雷搏 王小紅 侯玉蘭

摘 要 高校學生創(chuàng)業(yè)必須自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，然而大學生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動開啟、運營和終止的全過程中面臨著多種紛繁復雜的法律風險。高校學生創(chuàng)業(yè)服務體系必須加強學生創(chuàng)業(yè)法律風險防范的教育與指導，創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)法律指導的教育過程和體系，針對大學生創(chuàng)業(yè)的自身特點有針對性地分類設計和提供法律指導意見和解決方案，提高創(chuàng)業(yè)法律教育指導的針對性和實效性。

關(guān)鍵詞 高校學生 創(chuàng)業(yè) 法律風險 教育指導

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.03.002

Abstract College students' entrepreneurship must consciously follow the law of market economy and strictly abide by relevant laws and regulations. However， college students' entrepreneurs are faced with a variety of complex legal risks in the whole process of starting， operating and terminating entrepreneurship activities. College students' entrepreneurship service system must strengthen the education and guidance of students' entrepreneurship legal risk prevention， innovate the educational process and system of college students' entrepreneurship legal guidance， design and provide legal guidance and solutions according to their own characteristics， and improve the pertinence and effectiveness of entrepreneurship legal education guidance.

Keywords college students； entrepreneurship； legal risks； education and guidance

高校學生創(chuàng)業(yè)進程中自身能否具有法律基礎知識和法律理性素養(yǎng)、能否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，因此大學生創(chuàng)業(yè)的法律教育與指導就顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)法律教育指導不僅僅限于指導學生在創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)避風險，其應當從增強大學生的法律意識出發(fā)，形成一整套完備的創(chuàng)業(yè)法律的教育和指導體系。目前各個高校創(chuàng)業(yè)教育中與法律教育相關(guān)的問題和現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在學校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導的過程中更注重創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的追求，對學生更多普及的是關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的塑造和與創(chuàng)新直接相關(guān)的企業(yè)組織管理、財會金融、電子商務、人力資源、市場營銷等方面的知識培訓，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少、學生創(chuàng)業(yè)法治意識淡薄進而造成創(chuàng)業(yè)過程中法律風險劇增，甚至由于法律瑕疵的存在和法律漏洞的忽視最終導致創(chuàng)業(yè)失敗并遭受重大損失。

更令人遺憾的是，在當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導的課程體系設置當中，與學生創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律知識的介紹和指導極為不足，學生創(chuàng)業(yè)過程中所涉及的相關(guān)法律規(guī)定的了解、創(chuàng)業(yè)法律風險的防范和救濟等方面的內(nèi)容與雙創(chuàng)教育的現(xiàn)實需求存在明顯的差距，創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)教育亟待增強。我們認為，很多高校之所以在創(chuàng)業(yè)法律教育方面的關(guān)注不夠，一個原因主要是很多人認為高校學生在讀期間接受過法律基礎知識的普及學習，已經(jīng)具備了基本的法律思維和應用能力；另一個方面的原因則在于我國法學高等教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中都缺乏系統(tǒng)的、有針對性的創(chuàng)業(yè)法律教育培訓。其實除了法學相關(guān)專業(yè)學生之外，高校學生在學期間所接受的法律知識的教育主要來自于思想政治理論課中的“法律基礎”板塊和專業(yè)課程體系中必備的相關(guān)法律課程。需要說明的是，高校思想政治理論課中“思修與法基”課程的定位是基于中國特色社會主義法律制度體系的基本內(nèi)容介紹，側(cè)重于學生法治精神和法律理念的培育，所講授內(nèi)容為基本法律和主要部門法的原則性內(nèi)容，具體分則的法律條文觸及很少，而且課程重點多停留在在概念條文的規(guī)定解釋層面，缺乏貼近實務的案例和具體性的可操作性的手段。

因此高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中要設計專門化的創(chuàng)業(yè)風險防控的法律指導，培養(yǎng)大學生法律風險防范意識，引導創(chuàng)業(yè)大學生識別并有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)中的法律風險，從而引領(lǐng)大學生理性創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)，樹立正確的創(chuàng)業(yè)價值觀，促進創(chuàng)業(yè)與育人的良性互動。要從完善相關(guān)立法、加強法治教育、提供法律援助、健全法律風險防控機制等方面建構(gòu)系統(tǒng)的大學生創(chuàng)業(yè)法治保障體系。創(chuàng)業(yè)教育中法律課程的設置應該更好的表現(xiàn)創(chuàng)新型人才培育的特點，結(jié)合高校學生的創(chuàng)業(yè)方案給予針對性的法律知識培訓，從政策導向、機制運行、認知偏差、風險識別、權(quán)益保護等方面的進行專門化指導。

