閆仁勛

新的編制體制調(diào)整后，武警部隊(duì)支隊(duì)級(jí)參謀機(jī)關(guān)成為典型的“小機(jī)關(guān)、大部隊(duì)”，參謀隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)支隊(duì)級(jí)參謀機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)參謀機(jī)關(guān)的組織指揮能力和部隊(duì)的全面建設(shè)具有重要影響。然而由于支隊(duì)級(jí)參謀機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍人才來源的局限性、培養(yǎng)途徑的有限性、考核評(píng)估的隨意性。致使參謀機(jī)關(guān)出現(xiàn)了基本業(yè)務(wù)不精、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)、依法開展工作的自覺性不夠等影響和制約軍事工作上層次上質(zhì)量的能力短板。面對(duì)建設(shè)能打仗、打勝仗新型參謀機(jī)關(guān)要求，我們必須聚焦戰(zhàn)斗力這一根本標(biāo)準(zhǔn)，以“熟悉基本知識(shí)、規(guī)范日常業(yè)務(wù)、強(qiáng)化基本技能、提升工作標(biāo)準(zhǔn)”為核心，逐步增強(qiáng)參謀隊(duì)伍打仗素質(zhì)，持續(xù)提升參謀機(jī)關(guān)建設(shè)整體水平。

1 支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

近年來，各級(jí)非常重視支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍建設(shè)，通過院校培養(yǎng)、上級(jí)機(jī)關(guān)以工代訓(xùn)、同級(jí)機(jī)關(guān)年度輪訓(xùn)等手段極大地提高了支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍素質(zhì)和能力。然而當(dāng)前支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍建設(shè)還仍然存在著如下問題。

1.1 預(yù)任參謀人員的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、層次較低

某些支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)在選人、用人上，標(biāo)準(zhǔn)不夠高、程序不夠規(guī)范、任前考察不夠充分。支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)的參謀人員大部分都是直接從基層連隊(duì)選拔，有的干部選調(diào)機(jī)關(guān)時(shí)，任職時(shí)間短、經(jīng)歷少，有的排長從院校畢業(yè)幾個(gè)月就被借調(diào)到機(jī)關(guān)幫忙，普遍存在學(xué)歷較高、部隊(duì)任職經(jīng)歷簡單、實(shí)戰(zhàn)、訓(xùn)練、管理經(jīng)驗(yàn)少的現(xiàn)象；有的謀劃指導(dǎo)能力不強(qiáng)，系統(tǒng)思維欠缺，參謀作用不明顯；有的素質(zhì)結(jié)構(gòu)有短板，理論水平不高，綜合表達(dá)能力弱；部分參謀個(gè)人素質(zhì)與崗位要求不相稱、不匹配，造成適應(yīng)環(huán)境難、進(jìn)入角色難、勝任本職難。

1.2 現(xiàn)任參謀隊(duì)伍整體素質(zhì)較低、能力較弱

一是參謀助手能力不強(qiáng)。有的缺乏當(dāng)好“參 謀的主動(dòng)性，滿足于干好日常工作；有的整天忙于具體事務(wù)，靜不下心來思考問題，提不出真知灼見；有的遇事不能很好地給首長當(dāng)參謀、出主意，甚至反過來找領(lǐng)導(dǎo)要情況、請領(lǐng)導(dǎo)出觀點(diǎn)。二是綜合素質(zhì)有短板。部分參謀人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)查研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、綜合表達(dá)能力不強(qiáng)，特別是文字表達(dá)能力較弱。辦事、辦文習(xí)慣于“上下一般粗”，跑腿的多、例行公事的多、研究性的少。三是謀劃指導(dǎo)能力較弱。思維層次、謀略水平不高，運(yùn)籌謀劃、宏觀指導(dǎo)部隊(duì)訓(xùn)練和全面建設(shè)的能力不強(qiáng)；組織指揮重大軍事活動(dòng)、協(xié)調(diào)處理重要事項(xiàng)能力不強(qiáng)。抓統(tǒng)籌、搞謀劃沒有前瞻性、計(jì)劃性。四是“實(shí)干型參謀多”，謀劃型參謀少。部分參謀人員調(diào)查研究能力、謀劃指導(dǎo)能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力不突出，參謀“智囊”作用發(fā)揮不夠明顯。甚至有的只知道自己負(fù)責(zé)的一攤子，對(duì)其他業(yè)務(wù)則說不上話、插不上手、使不上勁。

