約來到了當(dāng)?shù)厮痉ㄋM(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過多次共同協(xié)調(diào)，該公司最終同意全額支付吳彤家屬辦理喪事的一切費(fèi)用，且一次性補(bǔ)償吳豐等人6 萬余元。7 月14 日，事發(fā)一周過后，羅傳美協(xié)同吳豐及其家屬，帶著吳彤的骨灰踏上了回家的路途。

曾有人問羅傳美，為什么許多看起來十分棘手的矛盾糾紛，在你的手里卻能迎刃而解？羅傳美回答道：“調(diào)解工作最重要的就是將心比心，只有設(shè)身處地地為當(dāng)事雙方著想，才能了解他們的訴求，才能做好調(diào)解工作?！?/p>

羅傳美（左一）正在了解糾紛情況

用真情溫暖矯正對象

司法所的職責(zé)當(dāng)然不僅僅只是開展調(diào)解工作，安置幫教，即開展社區(qū)矯正工作，組織開展針對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶也是其另一個工作重點(diǎn)。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行工作，2009 年，淳口鎮(zhèn)司法所正式開展社區(qū)矯正工作，但因?yàn)橹霸撍痉ㄋ翢o這項(xiàng)工作的成型經(jīng)驗(yàn)，所以對于羅傳美來說，這不僅是一項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)。

2010 年10 月，淳口鎮(zhèn)一名刑滿釋放人員孔林獲準(zhǔn)假釋，在淳口司法所接受社區(qū)矯正。由于家境窘迫，孔林萌生出開木工廠致富的念頭。

自主創(chuàng)業(yè)，第一個需要解決的問題就是啟動資金的籌措。但是大部分人對于像孔某這類社區(qū)矯正人員是存在一定偏見的，有時(shí)甚至就連他們的親戚對他們也是唯恐避之不及。“那時(shí)候去借錢，親戚朋友都躲著我，去貸款，也沒人愿意作擔(dān)保，我出獄后第一次感受到了人情淡薄，我甚至都想自暴自棄，重新回到監(jiān)獄了?！被叵肫鹉嵌瓮拢琢中纳锌?。

羅傳美在對孔林進(jìn)行家訪的時(shí)候，了解到他的想法，她拍了拍孔林的肩膀：“你好好去籌劃開廠的事情，最好找有經(jīng)驗(yàn)的人多商量，錢的事你不用擔(dān)心?！笨琢之?dāng)時(shí)以為羅傳美說的只是寬心話，并沒有在意。有了這句鼓勵，他已經(jīng)感受到溫暖了。但是，他萬萬沒想到，第二天羅傳美就將2.5 萬元現(xiàn)金遞到了他的手中?？琢纸舆^這些現(xiàn)金便愣住了，在原地傻傻地站了幾分鐘，還沒等他反應(yīng)過來，羅傳美就匆匆地走了。

在羅傳美的幫助下，木工廠總算開起來了。但福無雙至，禍不單行，眼看著即將走上發(fā)家致富的道路，突如其來的一場事故，卻差點(diǎn)將他打回原形。原來在一次裝卸貨的過程中，孔林雇傭的一名工人不小心，從車上摔了下來，該名工人當(dāng)場死亡。死者家屬在知道此事之后，召集了50 多人圍在孔林的工廠前，要求他給個說法?？琢蛛m然深知自己負(fù)有一定的責(zé)任，但是畢竟工廠剛剛起步，根本就沒有資金對死者進(jìn)行賠償，萬般無奈之下，只好再次聯(lián)系羅傳美，尋求她的幫助。

羅傳美聞訊趕到之后，費(fèi)盡心思地勸解死者家屬，動之以情，曉之以理，最終雙方達(dá)成調(diào)解意向。此后，因木工廠的噪聲對周邊鄰居帶來了困擾，鄰居們阻攔工廠的繼續(xù)生產(chǎn)，也是羅傳美一家一戶去鄰居家溝通道歉。木工廠電線短路引起火災(zāi)，將工廠的成品及半成品燒毀大半，損失幾十萬元，仍是羅傳美聯(lián)系各方，找到相關(guān)部門給予臨時(shí)救助，使得工廠恢復(fù)生產(chǎn)。

終于，靠著羅傳美事無巨細(xì)的熱心幫助，木工廠渡過了各種難關(guān)，孔林的生意越來越紅火?，F(xiàn)在，每當(dāng)有人問起孔林的創(chuàng)業(yè)之路時(shí)，他都會說：“沒有羅所長，就沒有我的今天。當(dāng)所有人都放棄我的時(shí)候，只有她沒有放棄我，我要用一生去報(bào)答她！我的成績都是羅所長鼓勵和鞭策出來的！”

在許多人看來，羅傳美的舉動是難以理解的。她自掏腰包，借給孔林啟動資金，難道就不怕“肉包子打狗”嗎？但羅傳美卻說：“如果因?yàn)闆]有借錢給小孔而讓他自暴自棄，重新走上違法犯罪道路，我會良心不安的。花兩萬塊錢，‘買’一個人回歸社會的決心，我覺得很值！”

在羅傳美的安置幫教工作中，孔林并不只是一個個例。大部分社區(qū)矯正人員在重新回歸社會的過程中，都存在著許多的問題，而羅傳美則像對待孔林一般，事無巨細(xì)地幫助著每一位社區(qū)矯正人員。