一是要合理搭建大學生創(chuàng)業(yè)法律風險防控的教育和指導平臺。高校在原有學生創(chuàng)業(yè)指導服務團隊的基礎上要進一步組建專業(yè)性創(chuàng)業(yè)法律指導中心、風險防控咨詢專家組、創(chuàng)業(yè)法律實務模擬沙盤和實訓實踐等平臺，吸納具有較高法律理論水平和實踐經(jīng)驗的高校教師、法律實務部門的行業(yè)專家以及優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚成優(yōu)質(zhì)共享的創(chuàng)業(yè)法律指導資源，為大學生防范和化解創(chuàng)業(yè)法律風險提供可行性指導意見和解決方案，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)法律指導的教育引導和幫扶作用，提高創(chuàng)業(yè)法律教育指導的針對性和實效性，增強創(chuàng)業(yè)學生的法治意識和創(chuàng)業(yè)能力。

二是要創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)法律指導的教育過程和體系。無論從教學內(nèi)容、教學形式、教學方法以及師資力量、設施裝備等方面都應該力求創(chuàng)新。通過強化法治教育和法律指導，首先使學生樹立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)價值理念。在實務中創(chuàng)業(yè)法律教育大部分面向以創(chuàng)業(yè)人員為主體的非法律專業(yè)學生，考慮到指導對象自身的理論基礎和課時資源有限等因素，在進行創(chuàng)業(yè)法律指導的過程中，應當首先給學生確立法律的權(quán)威性和至上性這一核心理念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)學生的法律信仰和法治價值觀，使他們成為具有良好法律素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)主體，特別是要讓他們認識到社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上首先是法治經(jīng)濟，只有在法律規(guī)定范圍內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)的市場行為才是正確積極的創(chuàng)業(yè)活動，才值得鼓勵、支持和提倡。

三是要針對大學生創(chuàng)業(yè)的自身特點分類設計和調(diào)整法律指導內(nèi)容。由于高校自身學科特征及學生所學專業(yè)和創(chuàng)業(yè)方向千差萬別，使得創(chuàng)業(yè)項目及其潛在的法律風險也各異。通過梳理總結(jié)創(chuàng)業(yè)項目法律風險的共性特點，創(chuàng)業(yè)法律指導的內(nèi)容一般包括以下幾個創(chuàng)業(yè)方面及其法律效果。

1 創(chuàng)業(yè)初始階段中創(chuàng)業(yè)組織形式和運營實體選擇的法律風險

大學生創(chuàng)業(yè)，首先要依法創(chuàng)設并依托于適格的運營平臺，選擇不同的企業(yè)組織形態(tài)進行創(chuàng)業(yè)，意味著創(chuàng)業(yè)者面臨不同的權(quán)利義務，承擔不同的風險與責任，因此要綜合考量包括資金投入、管理體制、風險控制等在內(nèi)的種種因素。目前我國法律意義上的企業(yè)組織形態(tài)主要有：股份有限公司、有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等。綜合分析比較，個人獨資企業(yè)和個體工商戶等，經(jīng)營規(guī)模較小，投入資金量少，但自我經(jīng)營和抗風險能力也相對較弱；集體企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織等，經(jīng)營規(guī)模相對較大，資金投入要求較高，經(jīng)營過程中所涉法律問題也相對復雜，適合有一定創(chuàng)業(yè)基礎和資金實力的創(chuàng)業(yè)項目；合伙企業(yè)具有較強的人合性，對合伙人之間熟悉程度和合作契合度有一定要求，合伙財產(chǎn)的出資比例和歸屬認定在實務中非常復雜，且合伙人要對合伙企業(yè)承擔無限連帶責任，出現(xiàn)資不抵債時合伙人就面臨償還企業(yè)全部債務的壓力和風險；公司制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展較為成熟的法人制度，公司擁有獨立的法人地位，有較為科學合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，社會信譽度相對較高，創(chuàng)業(yè)者作為出資人以其出資額為限，對公司的債務承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔有限責任，公司的有限責任制度和科學的組織機構(gòu)較之其他創(chuàng)業(yè)組織更有利于創(chuàng)業(yè)運營和企業(yè)發(fā)展。

2 創(chuàng)業(yè)運營階段中企業(yè)經(jīng)營管理所面臨的法律風險

合同行為法律風險。創(chuàng)業(yè)過程中，主體必然會同其他民事商事主體或消費者通過締結(jié)契約合同來產(chǎn)生并規(guī)范業(yè)務往來，如果合同的簽訂過程中，出現(xiàn)主體行為能力缺失、內(nèi)容和程序違法等現(xiàn)象，則極有可能導致合同未能成立或無法生效，進而因承擔違約或侵權(quán)責任而遭受利益損失。同時創(chuàng)業(yè)法律指導中常遇到的如學生在創(chuàng)業(yè)過程中因產(chǎn)品或服務質(zhì)量瑕疵、拖欠場地租賃費用和往來款、延期交付標的物、拖欠銀行或其他金融機構(gòu)貸款甚至惡意逃廢債等違約行為，一旦進入司法程序，則可能使創(chuàng)業(yè)者陷入征信危機，失信行為被記入個人誠信檔案。因此，大學生創(chuàng)業(yè)在締結(jié)合同過程中，首先要從合同實體內(nèi)容和程序方面進行審查，包含合同當事人主體資格、合同締結(jié)程序是否具備法定要件、合同約定的內(nèi)容是否合法、當事人對合同義務有無足夠履約能力等，來保證合同能夠依法成立并生效。

