閻學(xué)通 徐舟

我們即將面對(duì)的是個(gè)什么樣的國際秩序？與那些聒噪者的悲觀論調(diào)相比，也許事實(shí)恰恰相反，中美兩國共同塑造的世界將是一個(gè)兩極世界，這個(gè)世界不大可能爆發(fā)世界大戰(zhàn)。形成這一局面很大程度是因?yàn)橹袊⒉粦延形鞣酵饨唤缢J(rèn)為的巨大野心。中國目前并不覬覦美國世界第一的超級(jí)大國地位，因?yàn)槲磥頂?shù)十年內(nèi)，中國仍將全力聚焦其維持現(xiàn)有地位的必要條件——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。中國為了維持這一態(tài)勢將會(huì)避免全面對(duì)抗美國及其盟友。隨之而來的兩極化時(shí)代將是一個(gè)夾在中美兩個(gè)超級(jí)大國之間的時(shí)代，一個(gè)令人不安的和平時(shí)代。

雙方不會(huì)為了爭奪全球領(lǐng)導(dǎo)地位而結(jié)成互相對(duì)立的兩大同盟陣營，而是加大投入，在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行競爭。與此同時(shí)，盡管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域除外，中美兩極格局很有可能終結(jié)現(xiàn)行多邊主義機(jī)制，這是西方民粹主義以及中國強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)兩大因素的共同結(jié)果，國際政治一體化的機(jī)會(huì)很小;建立國際規(guī)范曾是自由主義的重要標(biāo)志，如今建成新規(guī)范的機(jī)會(huì)也不太大。

中國國際影響力在目前的上升，與其說是源自中國自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不如說是源自美國主動(dòng)放棄世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。就物質(zhì)層面而言，兩國差距近年并未有實(shí)質(zhì)縮?。?015年以來，中國GDP增長已經(jīng)不到7%，同時(shí)美國經(jīng)濟(jì)增長據(jù)估超過3%。在此期間，相對(duì)美元而言，人民幣的貶值已經(jīng)超過10%，這削弱了中國進(jìn)口能力，同時(shí)削弱了人民幣在世界上的力量。

就此而言，問題不是是否可能形成一個(gè)中美兩國主導(dǎo)的世界秩序，而是這種秩序?qū)?huì)表現(xiàn)為何種形式。

未來的一段時(shí)間內(nèi)的中美兩極格局不大可能受意識(shí)形態(tài)對(duì)抗所左右，也不大可能導(dǎo)致有關(guān)全球秩序變革的根本性沖突;相反，這場競爭將是一場爭奪消費(fèi)市場和技術(shù)優(yōu)勢的競爭，這場競爭將表現(xiàn)在有關(guān)貿(mào)易、投資、就業(yè)、匯率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)范和規(guī)則制定權(quán)方面。大多數(shù)國家不會(huì)形成涇渭分明的軍事或者經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，而是采取雙軌外交政策，在某些問題上站在美國一邊，而在另外一些問題上站在中國一邊。

這種雙軌戰(zhàn)略表明兩極格局正在形成之中。而這一進(jìn)程的根本動(dòng)力——來自美國以及實(shí)力日益增長的中國的軍事以及經(jīng)濟(jì)影響——將進(jìn)一步鞏固中美兩國在未來十年作為世界全球超級(jí)大國的地位。無論美國是否能夠從“特朗普熱”中恢復(fù)過來，也無論美國是否能夠能重新領(lǐng)導(dǎo)重建自由主義國際秩序，這些因素并不能對(duì)當(dāng)下秩序的形成產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

中美雙方戰(zhàn)略利益是對(duì)立的，但是雙方實(shí)力處于勢均力敵狀態(tài)，雙方皆無把握直接戰(zhàn)勝對(duì)方，雙方亦無法決出最終的勝負(fù)。和冷戰(zhàn)時(shí)期一樣，雙方的核武器將確保代理人戰(zhàn)爭不會(huì)輕易升級(jí)為兩個(gè)超級(jí)大國之間的直接戰(zhàn)爭。更為重要一點(diǎn)是，中國領(lǐng)導(dǎo)層已意識(shí)到中國受益于現(xiàn)有的國際地位，就目前而言，這種地位是中國持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和軟實(shí)力擴(kuò)張的首要條件之一。就未來而言，短期內(nèi)中國不會(huì)為這些利益攤牌，除非中國的核心利益牽扯其中。

基于上述原因，中國領(lǐng)導(dǎo)人將努力避免為本已緊張不安的西方國家敲響警鐘，因?yàn)檫@些國家的外交政策很有可能對(duì)于上述狀況做出反應(yīng)。我們可以預(yù)見，緊張局勢將會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，激烈競爭將會(huì)愈演愈烈。盡管激烈競爭將會(huì)導(dǎo)致麻煩不斷，但是全球不會(huì)輕易陷入混亂。

（摘自《南風(fēng)窗》）