吳欣

摘要：文章重要分析了在我國(guó)高職教育發(fā)展過(guò)程中，政府行為所起的作用。在高職教育發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家力量的推動(dòng)都起著不可或缺的作用，在國(guó)家持續(xù)投入力量進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督的過(guò)程中，高職教育才能得到長(zhǎng)足有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育;政府行為;發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)上需要的專業(yè)技術(shù)人才越來(lái)越多，目前高等職業(yè)教育體系每年所培養(yǎng)出的畢業(yè)生占全部高中畢業(yè)生總數(shù)的一半以上（疑問(wèn)：是高中畢業(yè)生，還是高校畢業(yè)生），而培養(yǎng)出的技術(shù)人員，在各行各業(yè)的技術(shù)崗位或服務(wù)崗位上，起著中流砥柱的作用。高職院校聯(lián)合企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，可以更好的適應(yīng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求，與實(shí)際應(yīng)用有著更好的對(duì)接。但在缺乏政府引導(dǎo)和管理的情況下，高等職業(yè)教育就有可能出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況。雖然職業(yè)技術(shù)人員在市場(chǎng)上有著巨大的需求，但高等職業(yè)教育如果過(guò)多依靠市場(chǎng)需求來(lái)辦學(xué)，過(guò)于追求利潤(rùn)的話，難以避免魚(yú)龍混雜的情況，學(xué)生未必能夠真的學(xué)到理論與技術(shù)，教師素質(zhì)可能良莠不齊，內(nèi)部管理混亂，且效率不高。

高職教育發(fā)展中，學(xué)校對(duì)于技術(shù)設(shè)備的投入成本高，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可程度尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，雖然企業(yè)、行業(yè)投資的經(jīng)費(fèi)比例在不斷提升，但政府資金投入仍是我國(guó)高職院校建設(shè)發(fā)展的重要資金來(lái)源。

高職教育需要學(xué)校和企業(yè)需求的技術(shù)能準(zhǔn)確對(duì)接，學(xué)校的課程如何安排，不同技術(shù)門(mén)類的招生人數(shù)大致是多少，一段時(shí)期之內(nèi)應(yīng)該如何調(diào)整科目門(mén)類和招生人數(shù)，如何配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策預(yù)先儲(chǔ)備人才，這都是高職教育必須要面對(duì)的問(wèn)題，也是需要政府教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排和規(guī)劃的。不同地區(qū)，不同時(shí)期，面對(duì)不同的形式，高職院校需要靈活調(diào)整相應(yīng)的施教方略。

政府行為在對(duì)高職教育發(fā)展的影響中，主要分為三個(gè)方面：

第一，政府對(duì)高職院校的引導(dǎo)。企業(yè)具有逐利的天性，過(guò)分依靠市場(chǎng)并不能很好的解決問(wèn)題，反而可能衍生很多問(wèn)題。一些民辦高職院校頻頻爆出教師待遇低，教師資質(zhì)存在問(wèn)題等情況，顯然市場(chǎng)因素過(guò)多干預(yù)高等職業(yè)教育是種不負(fù)責(zé)任的做法。而政府的引導(dǎo)和長(zhǎng)期投入在培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)需求的職業(yè)教育人才方面，有著不可替代的重要作用。制定隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，第三次產(chǎn)業(yè)革命的來(lái)臨和我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃，我國(guó)需要大量適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的人才，在汽車，電子，芯片，建筑，服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)，人才缺口很大，而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)基礎(chǔ)人才長(zhǎng)期不足的局面并沒(méi)有得到很好的緩解。從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)張之中起著非常重要的作用，而在這個(gè)過(guò)程中，政府的引導(dǎo)是必不可缺的。政府通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)與制度文件，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，對(duì)高職教育發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。在規(guī)劃目標(biāo)制定的過(guò)程中，各大高校的研究機(jī)構(gòu)也需要進(jìn)行長(zhǎng)期的跟進(jìn)和實(shí)驗(yàn)，制定科學(xué)的培養(yǎng)方案。

