白海霞

摘要：一些鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、問題叢生，往往與基層黨組織軟弱渙散、干部能力和作風(fēng)跟不上有很大關(guān)系。要保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，就必須以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，真正把農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)以及黨員密切聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層;黨組織

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重。其中，村委會(huì)、村黨支部等的建設(shè)尤為重要。

一、要充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭作用習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中就深刻論述道：“實(shí)踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化;脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)?！爆F(xiàn)實(shí)中，一些鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、問題叢生，往往與基層黨組織軟弱渙散、干部能力和作風(fēng)跟不上有很大關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新時(shí)代農(nóng)村工作的任務(wù)和要求，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、農(nóng)村基層組織還不能很好適應(yīng)。一些地方對(duì)黨管農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)淡漠了，黨管農(nóng)村工作的原則放松了、力度削弱了。要保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，就必須以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，真正把農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)以及黨員密切聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織自身建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)

“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部?！边@句話生動(dòng)闡述了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性?；鶎咏M織管理，制度必須先行。只有科學(xué)完善好制度、執(zhí)行好制度，通過制度的激勵(lì)和約束，讓制度形成治理的張力，才能更加規(guī)范村級(jí)黨員的言行，讓他們?cè)谥贫鹊幕\子里大試身手，大展宏圖。

科右前旗科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)新村黨支部始終以提升組織力為重點(diǎn)，突出黨支部的政治功能。對(duì)村里的重大決策、宏觀方向把握上一定要通過支委會(huì)、黨員大會(huì)決議才能生效，確保黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。明確村兩委的分工責(zé)任，并將分工情況對(duì)全村群眾公示，理順基層黨政責(zé)權(quán)利劃分。在對(duì)重大問題決策、日常行政管理等方面出臺(tái)基于“532”工作法的《遠(yuǎn)新村議事規(guī)則》，《遠(yuǎn)新村村兩委管理辦法》等操作性強(qiáng)、接地氣、易管理的系列文件。在推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”工作中不含糊，為村黨支部書記在2018年村委會(huì)選舉中保駕護(hù)航，現(xiàn)遠(yuǎn)新村順利實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

不僅如此，科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)新村黨支部通過把規(guī)矩挺在前面，全力推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的全方位立體化公開。秉承村級(jí)大事小事第一時(shí)間向群眾公開的原則，讓每一個(gè)村民都知道自己的權(quán)利和義務(wù)。遠(yuǎn)新村通過系列廉潔教育，培養(yǎng)的是黨員規(guī)矩做事的習(xí)慣，建設(shè)的公平廉潔的發(fā)展環(huán)境，打造的是人民幸福生活、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的沃土。高效推進(jìn)的“三務(wù)公開'先后梳理各類檔案1000余件，公開各類信息400余條，有效解決了因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱造成的群眾矛盾。

（二）堅(jiān)持黨的組織路線，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)

善于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村各類思想解放、踏實(shí)肯干、頭腦靈活、土生土長(zhǎng)的本地人才，改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，共促農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過強(qiáng)化組織體系建設(shè)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

科右前旗科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)新村堅(jiān)持黨支部在基層各類組織中的核心引領(lǐng)作用，通過提高鄉(xiāng)村各類組織的效能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。遠(yuǎn)新村黨支部要求各級(jí)群團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展相應(yīng)工作，在對(duì)群團(tuán)組織管理中，由黨支部選派支委和優(yōu)秀黨員對(duì)接、參與群團(tuán)組織，并引導(dǎo)群團(tuán)組織發(fā)展，例如，村黨支部書記胡文友同志兼任村民委員會(huì)主任，推薦黨員劉永華擔(dān)任遠(yuǎn)新村團(tuán)支部書記，選派黨支部宣傳委員崔鳳云擔(dān)任遠(yuǎn)新村婦聯(lián)主任，選派黨員胡光賀對(duì)接科爾沁右翼前旗遠(yuǎn)新種植專業(yè)合作社、并發(fā)展合作社理事長(zhǎng)成為預(yù)備黨員，推薦黨支部組織委員韓淑霞對(duì)接遠(yuǎn)新村廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，通過第一書記和駐村工作隊(duì)組建建檔立卡貧困戶我要自強(qiáng)促進(jìn)會(huì)和紅白理事會(huì)等等，通過讓由黨支部牽頭規(guī)范管理各級(jí)群團(tuán)組織，讓群眾的心聲第一時(shí)間傳遞給黨支部，讓每一個(gè)群眾能夠融入到一個(gè)組織中，并促使每個(gè)群團(tuán)組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

