摘 要：2017年中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，2018年提出“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”，由此我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)已定，但是如何達(dá)到目標(biāo)有待進(jìn)一步研究，而且房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域分化，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)該因地制宜。論文基于國(guó)民收入法從全國(guó)、四大區(qū)域、分省三個(gè)層面測(cè)算了我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，為了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域分化提供研究支撐，進(jìn)一步為房地產(chǎn)市場(chǎng)差別化調(diào)控提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)民收入法 房地產(chǎn)投資 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 貢獻(xiàn)率 貢獻(xiàn)度

一、引言

1998年房改之后，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大支撐。但是由此導(dǎo)致的問(wèn)題也是多方面的，一是房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)快發(fā)展從實(shí)體企業(yè)融資、實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)空間、居民消費(fèi)需求等方面全面擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫實(shí)向虛；二是導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠房地產(chǎn)投資，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性；三是在發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，地方政府傾向于選擇“見(jiàn)效更快”的房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)泡沫增加，對(duì)民生尤其是居民的住房需求產(chǎn)生不利影響。

2017年中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，2018年提出“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”，在此背景下我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)已定，但是如何達(dá)到目標(biāo)有待進(jìn)一步研究。一方面房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)與金融機(jī)構(gòu)等深度嵌套；另一方面在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域分化的特征。因此，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控需要在把握好定位的前提下進(jìn)行差異化施策，而這建立在對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀與問(wèn)題的深入研究基礎(chǔ)上。

論文在搜集分省面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于國(guó)民收入法從全國(guó)、四大區(qū)域、分省三個(gè)層面測(cè)算我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，了解不同區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以期為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的差別化宏觀調(diào)控提供參考。

二、貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度測(cè)算方法

在經(jīng)濟(jì)分析中，經(jīng)常會(huì)用到貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度兩個(gè)指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)主要用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)總體中某一部分對(duì)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)所起到的作用。經(jīng)濟(jì)總體中的某一部分，可以理解為某一部門(mén)或者某一行業(yè)，如第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度，或者制造業(yè)這個(gè)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度等；也可以從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素來(lái)理解，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求側(cè)的“三駕馬車(chē)”包括消費(fèi)、投資和出口，那么可以測(cè)算消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度，或者投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度。而在貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度的具體測(cè)算方法上則是一種投入產(chǎn)出的思維，即有用或有效成果數(shù)量與資源消耗或占用量之比，即產(chǎn)出量與投入量之比，因此貢獻(xiàn)率可以用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)中各因素作用的大小程度。

目前比較常用的計(jì)算貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度的方法有三種：第一種是國(guó)民收入法，這種方法的本質(zhì)是在國(guó)民收入支出法的基礎(chǔ)上，利用固定資產(chǎn)形成總額來(lái)測(cè)算固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。第二種方法是投資乘數(shù)法，這種方法的本質(zhì)是基于投資的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)行計(jì)算。投資的乘數(shù)效應(yīng)即增加一單位的投資會(huì)導(dǎo)致多于一單位的產(chǎn)出，那么只要測(cè)算出這個(gè)投資乘數(shù)，就可以根據(jù)投資乘數(shù)乘以固定資產(chǎn)投資額測(cè)算出產(chǎn)出的增加，而根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論可知，投資乘數(shù)等于邊際儲(chǔ)蓄傾向或者說(shuō)是（1—邊際消費(fèi)傾向）的倒數(shù)。第三種方法是投入產(chǎn)出法，一般用投入產(chǎn)出表來(lái)測(cè)算投資對(duì)不同部門(mén)產(chǎn)出的影響。

以上三種方法各有利弊，國(guó)民收入法在計(jì)算過(guò)程中僅使用固定資產(chǎn)投資形成總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，這種結(jié)果很好地衡量了固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)，但是由于投資引致出來(lái)的消費(fèi)增加等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的間接效果沒(méi)有體現(xiàn)。投資乘數(shù)法和收入支出法較好地規(guī)避了這個(gè)問(wèn)題，但是這兩種方法存在的主要問(wèn)題是中間變量的測(cè)算結(jié)果不穩(wěn)定，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取有難度而且數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，這就導(dǎo)致了通過(guò)這兩種方法測(cè)算出的結(jié)果不穩(wěn)定。