第二，政府的監(jiān)管。教學(xué)的質(zhì)量關(guān)系到高職院校的未來(lái)就業(yè)情況和未來(lái)人才的培養(yǎng)，在政府進(jìn)行投資和規(guī)劃的前提下，科學(xué)的監(jiān)管是必不可少的。只有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，才能保證高職院校的教學(xué)質(zhì)量，在這個(gè)過(guò)程之中，高職院校所培養(yǎng)的不只是學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，還有學(xué)生對(duì)所學(xué)技術(shù)的掌握程度，考核方式一定要貼近實(shí)際應(yīng)用，保證目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理，這需要政府聯(lián)合各行業(yè)專家共同制定考核目標(biāo)和考核規(guī)范，最終為國(guó)家培養(yǎng)出實(shí)用性技術(shù)人才。為了保障高職教育的教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)高職教育的質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展，2003年起，教育部開(kāi)始對(duì)高職院校開(kāi)展人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，高校自身總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)，深化教學(xué)改革，提升我國(guó)高職教育的整體水平。

第三，政府的投入。教育行業(yè)所需的基礎(chǔ)投入大，對(duì)穩(wěn)定資金來(lái)源的需求高，對(duì)教師素質(zhì)的要求較高。在高等職業(yè)教育學(xué)校，技術(shù)設(shè)備的價(jià)格更是不菲，如果沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，單靠企業(yè)很難做到穩(wěn)定投入。雖然在我國(guó)有藍(lán)翔這樣的知名職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，也得到了廣大市場(chǎng)的認(rèn)可，人才培養(yǎng)質(zhì)量較高，但更大范圍的職業(yè)教育還是要靠國(guó)家設(shè)立的職業(yè)教育學(xué)校來(lái)完成。在西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有著較為成熟的高等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)中，占據(jù)著重要地位，可以說(shuō)為這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大量人才，而這些高等職業(yè)教育學(xué)校的發(fā)展，則離不開(kāi)政府的持續(xù)投入與政策扶持。在我國(guó)高職教育迅速發(fā)展的十幾年內(nèi)，政府資金投入為我國(guó)高職教育和高職院校的建設(shè)提供了有力的保障。政府根據(jù)評(píng)估學(xué)校教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣確定撥款數(shù)額、采取科研合同或資助人學(xué)大學(xué)生等方式，充分調(diào)動(dòng)高職院校的活力參與競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)職教經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，在高職經(jīng)費(fèi)安排上向承擔(dān)技能性緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校和專業(yè)傾斜，引導(dǎo)高職教育發(fā)展的方向。國(guó)家在對(duì)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持和投資之后，培養(yǎng)出的人才可以獲得更高的收入，改善自身生活，也為國(guó)家?guī)?lái)更多的稅收。

在高等職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)法律的健全和制定也是必不可少的，對(duì)職業(yè)教育學(xué)校的定位和職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，保證監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中有法可依。政府及教育行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，防止在管理過(guò)程中出現(xiàn)越權(quán)、侵權(quán)的政府行為。而面對(duì)資金缺口大的高等職業(yè)教育行業(yè)，吸引來(lái)自民間的資本也是必不可少的，在這個(gè)過(guò)程中，明確的法律定位和職責(zé)限定，有利于為民間資本創(chuàng)造較好的投資環(huán)境。在企業(yè)進(jìn)入高等職業(yè)教育的環(huán)境中，一方面減輕了政府壓力，另一方面可以更好的結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求制定教學(xué)教育目標(biāo)，使所學(xué)技術(shù)更加貼近實(shí)際，而學(xué)生在畢業(yè)后，也能更好就業(yè)。高等職業(yè)教育是我國(guó)總體教育體系中不可或缺的一環(huán)，我國(guó)不僅需要學(xué)術(shù)研究型人才，也同樣需要技術(shù)型人才，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃離不開(kāi)高等職業(yè)教育體系的支撐，而這則需要政府進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)期投入，嚴(yán)格監(jiān)管與健全的立法，和政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能保障高等職業(yè)教育科學(xué)有序的發(fā)展。

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