除此之外，科右前旗科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)新村黨支部注重為群團(tuán)組織搭建舞臺(tái)、整合社會(huì)資源，通過資源支持和規(guī)范化建設(shè)有效提高鄉(xiāng)村基層組織化效能。通過引導(dǎo)遠(yuǎn)新村共青團(tuán)組織和北京林業(yè)大學(xué)團(tuán)委對(duì)接，解決困難群眾穿衣難的問題;通過調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)的積極性，在2018年三八婦女節(jié)舉辦了遠(yuǎn)新村第一屆范趣運(yùn)動(dòng)會(huì)，婦女參與率首次到達(dá)80%以上，并將廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的娛樂形式常態(tài)化;通過推動(dòng)合作社發(fā)展，引導(dǎo)合作社進(jìn)行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，并按照規(guī)范社要求建設(shè);通過黨支部牽頭組建建檔立卡貧困戶”我要自強(qiáng)促進(jìn)會(huì)“，讓內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的群眾帶動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力不足的群眾，堅(jiān)決向貧困文化亮劍。

（三）密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，發(fā)揮作風(fēng)優(yōu)勢(shì)

群眾路線是黨的根本工作路線，農(nóng)村黨員干部大多來自基層、出身農(nóng)民，他們?cè)谝痪€工作，貼近農(nóng)民、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，具有得天獨(dú)厚的群眾工作條件。要拋開農(nóng)村苦、農(nóng)村累等消極落后思想，將農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展作為自身使命和責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問題，幫助農(nóng)民排憂解難，充分掌握農(nóng)民所思所想所盼，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)改革發(fā)展。

因此，科右前旗科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)新村黨支部始終把教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員作為工作的重要抓手，堅(jiān)決用黨的理論全面武裝黨組織，組織黨員深入學(xué)習(xí)，探索出“先了解、細(xì)講解，在解惑”的學(xué)習(xí)模式，先后集中開展“重溫黨的章程”、“為什么要不忘初心、砥礪前行”、“十九大精神宣講”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀之我見”等主題宣講，對(duì)于黨員在學(xué)習(xí)中遇到的問題進(jìn)行及時(shí)解答，黨支部針對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，要求每一名黨員參與到討論中，讓全村黨員清醒的認(rèn)識(shí)到黨員的權(quán)利義務(wù)是什么，如何起到先鋒模范作用，如何真正發(fā)揮黨員的作用為共產(chǎn)主義奮斗終身。在每次重要的學(xué)習(xí)前都要帶領(lǐng)全體黨員奏唱國(guó)歌、重溫入黨誓詞，要求黨員日?！芭宕鼽h徽、明確身份”，注重黨內(nèi)生活的儀式感和神圣感。

同時(shí)，引領(lǐng)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，提倡“黨員先干一步”的工作思想，鼓勵(lì)黨員沖鋒在前不怕苦不怕累。例如，在全村排水溝修繕、路燈建設(shè)等等惠民工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，為了保證工程質(zhì)量，讓百姓能夠安心感受國(guó)家強(qiáng)大帶來的安康生活，黨員不分晝夜在工地上工作，雖然長(zhǎng)時(shí)間工作導(dǎo)致他們蓬頭垢面，但是他們卻是百姓心中最美的人。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，黨員沖鋒在一線，一戶一戶精準(zhǔn)識(shí)別，一戶一戶完善檔案，一戶一戶因人施策，“五加二”、“白加黑”似乎成了常態(tài)，通過嚴(yán)格的程序，細(xì)致的工作，精準(zhǔn)識(shí)別49戶，96人，并制定了切實(shí)可行的精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目庫(kù)，為全村精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、要充分發(fā)揮基層黨組織的調(diào)動(dòng)村民積極性作用

老百姓常說：“給錢給物，不如有個(gè)好支部?！秉h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)水平和能力，直接決定著農(nóng)村的發(fā)展水平和能力。

（一）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，必須把農(nóng)民組織起來

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面改變了大集體農(nóng)業(yè)時(shí)代產(chǎn)權(quán)制度安排不合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等體制性弊端，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)民生活根本改善，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面打破了高度組織化的農(nóng)村人口管理體制，農(nóng)民日漸原子化、個(gè)體化，組織化程度偏低、集體性參與不夠、公共精神缺乏等問題突出，影響農(nóng)民組織性力量的形成。要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，就必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的思想引領(lǐng)作用，在凝聚農(nóng)民思想共識(shí)、培育公共精神、共謀發(fā)展出路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，將農(nóng)民有效組織起來，形成一致行動(dòng)，合力振興鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