論文的研究目的是為了分析中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，從測(cè)算結(jié)果的客觀性和數(shù)據(jù)的可得性出發(fā)，選用第一種方法，即國(guó)民收入法測(cè)算中國(guó)不同區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度。

國(guó)民收入法的計(jì)算分兩個(gè)步驟，首先利用可比價(jià)的固定資產(chǎn)形成總額的增量和可比價(jià)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量來(lái)計(jì)算固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，方法是用可比價(jià)的固定資產(chǎn)形成總額的增量除以可比價(jià)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量，測(cè)算出來(lái)的結(jié)果一般表述為投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為百分之多少；在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用計(jì)算得到的貢獻(xiàn)率乘以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率，可以計(jì)算固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，計(jì)算結(jié)果一般表述為投資拉動(dòng)了國(guó)[JP]內(nèi)生產(chǎn)總值多少個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與數(shù)據(jù)處理

在測(cè)算不同區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)前，需要搜集分省的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍從2004年到2017年，數(shù)據(jù)指標(biāo)包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、GDP指數(shù)（上年=100）以及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)（上年=100）。

在數(shù)據(jù)處理上，首先計(jì)算分省的可比價(jià)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，將分省的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)（上年=100）轉(zhuǎn)換為分省的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)（2004年=100），在此基礎(chǔ)上利用分省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額和固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)（2004年=100）計(jì)算分省的可比價(jià)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額（2004年=100）；其次計(jì)算分省的可比價(jià)GDP，利用分省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和GDP指數(shù)（上年=100）計(jì)算分省的可比價(jià)GDP（2004年=100）。

在此基礎(chǔ)上，按照不同區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)[ZW（]四大區(qū)域指東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)，其中東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、山東、浙江、福建、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西；西部地區(qū)包括重慶、四川、廣西、貴州、云南、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江。另外，西藏由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，所以在計(jì)算西部地區(qū)各指標(biāo)時(shí)西藏沒(méi)有納入。 ，計(jì)算各區(qū)域的可比價(jià)房地產(chǎn)投資完成額增量、可比價(jià)GDP增量、區(qū)域GDP實(shí)際增長(zhǎng)率等指標(biāo)，進(jìn)而計(jì)算不同區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度。

四、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的測(cè)算結(jié)果

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

根據(jù)國(guó)民收入法測(cè)算我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度。第一步通過(guò)計(jì)算我國(guó)可比價(jià)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額的增量以及可比價(jià)GDP增量，然后用前者除以后者，計(jì)算我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。第二步通過(guò)第一步計(jì)算得到的貢獻(xiàn)率乘以我國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率來(lái)測(cè)算房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表1，貢獻(xiàn)率波動(dòng)見(jiàn)圖1。

從測(cè)算結(jié)果看，2008年以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有三個(gè)峰值，分別出現(xiàn)在2010年、2013年和2016年，貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了2203%、2682%和1367%?？偟膩?lái)說(shuō)，在2013年之后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就開(kāi)始堅(jiān)定地下滑，到2017年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為191%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)僅為013個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步分析可知，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率波動(dòng)與我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)基本相符，2010年、2013年和2016年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍，而2012年和2015年則處于收縮期，2017年中央提出堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步下降。

（二）四大區(qū)域測(cè)算結(jié)果及分析

根據(jù)國(guó)民收入法測(cè)算我國(guó)四大區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度，測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表2所示。

從表2的測(cè)算結(jié)果和圖2的貢獻(xiàn)率波動(dòng)情況可知：

一是東部、中部和西部的貢獻(xiàn)率波動(dòng)趨勢(shì)與圖1中全國(guó)的波動(dòng)趨勢(shì)基本同步，2008年以來(lái)，三個(gè)區(qū)域均在2010年、2013年和2016年出現(xiàn)階段性峰值，其中中部和西部在2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有接近1/3是依靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)的。

二是東北地區(qū)的貢獻(xiàn)率波動(dòng)趨勢(shì)在2013年以后脫離全國(guó)大勢(shì)，2013年至2016年直線下跌，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資嚴(yán)重萎縮，成為拖累東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

