趙衛(wèi)濤　張樹(shù)華

“道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。”這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義若干問(wèn)題進(jìn)行深入分析后所得出的基本結(jié)論與重大啟示。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新，成功開(kāi)辟并堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。深入挖掘和闡釋當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展道路在歷史、理論與實(shí)踐層面的必然性與現(xiàn)實(shí)性，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信等具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

歷史邏輯：黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然性。歷史地看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是在近代中國(guó)各種政治救國(guó)嘗試相繼失敗的基礎(chǔ)上，由中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)并領(lǐng)導(dǎo)的，將科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的政治發(fā)展路線(xiàn)圖。其從醞釀、誕生再到完善的漫長(zhǎng)、曲折的探索過(guò)程，不僅承載著近代中國(guó)追求民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)的百年夢(mèng)想，更記錄著中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命、建設(shè)尤其是改革一系列偉大實(shí)踐的光輝歷程，蘊(yùn)含著清晰而又深刻的邏輯一致性與歷史必然性。

近代中國(guó)圍繞救亡圖存的百年奮斗歷程充分印證了走中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主道路的歷史必然性?！耙粋€(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。”近代以來(lái)，圍繞救亡圖存這一歷史性課題，中國(guó)的不同階級(jí)、階層或其他力量都曾反復(fù)進(jìn)行過(guò)各種探索與嘗試。然而，這些努力始終未能從根本上改變舊中國(guó)積貧積弱、內(nèi)憂(yōu)外患的落后局面。最終，在歷史和人民的共同選擇下，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。

新民主主義革命的最終勝利，不僅開(kāi)啟了新中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的新階段，同時(shí)也為建立最廣泛的、真正的人民民主開(kāi)辟了全新道路。建國(guó)初期，社會(huì)主義革命的完成賦予新生的國(guó)家政權(quán)以社會(huì)主義屬性，為當(dāng)代中國(guó)的進(jìn)步與發(fā)展提供了根本性的政治前提。同時(shí)，以人民代表大會(huì)制度為核心的一系列根本、基本和重要制度也都是在這一時(shí)期陸續(xù)確立，它們共同為后來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治奠定了制度框架與基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐將中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷推向成熟與完善。改革開(kāi)放揭開(kāi)了新時(shí)期社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新篇章。在充分汲取社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，人民當(dāng)家作主發(fā)展目標(biāo)的重新確立為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、法治化鋪平了道路。黨的十九大報(bào)告首次將以“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提升到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本方略的高度。從發(fā)展的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)、方式、制度化程度以及具體實(shí)踐等方面來(lái)看，經(jīng)歷了建國(guó)70年尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)的傳承與發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路正在沿著以實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主為核心目標(biāo)的歷史邏輯不斷走向完善。

理論邏輯：科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)政治發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。”中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路在其醞釀、誕生與完善的各個(gè)歷史階段，無(wú)不處處體現(xiàn)著科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)政治發(fā)展具體實(shí)際緊密結(jié)合的理論邏輯。改革開(kāi)放40多年來(lái)，正是因?yàn)閲?yán)格遵循了這一邏輯進(jìn)路，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展才能夠始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)政治發(fā)展實(shí)際的結(jié)合為開(kāi)辟和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路奠定了必要的理論基礎(chǔ)。在新民主主義革命時(shí)期，這種結(jié)合表現(xiàn)為把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展出適合中國(guó)國(guó)情的新型國(guó)家政治制度——人民民主專(zhuān)政。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，這種結(jié)合表現(xiàn)為民主集中制原則下的人民代表大會(huì)制度。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人正確地認(rèn)識(shí)和處理好了“兩個(gè)歷史時(shí)期”的辯證關(guān)系，既充分肯定、繼承了改革開(kāi)放前奠定的制度基礎(chǔ)與正確經(jīng)驗(yàn)，又突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期的基本立足點(diǎn)和發(fā)展方向，從根本上避免了重走封閉僵化老路的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，在借鑒吸收人類(lèi)政治文明有益成果的同時(shí)，堅(jiān)持新的歷史條件下體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的內(nèi)容不動(dòng)搖。不論怎么改革、怎么開(kāi)放，只有始終堅(jiān)定不移地維護(hù)好、發(fā)展好核心政治制度，才能從根本上保證國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，避免走上改旗易幟的邪路。

“中國(guó)奇跡”是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路科學(xué)性的最佳注腳。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量飛速躍升并穩(wěn)居世界第二，綜合國(guó)力與日俱增，人民生活水平不斷提高，在國(guó)際上創(chuàng)造了不折不扣的“中國(guó)奇跡”。對(duì)于“中國(guó)奇跡”的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，一些西方學(xué)者多將其歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革與成功。實(shí)際上，除了經(jīng)濟(jì)原因，中國(guó)的發(fā)展之所以能夠“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，更有其深刻的政治根源，即始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。這一點(diǎn)不僅道出了“中國(guó)何以成功”的“總密碼”，也從理論邏輯層面深刻揭示了“中國(guó)奇跡”背后所蘊(yùn)含的“政治密碼”。

實(shí)踐邏輯：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨成功地將科學(xué)社會(huì)主義的基本原則與中國(guó)改革發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，形成了一整套具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度。它以人民民主為旗幟和指引，以實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主為根本目標(biāo)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一為鮮明特征。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的本質(zhì)特征與最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一大顯著優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治得以確立的前提和基礎(chǔ)，更是人民當(dāng)家作主地位和依法治國(guó)不斷鞏固與發(fā)展的根本保證。只有不斷加強(qiáng)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能最大限度地發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，從而既保障人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)真正落到實(shí)處，又保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征與必然要求。與人類(lèi)歷史上其他類(lèi)型的民主實(shí)現(xiàn)形式相比，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主既全面超越了狹隘的資產(chǎn)階級(jí)自由民主，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬列主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的借鑒與創(chuàng)新，是真正適合中國(guó)國(guó)情的最為真實(shí)、廣泛、管用的民主制度。作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征與核心價(jià)值追求，要真正將人民當(dāng)家作主落到實(shí)處，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以制度化、有序化的方式推進(jìn)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。依法治國(guó)是我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義革命與建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)而作出的重要抉擇。黨的十九大報(bào)告再次明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。此外，全面推進(jìn)依法治國(guó)也必須與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保人民當(dāng)家作主的主體地位相統(tǒng)一。一方面，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能得以充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化的進(jìn)程才能夠有序推進(jìn);另一方面，從制度特色和內(nèi)在要求上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主也必須有機(jī)地融入到全面依法治國(guó)的進(jìn)程之中，從而使人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利能夠得到最為廣泛、真實(shí)的實(shí)現(xiàn)和保障。

（作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）

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