此時(shí)，首當(dāng)其沖的自然需要黨員在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下起到組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，要充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾成為我們當(dāng)前事業(yè)的支持者和踐行者。要讓群眾參與到村里的發(fā)展中，參與到追求美好生活的奮斗當(dāng)中。

科右前旗科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)新村黨支部要求每一名黨員深入群眾、聯(lián)系群眾，將黨的精神宣講到每一個(gè)群眾。例如，遠(yuǎn)新村黨支部提出“把黨課講在田間地頭”、“把黨課講在老百姓的炕頭”，當(dāng)遠(yuǎn)新村爆發(fā)大面積玉米粘蟲時(shí)，是遠(yuǎn)新的黨員努力溝通邀請(qǐng)科右前旗農(nóng)牧業(yè)局病蟲害防治專家田向陽(yáng)教授來到田間地頭給百姓講課，參會(huì)的群眾都學(xué)會(huì)了配置玉米粘蟲專用防治藥物;當(dāng)?shù)弥酒G輝家孩子上學(xué)貸款困難時(shí)，遠(yuǎn)新村的黨員深入了解情況后和她一起學(xué)習(xí)政策，了解文件精神，最終助學(xué)金順利申請(qǐng)下來。這一件一件的小事就是通過黨員的帶動(dòng)效應(yīng)，讓群眾自主性的學(xué)習(xí)了解政策法規(guī)，從而解決困擾群眾實(shí)際問題的典型案例。

遠(yuǎn)新村黨支部還要求黨員帶動(dòng)身邊群眾，參與到村里的發(fā)展中。當(dāng)村里的規(guī)劃通過后每個(gè)黨員都成為規(guī)劃的宣講員，給群眾反復(fù)宣講藍(lán)圖勾畫情況，村里下一步發(fā)展，在這個(gè)氛圍下村民胡文喜主動(dòng)響應(yīng)黨的號(hào)召，牽頭組建合作社承擔(dān)規(guī)劃中種植黑糯玉米的實(shí)驗(yàn)，勇敢的邁出創(chuàng)新的第一步。81歲的村民邱鳳琴積極響應(yīng)黨支部的號(hào)召承擔(dān)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重任，為遠(yuǎn)新的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展打了個(gè)樣。

（二）組織農(nóng)民振興鄉(xiāng)村，必須有“火車頭”的引領(lǐng)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的政治依靠，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的力量之源。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的第一書記入駐農(nóng)村，扎根基層，負(fù)責(zé)基層黨組織工作，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主心骨、帶頭人。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。鄉(xiāng)村振興離不開基層黨組織，廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。駐村第一書記是村級(jí)黨組織建設(shè)的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，第一書記要勇于扛起責(zé)任、提起“精氣神”，著力發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的關(guān)鍵作用。

遠(yuǎn)新村黨支部駐村第一書記張驊面對(duì)村級(jí)治理中遇到的困難，組織黨員迎難而上，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。面對(duì)引種的七種黑糯玉米實(shí)驗(yàn)可能面臨的種植風(fēng)險(xiǎn)，他組織黨員突擊隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)種植任務(wù)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)“黨員示范田”探索種植方法;面對(duì)常年泥濘的道路，他組織有威望的黨員主動(dòng)承擔(dān)組織道路清潔任務(wù)，建設(shè)“黨員示范路”解決群眾出行難的問題;為了讓黨員充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，他與兩委班子共同研究制定推行“黨員示范戶”，讓每個(gè)黨員更有責(zé)任感和使命感。通過黨員示范引領(lǐng)的各類活動(dòng)，提高了黨員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的強(qiáng)大張力，現(xiàn)在，在遠(yuǎn)新村，黨員就是標(biāo)桿就是引領(lǐng)。

2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。組織力就是戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類農(nóng)村組織依法依規(guī)發(fā)展，完善村民自治組織民主制度，充分發(fā)揮組織農(nóng)民、集中民智、匯聚民力、創(chuàng)新發(fā)展的積極動(dòng)能，充分整合行政、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等手段，完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。讓基層黨組織與農(nóng)民勠力同心、同頻共振，共同成長(zhǎng)為扎根鄉(xiāng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的內(nèi)生性力量。

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