1.3 參謀隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制不夠健全

一是自我激勵(lì)動(dòng)力不足。有的同志進(jìn)入機(jī)關(guān)是為了脫離基層工作，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)自身的意識(shí)不強(qiáng)。缺乏危機(jī)意識(shí)，缺乏求知愿望，不思進(jìn)取，進(jìn)機(jī)關(guān)幾年還是“驢子推磨，原地打轉(zhuǎn)”。二是組織激勵(lì)機(jī)制不健全。不少部門和單位對(duì)參謀“重使用、輕培養(yǎng)”，在人才使用上存在功利思想，注重人才選拔，不注意人才培護(hù)；注重“壓擔(dān)子”給任務(wù)，忽視“卸擔(dān)子”搞學(xué)習(xí)；片面依靠“自我提高”和“崗位培養(yǎng)”，缺失“學(xué)徒式”幫帶和“目標(biāo)性管理”。三是考核任用聯(lián)系不緊密。部分單位考核不夠科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制不夠完善，不能充分調(diào)動(dòng)參謀人員的積極性，影響和制約了參謀隊(duì)伍內(nèi)動(dòng)力的發(fā)揮。

2 加強(qiáng)支隊(duì)級(jí)參謀機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

參謀是部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練的具體組織者、籌劃者和執(zhí)行者，支隊(duì)級(jí)黨委機(jī)關(guān)一定要把參謀隊(duì)伍建設(shè)擺上重要地位，作為提高黨委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策水平的有力抓手，作為推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要杠桿。通過抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)和崗位練兵，努力造就一支政治素質(zhì)過硬、軍事業(yè)務(wù)全面、善于出謀劃策、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良的支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)高素質(zhì)參謀隊(duì)伍，為部隊(duì)全面建設(shè)服務(wù)。

2.1 更新觀念，確立科學(xué)的人才選用觀

支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)參謀的選用要堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，樹立唯才是舉、用當(dāng)適任、用當(dāng)盡才的觀念。一是因才用人。人才資源是第一資源，使用是最好的培養(yǎng)。只有把優(yōu)秀人才放在最佳位置才能獲得最佳效益?！坝卯?dāng)適任” 就要堅(jiān)持將人才的能力水平與崗位要求相對(duì)應(yīng)，“個(gè)體素質(zhì)”與“群體素質(zhì)”相吻合。在選人上，要破除唯“文字功底”論，要更加注重全面素質(zhì)的考察，注重道德品質(zhì)和文化修養(yǎng)，把綜合素質(zhì)比較全面的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍中；在用人上，要注重各類人才的合理編配，既考慮人才“入口”又要規(guī)劃好人才“出”形成效能最佳的人才群體。二是因時(shí)用人。就是要在人才的最佳使用時(shí)期，將其安排到適當(dāng)?shù)膷徫唬l(fā)揮其最佳效能。對(duì)于優(yōu)秀人才，一定要早發(fā)現(xiàn)、早使用，珍惜人才“最佳成長期”，避免“年齡到頂、軍銜到杠、屆滿到期”才任用人才、搶救人才。三是用當(dāng)盡才。在人才使用上要堅(jiān)持“揚(yáng)長避短、人盡其才”的基本原則。人盡其才、才盡其用，就要不拘一格、廣納群賢，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。堅(jiān)持“用養(yǎng)并重”，著力營造人才脫穎而出的環(huán)境，不斷提升人才資源配置科學(xué)化水平。在用人上，要破除“本位”論，更加注重人才在更多的崗位上交叉鍛煉，培養(yǎng)人才的預(yù)備隊(duì)；在培養(yǎng)上，要破除“壓擔(dān)子”論，把“崗位式培養(yǎng)”轉(zhuǎn)化到“目標(biāo)式培養(yǎng)”促進(jìn)人才循序漸進(jìn)地成長進(jìn)步。