三是2017年在嚴(yán)控房?jī)r(jià)上漲的形勢(shì)下，只有東部和中部的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于0，其中東部地區(qū)的貢獻(xiàn)率僅為21%，中部地區(qū)的貢獻(xiàn)率略高，達(dá)到835%，但是也是10多年以來(lái)的最低點(diǎn)。

（三）分省測(cè)算結(jié)果及分析

筆者的測(cè)算是建立在分省面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，因此在分析了全國(guó)和四大區(qū)域的測(cè)算結(jié)果后，可以進(jìn)一步深入分析中國(guó)大陸30個(gè)省級(jí)行政區(qū)（西藏由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失無(wú)法測(cè)算）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

各省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表3，測(cè)算結(jié)果包括2005年至2017年，由于篇幅限制，表3僅列出2017年測(cè)算結(jié)果。

從表3的測(cè)算結(jié)果可知：

一是2017年海南、安徽、廣東、甘肅、廣西五省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均高于15%，其中海南的貢獻(xiàn)率仍然高達(dá)6791%，安徽的貢獻(xiàn)率接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的1/3。說(shuō)明這五省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2017年依然以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資驅(qū)動(dòng)為主，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的依賴(lài)程度非常高，尤其是海南和安徽兩省。

二是與海南等五省對(duì)應(yīng)的是寧夏、山西、內(nèi)蒙古、北京、天津五省市，2017年這五省市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著為負(fù)，即這五省市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資已經(jīng)嚴(yán)重拖累其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中寧夏和山西的貢獻(xiàn)率分別為-5917%和-5146%。

五、研究結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論

通過(guò)在全國(guó)、四大區(qū)域、不同省份三個(gè)層面測(cè)算和分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度，可以得到以下結(jié)論：

一是在2005年至2013年間，四大區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率普遍較高，對(duì)東部地區(qū)的貢獻(xiàn)率平均在1491%，對(duì)中部地區(qū)的貢獻(xiàn)率平均在1726%，對(duì)西部地區(qū)的貢獻(xiàn)率平均在1945%，對(duì)東北地區(qū)的貢獻(xiàn)率平均在2191%。這說(shuō)明四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴(lài)度都較高，其中東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴(lài)度最高。

二是在2008年美國(guó)次貸危機(jī)后，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施4萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃，一直到2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在此期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。

三是2013年以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)總體呈下降趨勢(shì)，僅在2016年略有反彈，其中東北地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在2014呈“斷崖式”下跌，2016年的貢獻(xiàn)率為-10716%。

四是2017年中央提出堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著下降，體現(xiàn)了中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的思路和決心。

五是從2017年分省貢獻(xiàn)率看，仍然有部分省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，如海南和安徽；而寧夏、山西等省則因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的過(guò)度萎縮開(kāi)始對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大的負(fù)面影響。從分省測(cè)算結(jié)果看，多數(shù)省份面臨加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的壓力。

（二）政策建議

一是堅(jiān)持落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位。一方面由于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有金融屬性，房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)快發(fā)展會(huì)占用實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的增大會(huì)擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)空間，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成擠出效應(yīng)。另一方面房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展關(guān)系民生，在中國(guó)“老有所養(yǎng)、住有所居”“有恒產(chǎn)者有恒心”等觀念深入民心，而目前居高不下的房?jī)r(jià)則成為擠壓居民需求的重要因素。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。從論文的測(cè)算結(jié)果看，在2005年至2016年期間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)居高不下，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，導(dǎo)致各地創(chuàng)新動(dòng)力不足。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資萎縮，各地抵御經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的能力不足，風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。因此，各地要在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

三是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控要在把握回歸民生的前提下因地施策。2017年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)2016年以前顯著下降。從分省測(cè)算結(jié)果看，寧夏、山西、內(nèi)蒙古等省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資嚴(yán)重萎縮，但是海南、安徽等省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然高度依賴(lài)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯分化，因此要想促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控要注重因地施策，防止全國(guó)“一刀切”。

四是加快構(gòu)建并完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。房地產(chǎn)市場(chǎng)成為地方經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，關(guān)鍵原因之一在于地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，地方政府的城市建設(shè)資金有相當(dāng)一部分來(lái)源于土地出讓金，它們有動(dòng)力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。因此，為了從根源上落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，需要加快完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快房地產(chǎn)稅的發(fā)布實(shí)施。

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