人力資源和社會保障系列相關(guān)的勞動事務法律風險。創(chuàng)業(yè)組織在人力資源與勞動保障方面常遇到的法律風險點主要體現(xiàn)為：未按法律規(guī)定簽訂或續(xù)簽勞動合同；未約定或約定不明試用期員工錄用條件；勞動規(guī)章制度不合理、不完善、不具有可操作性；違反解除勞動合同的法定理由及程序解除勞動合同；未依法繳納或足額繳納社會保險；工傷、病孕等特殊員工合法權(quán)益受損等問題。學生創(chuàng)業(yè)組織如果在人事勞動保障方面出現(xiàn)違法違規(guī)問題，不僅不利于創(chuàng)業(yè)組織的正常經(jīng)營，還會影響創(chuàng)業(yè)主體的品牌聲譽及其所依托高校的社會聲譽。

財務會計和涉稅事務法律風險。在創(chuàng)業(yè)組織成立之始，大學生創(chuàng)業(yè)者就要進行財會和稅務的相關(guān)登記，需要有專門職業(yè)資格的財會人員處理企業(yè)日常經(jīng)營中的財務和稅務事務。由于學生創(chuàng)業(yè)組織多為中小企業(yè)，管理不科學導致財會管理制度混亂的現(xiàn)象在大學生創(chuàng)業(yè)活動中是一個非常嚴重的風險源。因此應指導創(chuàng)業(yè)主體建立科學合理的財務管控制度。財務人員參與制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營計劃，做好資金支付審查把控；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動應實行嚴格的財務監(jiān)督和內(nèi)部審計制度。創(chuàng)業(yè)組織必須做好企業(yè)整體稅收籌劃，按期到稅務機關(guān)辦理納稅事務。

投資融資法律風險。在高校學生創(chuàng)業(yè)群體中，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)組織普遍面臨資金不足，自我積累有限，風險投資缺乏，以致資金籌措非常困難，并且即使融資成功，也往往由于資金使用和管理不善等問題從而面臨很大的法律風險。目前創(chuàng)業(yè)平臺融資主要通過銀行等金融機構(gòu)貸款融資、民間融資、引進風險投資（VC）或私募股權(quán)投資（PE）等方式完成。個別案例中創(chuàng)業(yè)學生法律意識不強，為獲得銀行資金，在融資過程中鋌而走險，采用虛假證明文件等方式騙取銀行貸款而面臨刑事責任風險。然而通過民間融資進行貸款所面臨的風險更大，很容易被卷入集資詐騙和非法吸收公眾存款等非法融資現(xiàn)象。因此創(chuàng)業(yè)主體應運用科學方法對創(chuàng)業(yè)項目進行投資可行性分析，運用現(xiàn)代管理方法對新創(chuàng)業(yè)項目的資金籌措和使用的風險、成本與收益等進行科學論證與考核評價。

知識產(chǎn)權(quán)和信息管理法律風險。大學生創(chuàng)業(yè)組織普遍具有較強的創(chuàng)新意識和潛在創(chuàng)新能力，但知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，相關(guān)保護措施不健全，不重視知識產(chǎn)權(quán)法律風險的防范。事實上大學生創(chuàng)業(yè)者必須對包含著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度有足夠的了解認知，依法妥善處理相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，做到既不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，也要保護自身的智力成果和無形品牌資產(chǎn)不受侵權(quán)，打造并維護自身的創(chuàng)業(yè)品牌和形象資源。

3 創(chuàng)業(yè)終止階段中企業(yè)結(jié)束運營所面臨的法律風險

創(chuàng)業(yè)終止階段中創(chuàng)業(yè)組織因經(jīng)營期滿或組織章程規(guī)定的事由將徹底結(jié)束經(jīng)營活動，同時按法定程序向債權(quán)人清償債務后完成企業(yè)法人主體資格的注銷，常見的終止方式有企業(yè)解散、企業(yè)合并或分立、依法被撤銷、依法宣告破產(chǎn)等。企業(yè)被撤銷或宣告破產(chǎn)應嚴格按照《民法通則》或《公司法》的規(guī)定，成立清算組織，清理債權(quán)債務。在司法實務中，一些學生創(chuàng)業(yè)組織及其實控人由于擔心程序繁瑣而不進行清算或不進行注銷登記，直接將已經(jīng)停止創(chuàng)業(yè)活動和經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)擱置，致使債權(quán)債務關(guān)系沒有及時清結(jié)，影響了債權(quán)人的利益，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，同時也給創(chuàng)業(yè)者帶來潛在的訴訟法律風險。

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