例如社區(qū)矯正人員楊某，在某漂流公司工作過程中，因不慎被石頭壓傷手掌，致右手損傷構(gòu)成九級傷殘，但是楊某與漂流公司就賠償問題遲遲未能達(dá)成一致。羅傳美知曉后，主動請纓，出面調(diào)解，最終達(dá)成了賠償協(xié)議。拿到賠償款的楊某緊握羅傳美的手說：“要不是您親自來調(diào)解，我對社會的公平正義就失去了信心，我可能會做錯事，實(shí)在是太感謝您了?！边€有社區(qū)矯正對象張某，身患雙向性情感障礙，在被瀏陽看守所羈押期間，病情進(jìn)一步惡化，多次自殺，看守所領(lǐng)導(dǎo)也不肯關(guān)押。但是淳口司法所接收了他，并在接收后多次到他家，找他及其他親屬進(jìn)行溝通，做工作。司法所還幫他借錢，讓他到醫(yī)院繼續(xù)治病，還幫他在當(dāng)?shù)卣业搅斯ぷ鳌，F(xiàn)在，張某的病情有所好轉(zhuǎn)，生活恢復(fù)正常……

羅傳美覺得：“社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)人性化執(zhí)法，是一種以心換心的工作。幫扶社區(qū)矯正人員，就要打破他心里面的那面墻。將心比心、以心換心，才能拯救迷失的靈魂?！彼栽陂_展社區(qū)矯正工作過程中，她在督促矯正對象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本的理念，從不冷眼看待矯正對象，而是用真情溫暖矯正對象，不遺余力地解決矯正對象所面臨的實(shí)際困難，用行動打開他們的“心結(jié)”。在她看來,法律剛?cè)峒鏉?jì)，社區(qū)矯正是體現(xiàn)我國刑法柔的一面，讓犯人在社會上服刑本身就是人性化執(zhí)法。矯正對象雖然觸犯了法律，但他們也需要關(guān)心，需要尊重。關(guān)心和尊重更能從內(nèi)心深處感化他們，促使其積極矯正改造，順利回歸社會。

把雞毛蒜皮的事做到極致

司法所的工作十分繁雜，羅傳美的日記中記錄了她一天的工作：去村里調(diào)解老張和老李兩家的土地糾紛；組織社區(qū)矯正對象進(jìn)行集中教育；先后接待了10 多名來訪的村民，為他們解答一些法律上的問題；去各村、企業(yè)的法制教育宣傳欄更新宣傳資料；將日常工作撰寫成新聞稿件傳送至市司法局……在羅傳美看來，每項(xiàng)工作，無論大小，她都會竭盡全力去做好。

為了把這些繁雜的事情做好，羅傳美費(fèi)了不少心思。她認(rèn)為，不動腦筋、不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不創(chuàng)新方法，只是單純機(jī)械式地工作，不僅辛苦，也會把自己的工作熱情給磨掉。通過她的積極摸索，一系列全新的工作方法應(yīng)運(yùn)而生。她創(chuàng)造了“10+1”調(diào)解模式，即每十戶左右家庭，自行推選和聘任一名能力較強(qiáng)、威望較高的村民擔(dān)任本單元內(nèi)調(diào)解員。這一調(diào)解模式有效開辟了村民自我管理、自我教育的新途徑，上交到鎮(zhèn)上的矛盾糾紛案件相比同期下降了50%以上。

羅傳美發(fā)現(xiàn)，大部分矯正對象當(dāng)初之所以違法犯罪，主要原因便是他們的法律意識淡薄，缺乏法律知識。所以為了使當(dāng)?shù)厝罕姼玫刂ā⒍?、守法，羅傳美積極思索創(chuàng)新，組建了一支普法文藝宣傳隊(duì)，將法律法規(guī)、典型案例放到小品、快板等文藝節(jié)目當(dāng)中，在其下轄的各個村、社區(qū)進(jìn)行表演，讓群眾能夠更好地了解和學(xué)習(xí)法律知識。同時(shí)為了解決法律服務(wù)與群眾未“零距離”對接的問題，她積極開展試點(diǎn)，率先建成了淳口公共法律服務(wù)站和獅巖村公共法律服務(wù)點(diǎn)，通過法律咨詢、法律援助等方式，為群眾提供了“一站式”法律服務(wù)。2016 年，公共法律服務(wù)站、點(diǎn)共接待群眾1500 余人次，完成了法律援助案件4 件，得到了各級好評。

在司法所工作的10 余年時(shí)間里，每逢過節(jié)，那些曾被羅傳美幫助過的人，大多會給她送來節(jié)日的問候?！八麄兠看芜^來看望我時(shí)，很少稱呼我‘羅所長’，大多都是叫我‘羅姐’，我也喜歡他們叫我‘羅姐’，這樣聽起來更親近?！绷_傳美面帶驕傲地說道。她還說他們有時(shí)甚至連結(jié)婚這等人生大事，都會特意過來征求她的意見。由此可見，他們的心中，早已把羅傳美當(dāng)成了他們的家人。在羅傳美看來，不論是調(diào)解工作還是安置幫教，都沒有什么捷徑可走，她說：“只不過是用我的誠心和耐心，來換取他們的真心罷了?！?/p>