楊晨

剛剛過去的2018年，我國經(jīng)濟(jì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷：防范化解金融風(fēng)險取得階段性進(jìn)展，金融亂象得到有效遏制，全國農(nóng)村貧困人口再減1386萬人，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)無疑將繼續(xù)成為今年兩會的經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)注重點(diǎn)。展望2019年全年，國際經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險升高，全球金融市場波動性隨之上升;從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢來看，我國也面臨經(jīng)濟(jì)破位下行、房地產(chǎn)投資失速、地方政府債務(wù)累積、資本市場以及人民幣匯率等潛在風(fēng)險。此外，中美貿(mào)易領(lǐng)域的不確定因素依然很多，從2018年情況來看，中美貿(mào)易摩擦對于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場帶來的沖擊都不容小視。

我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，改革進(jìn)入深水區(qū)，金融風(fēng)險進(jìn)一步加大。今年的兩會，來自經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界的代表委員們可謂重任在肩，他們從消除化解風(fēng)險挑戰(zhàn)實(shí)際出發(fā)，理清當(dāng)前和未來一段時間我國經(jīng)濟(jì)存在的問題困難，為保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，提出切實(shí)有效的對策方案。

2019兩會期間，我國著名經(jīng)濟(jì)專家、北方交通大學(xué)教授、中國社會科學(xué)院博士后李寶峰在接受本刊記者采訪時表示，今年的兩會，經(jīng)濟(jì)界代表委員的提案分量很重，社會關(guān)注度也很高。采訪中，記者從李教授的精彩觀點(diǎn)里提煉出“精準(zhǔn)”“三農(nóng)”“改革”“惠民”四個關(guān)鍵詞，作為確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行、降低風(fēng)險威脅的一次把脈和參考。

“精準(zhǔn)”。長期以來，我國金融市場雖呈現(xiàn)繁榮景象，但如何對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)到位，是個老大難問題。近年來，金融業(yè)尤其是國有金融企業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)有所欠缺，導(dǎo)致我國出現(xiàn)一定程度的泡沫經(jīng)濟(jì)過大、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)增長乏力的局面。缺乏精準(zhǔn)是我國金融資本定向扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長期積累的問題，這里金融的精準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)注意一個對立統(tǒng)一的問題：既不能大水漫灌，又不能通貨緊縮，貨幣的屬性就是一種動態(tài)平衡。

創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動力，今年，各界對科創(chuàng)板的推出寄予厚望，中國制造業(yè)2025強(qiáng)勢啟動，科技創(chuàng)新如弦上之箭，開弓就沒有回頭的路。那么如何精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新，而不是漫無目的的浪費(fèi)金錢，是擺在我國金融領(lǐng)域的一道必答題，也是必須答對不能答錯的題，更是一道關(guān)系中國制造2025成敗的關(guān)鍵課題。

“三農(nóng)”。一直以來，三農(nóng)是我國經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)任務(wù)較重、情況較復(fù)雜、短板較多、矛盾較突出的領(lǐng)域。解決三農(nóng)問題的難度很大。多年來，盡管我國在三農(nóng)領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，但擺在我們面前的問題依然不少。三農(nóng)的本質(zhì)和核心是糧食問題，那么如何從量到質(zhì)，再到食品安全，給老百姓更大的獲得感安全感，是兩會委員代表需要在長期積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上加以總結(jié)分析的重要議題。明年我國將決勝全面建成小康社會和“兩個一百年”的第一個“一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之年，這是不容有任何閃失的大事，更是必須要完成的政治任務(wù)。就三農(nóng)議題，今年兩會決議議案為今明兩年實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)、提供指引。

“改革”。倒逼式的改革，在制度設(shè)計(jì)方面，在軍事、外交、民生、祖國統(tǒng)一方面，卓有成效的進(jìn)步更是萬眾期待，百尺竿頭更進(jìn)一步。從2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放的信號來看，加快國資國企改革，積極推進(jìn)混合所有制改革;支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境;以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，推進(jìn)財稅體制改革……以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，一系列重大改革將向縱深推進(jìn)。

推動改革走向深入的中央政策的落地實(shí)施、實(shí)踐，是歷年來兩會的焦點(diǎn)。今年，兩會代表委員，從堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革、加快國資國企改革、破除民企發(fā)展障礙、深化金融體制改革、深入推進(jìn)“放管服”改革、落實(shí)好個稅改革、深化社會保障制度改革等方面的建議和聲音，引起世界廣泛關(guān)注。

“惠民”。民生、醫(yī)療、安全、食品衛(wèi)生、房價、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等都是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，需要中央思路清晰，兩會拿出切實(shí)有效的實(shí)施辦法。

去年，我國各項(xiàng)惠民事業(yè)取得的進(jìn)展顯著，連續(xù)第六年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人;個稅起征點(diǎn)調(diào)至每月5000元，實(shí)施個人所得稅專項(xiàng)附加扣除;17種抗癌藥降價并納入醫(yī)保目錄……回望過去一年，一件件民生實(shí)事，讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。今年，教育、醫(yī)療、食品藥品安全、社保等領(lǐng)域還將推出哪些新舉措？值得期待。

按照?；尽⒍档拙€、促公平的原則，提高底線民生保障水平、實(shí)施城市建設(shè)管理惠民利民工程、提高教育服務(wù)質(zhì)量水平、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力、大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善交通條件和人居環(huán)境、豐富群眾文體娛樂活動、加強(qiáng)市場食品安全質(zhì)量保障、關(guān)心青少年健康成長、加大行政便民服務(wù)力度等提案建議的相繼出臺，希望能夠讓人眼前一亮。