2.2 要拓寬渠道，注重對(duì)參謀的能力培養(yǎng)

參謀隊(duì)伍建設(shè)必須從部隊(duì)的實(shí)際出發(fā)，圍繞任務(wù)急需、崗位必備。采取多種形式全面提高參謀人員的綜合素質(zhì)。一是送學(xué)培訓(xùn)。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，逐步做到參謀人員按專業(yè)分類進(jìn)行相應(yīng)的基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是在職提高。針對(duì)參謀人員的自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，可靈活采取短期集訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座、專題研討等多種形式提高業(yè)務(wù)水平。每年視情對(duì)各單位參謀人員進(jìn)行基本的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)參謀人員結(jié)合崗位職責(zé)和任務(wù)需要，積極參加在線課程學(xué)習(xí)、自學(xué)考試或在職攻讀專業(yè)軍事碩士。三是實(shí)踐培養(yǎng)。參謀機(jī)關(guān)要引導(dǎo)參謀人員由學(xué)習(xí)知識(shí)向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)視為必做的工作，把工作視為學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化參謀人員的實(shí)踐鍛煉，真正做到“學(xué)習(xí)工作化”、“工作學(xué)習(xí)化”，真正把學(xué)、知、行有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)常安排參謀人員深入一線調(diào)查研究，使其在指導(dǎo)基層中，提高組織協(xié)調(diào)和解決問題的能力，增強(qiáng)謀劃建議的科學(xué)性和指導(dǎo)基層的權(quán)威性。四是換崗鍛煉。堅(jiān)持把崗位輪換作為培養(yǎng)復(fù)合型參謀人員的重要手段。參謀人員在機(jī)關(guān)不同業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行交流，可適時(shí)在部、處、股之間進(jìn)行崗位輪換，或在本部門、本單位進(jìn)行分工調(diào)整。通過輪換任職，使參謀人員熟悉不同部門、不同崗位的工作內(nèi)容、要求和程序，不斷提高綜合素質(zhì)。

2.3 要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，加大對(duì)參謀的考評(píng)力度

嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制和充滿活力的用人機(jī)制，是提高參謀隊(duì)伍活力和建設(shè)水平的重要杠桿。支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，解放思想、更新觀念，不斷完善考核淘汰、競爭激勵(lì)、培養(yǎng)使用等各種機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參謀隊(duì)伍的考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。一是落實(shí)考核使用掛鉤。建立個(gè)人績效檔案，每季統(tǒng)計(jì)匯總考勤記錄和考評(píng)成績，并把完成大項(xiàng)任務(wù)、理論研究成果、優(yōu)質(zhì)公文評(píng)比、辦文辦事錯(cuò)情納入績效管理范疇，實(shí)行量化打分、綜合排名；堅(jiān)持績效排名與立功受獎(jiǎng)、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，樹立“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績進(jìn)步”的鮮明導(dǎo)向。真正使考核標(biāo)準(zhǔn)硬起來、考核程序嚴(yán)起來、考核結(jié)果用起來。二是實(shí)施優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理。利用年終總結(jié)、考核講評(píng)、業(yè)務(wù)競賽、完成重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，大力表彰先進(jìn)，及時(shí)宣揚(yáng)典型，激勵(lì)參謀人員愛崗敬業(yè)、提高素質(zhì)；嚴(yán)格懲誡制度，對(duì)于德、能、勤、績、體等方面存在問題的，進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)調(diào)整使用；暢通干部出口，對(duì)能力素質(zhì)欠缺，難以勝任機(jī)關(guān)工作的干部，要適時(shí)做出調(diào)整，對(duì)考核不稱職，或者年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等不宜在機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的參謀人員，要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)做出安排。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。及時(shí)完善相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步明確提前晉職、晉級(jí)、晉銜標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)參謀進(jìn)取動(dòng)力，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，營造濃郁的成才氛圍，通過完善激勵(lì)機(jī)制，“給有能的搭臺(tái)”、“為有為的讓位”、“使盡責(zé)的安心”，切實(shí)形成“能者上、平者讓、庸者退”的競爭氛圍，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力，形成大批優(yōu)秀參謀人才輩出的生機(jī)活力。