王銀香

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對(duì)高品質(zhì)生活的需求不斷增強(qiáng)，這對(duì)于我們繼續(xù)提升食品質(zhì)量和安全水平提出了要求。

保障食品安全，落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，我認(rèn)為還要在源頭質(zhì)量上下功夫，抓好農(nóng)業(yè)健康發(fā)展這個(gè)大基礎(chǔ)。

一、對(duì)土地源頭質(zhì)量進(jìn)行控制。人是社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)部分，人的健康與大系統(tǒng)的運(yùn)行有著直接的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境不好、水資源受到污染、土地質(zhì)量下降，這樣的情況下談健康或者健康產(chǎn)業(yè)都不現(xiàn)實(shí)。特別是土地，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)資料，沒有良好的土地就沒有健康的農(nóng)業(yè)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然面臨著化肥農(nóng)藥過量、土地管理粗放等問題，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患。因此在做好農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展的同時(shí)，一定要關(guān)注土地的源頭質(zhì)量，保護(hù)土地生態(tài)的可持續(xù)性。

因此，希望國(guó)家可以出臺(tái)相關(guān)措施，嚴(yán)格限制國(guó)內(nèi)化肥、農(nóng)藥的總生產(chǎn)量，同時(shí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等地方部門做好地方上土地質(zhì)量的調(diào)查、取樣，因地制宜的制定土壤改良方法，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。比如通過對(duì)不同地塊的有機(jī)質(zhì)含量、重金屬殘留、生物多樣性等進(jìn)行檢測(cè)，收集信息數(shù)據(jù)，實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)品質(zhì)一般的土地要嚴(yán)格監(jiān)管，并且?guī)椭a(chǎn)者設(shè)計(jì)土壤的改良辦法;對(duì)于品質(zhì)較低的地方，如板結(jié)嚴(yán)重、殘留較多、污染嚴(yán)重的地塊，要限制使用化肥、農(nóng)藥等增加污染程度的投入品，并且由政府支持設(shè)計(jì)休耕、改良等方案，對(duì)于這些地塊進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。對(duì)于土地質(zhì)量的保護(hù)要加大執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用投入品的行為，要嚴(yán)厲懲處。引導(dǎo)生產(chǎn)者形成綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的觀念，為農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行過程監(jiān)督。民以食為天，食以安為先，為什么食品安全問題頻發(fā)，和我們的控制方式有關(guān)?，F(xiàn)在的食品檢測(cè)基本上都是終端檢測(cè)，就是等農(nóng)產(chǎn)品出來(lái)了之后再進(jìn)行監(jiān)管，看看是不是達(dá)標(biāo)。這種方式有幾個(gè)缺陷，一是檢測(cè)水平與產(chǎn)品變化不匹配、檢測(cè)項(xiàng)目不全面;二是產(chǎn)品銷售渠道太復(fù)雜，終端監(jiān)管是治標(biāo)不治本的。

第三，建設(shè)有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、食藥監(jiān)等在內(nèi)的相關(guān)部門可以協(xié)調(diào)推進(jìn)，聯(lián)合組建。專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)土地質(zhì)量、生產(chǎn)方式、投入品、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)做好檢測(cè)、監(jiān)督等日常工作，并且建立完善的生產(chǎn)者信息檔案和誠(chéng)信檔案，檔案可以具體到個(gè)體農(nóng)戶。

農(nóng)業(yè)的自然屬性特征明顯，需要較長(zhǎng)的過程，所以對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行不定期的抽檢，并不難實(shí)施。例如，對(duì)蔬菜的抽檢，就可以在其生長(zhǎng)期內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行隨機(jī)取樣，一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以在生長(zhǎng)期內(nèi)進(jìn)行處理;對(duì)于小麥、玉米等，不用等到最終成熟就可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)，及早的發(fā)現(xiàn)和處理。通過對(duì)生產(chǎn)過程的檢測(cè)、監(jiān)督和管理，可以建立對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)信息檔案，一旦發(fā)現(xiàn)有不法行為如化肥超量使用、農(nóng)藥殘留過多等問題，就可以將對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)者和銷售者列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失信檔案，在禁止其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)立法工作，用法律手段進(jìn)行懲處。對(duì)于那些遵守質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)方式，由專門的管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)頒發(fā)銷售許可證書，幫助提升市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公信力，并通過市場(chǎng)認(rèn)可來(lái)打擊不法生產(chǎn)者。山東省現(xiàn)在已經(jīng)全面啟動(dòng)了韭菜產(chǎn)品的“雙證制”管理，嚴(yán)禁無(wú)《產(chǎn)地合格證》和《市場(chǎng)銷售憑證》的韭菜產(chǎn)品進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，取得了良好的效果。