一直以來，農(nóng)村集體財務(wù)管理工作是加強農(nóng)村基層治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措。湖北省武漢市江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村集體經(jīng)濟普遍較強，資金規(guī)模大，業(yè)務(wù)量大，如何管好村級財務(wù)是必須長期思考的課題。針對當(dāng)前村級財務(wù)存在管理不夠規(guī)范、非生產(chǎn)性開支過大等問題，新形勢下，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村級財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“九個制度”，做到“三個堅持”，把好“四個關(guān)口”，力求做到“管”在點子上，“理”在關(guān)鍵處。

一、嚴(yán)格執(zhí)行“九個制度”

一是嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)預(yù)決算制度。村集體經(jīng)濟組織每年要根據(jù)本村實際情況，年初按照量入為出、留有余地原則，科學(xué)編制村級財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表大會討論通過后，報財政辦審核，開發(fā)區(qū)管委會審批后執(zhí)行，堅持先有預(yù)算，后有支出；無預(yù)算，不支出。實行“一事一議”管理的支出，履行相關(guān)程序后，予以預(yù)算調(diào)整。年終編制年度財務(wù)執(zhí)行情況，向村民代表會議報告并張榜公布決算情況。

二是嚴(yán)格執(zhí)行非生產(chǎn)性開支限額標(biāo)準(zhǔn)控制制度。村級公務(wù)交通費、會議費等支出實行上限標(biāo)準(zhǔn)控制。辦公費、計劃生育、民政福利、文化教育等支出，以村級收入為依據(jù)實行據(jù)實列支。嚴(yán)禁黨員大會發(fā)放會議誤工補助，嚴(yán)禁村“兩委”干部領(lǐng)取會議誤工補助。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。村級資產(chǎn)、資源進(jìn)行發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓，對外投資，大中型固定資產(chǎn)購置，債權(quán)債務(wù)核銷等重大事項決策，要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”議事制度，即：由村黨支部提議，村支兩委會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，做到?jīng)Q議公開，實施結(jié)果公開。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主理財制度。村級日常開支必須召開民主理財會議，支出時村務(wù)監(jiān)督委員會要審核簽字蓋章。

五是嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。對村級因征地拆遷，建房分配等重點工作發(fā)生的開支，以及村級專項建設(shè)和事務(wù)支出，實行“一事一議”管理，由各村提出詳細(xì)的書面申請報告，報開發(fā)區(qū)管委會審批后執(zhí)行。

六是嚴(yán)格執(zhí)行資金直達(dá)制度。

對涉農(nóng)補貼款、民政優(yōu)撫款，村干部報酬，農(nóng)戶征地拆遷補償款等涉及個人款項，嚴(yán)格執(zhí)行登記造冊，農(nóng)戶簽字，財政審核的程序，實行資金直達(dá)制度，嚴(yán)禁套取專項資金行為發(fā)生；對“一事一議”項目等專項建設(shè)資金，在手續(xù)齊全和程序到位的情況下，直達(dá)施工單位和個人。

七是嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度。村級預(yù)留備用金最多不超過20000元，原則上要將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，盡量減少現(xiàn)金支出。

八是嚴(yán)格執(zhí)行日常小額支出支付單制度。村級支出原始憑證，原則上必須要稅務(wù)部門正式發(fā)票，對數(shù)量少、金額小，難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星開支，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織小額支付單”，但支出金額必須控制在1000元以內(nèi)。

九是嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案管理制度。村級會計資料實行專室、專柜、專人管理，做到分類歸檔，查閱方便。

二、做到“三個堅持”

一是堅持每月定時報賬。按照會計管理制度要求，有利于會計核算的原則，村級報賬員須在次月5日前將報賬期內(nèi)的所有會計憑證交由記賬會計審核記賬，做到日清月結(jié)。

二是堅持每月按時對賬。村級報賬員要在日常工作中認(rèn)真做好銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)臺賬、資源登記簿，對匯入村級代管資金賬戶的收入，要及時與財政辦村資金會計溝通銜接，并在銀行進(jìn)賬單上標(biāo)明收款單位及用途。記賬會計應(yīng)在次月10日前與村報賬員和財政辦村級代管資金會計核對賬款，做到賬賬、賬表、賬實相符。

三是堅持每季度開展財務(wù)公開工作。村級財務(wù)至少每季度公開一次，各村要在每季度終了10日內(nèi)根據(jù)財政辦提供的會計資料，在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開，實行痕跡管理，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決，并及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，妥善保存。

三、把好“四關(guān)”

一是把好預(yù)算執(zhí)行管理關(guān)。各村年初預(yù)算方案經(jīng)管委會批復(fù)后，財政辦要跟蹤預(yù)算執(zhí)行管理，村審核會計、村報賬員要做好指標(biāo)臺賬，對無預(yù)算或超預(yù)算的，一律不予入賬，專項工作實行“一事一議”，專項審批。

二是把好收支憑證票據(jù)規(guī)范關(guān)。村級所有收支票據(jù)，必須符合會計法和票據(jù)法的有關(guān)規(guī)定，不得使用不合規(guī)、不合法的票據(jù)入賬。如：開具的內(nèi)容與發(fā)票性質(zhì)不相符、發(fā)票上數(shù)量、單價、金額不符，有涂改、挖補現(xiàn)象等。禁止白條入賬。

三是把好收入歸口關(guān)。村級所有收入都要歸口村級代管資金專戶管理，嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

四是把好開支程序?qū)徍岁P(guān)。在履行開發(fā)區(qū)管委會村級支出相關(guān)審批程序基礎(chǔ)上，村級各項開支票據(jù)須由經(jīng)手人、證明人注明事由，分管財經(jīng)村干部簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，方可報財政辦審核入賬。