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“兩面”縣長(zhǎng)蔡光陽(yáng):鐘情雅賄執(zhí)迷不悔

2019-04-22 07:33梁雨
廉政瞭望 2019年24期
關(guān)鍵詞:美姑縣涼山州縣長(zhǎng)

文/梁雨

11 月30日,四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,經(jīng)涼山州紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、州委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省紀(jì)委審議、省委批準(zhǔn),決定給予美姑縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡光陽(yáng)開(kāi)除黨籍處分、開(kāi)除公職處分。

這名四川省書(shū)協(xié)會(huì)員、涼山州書(shū)協(xié)副主席的“高雅縣長(zhǎng)”,工程老板眼中致力修身養(yǎng)性、鉆研書(shū)畫(huà)藝術(shù)的“人生導(dǎo)師”,在組織面前逐漸蛻去偽裝。一樁樁令人觸目驚心的違紀(jì)違法事實(shí),給蔡光陽(yáng)留下永難磨滅的烙印。

書(shū)法“大家”&“違紀(jì)”縣長(zhǎng)

蔡光陽(yáng)2011年10月至12月,任美姑縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng);2011年12月至2019年4月任美姑縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。

作為四川省書(shū)協(xié)會(huì)員、涼山州書(shū)協(xié)副主席,蔡光陽(yáng)將“高雅”和“藝術(shù)”展現(xiàn)得淋漓盡致。走進(jìn)他的辦公室,豪華辦公桌上擺著筆墨紙硯、公務(wù)車上帶著紙硯筆墨,儼然一名書(shū)法大家。

2019年6月17日,蔡光陽(yáng)被“請(qǐng)”進(jìn)了涼山州法紀(jì)教育中心留置專區(qū),但他只想交代點(diǎn)問(wèn)題就走,在留置房間躺了4天才漸漸平靜。

即使在被留置審查期間,他也每天字貼不離手。諷刺的是,研習(xí)書(shū)法并未讓其靜心養(yǎng)性,他在中央八項(xiàng)規(guī)定和省州十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)。

蔡光陽(yáng)曾主持縣政府常務(wù)會(huì)違規(guī)決策,于2017年1月至2018年12月執(zhí)行差旅費(fèi)“包干制”,而他自己就是“包干制”的受益人。

所謂“包干制”就是根據(jù)出差地點(diǎn)不同,每人每天核算相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi),出差期間即使沒(méi)有發(fā)生吃住費(fèi)用,都按規(guī)定金額報(bào)銷。

2015年1月到2018年12月,家在西昌的蔡光陽(yáng)到西昌出差373天,實(shí)際在賓館住宿22天,工作人員卻幫其填報(bào)了373天,共計(jì)報(bào)銷11.19萬(wàn)元。另外,他兩次外出考察學(xué)習(xí)歸來(lái),竟然在州、縣重復(fù)報(bào)銷兩次差旅費(fèi)。4次出差超標(biāo)準(zhǔn)坐頭等艙,3次報(bào)銷差旅費(fèi)的時(shí)間和其在美姑縣主持會(huì)議時(shí)間沖突。

據(jù)查,2014年11月至2018年12月,蔡光陽(yáng)超標(biāo)準(zhǔn)多報(bào)和虛報(bào)差旅費(fèi)共計(jì)12.6萬(wàn)元。

在美姑任縣長(zhǎng)8年,蔡光陽(yáng)自詡甚高、我行我素,黨委決策與政府執(zhí)行東趨西步,甚至在研究干部調(diào)整事項(xiàng)上嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律。

2018年6月30日,在新任美姑縣委書(shū)記公示、尚未到任時(shí),作為縣長(zhǎng)的蔡光陽(yáng)違反《涼山州科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》,在未向州委組織部報(bào)告的情況下,將美姑縣委常委會(huì)搬到西昌,在西昌一賓館主持召開(kāi)了十二屆美姑縣委第46次常委會(huì)議,專題研究13名干部人事調(diào)整事項(xiàng)。

這一做法,不符合干部人事工作的相關(guān)規(guī)定,被涼山州委組織部予以否決。

高標(biāo)自詡&庸政懶政

作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,脫貧攻堅(jiān)是涼山頭等大事和第一民生工程。美姑地處大涼山腹地,是國(guó)家級(jí)貧困縣,是“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”,要實(shí)現(xiàn)2020年脫貧摘帽更需加倍努力。

2011年,蔡光陽(yáng)從涼山州政府副秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)任美姑縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。上任之初,他躊躇滿志,針對(duì)城市如何建設(shè)、經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,有過(guò)不少想法:“在城鎮(zhèn)規(guī)劃上我是下了很大力氣的,一是借助國(guó)家的政策,二是搞招商引資,沒(méi)錢(qián)發(fā)展一切都是空話!”

為把美姑縣打造成花園城市,他花了大量財(cái)政資金,請(qǐng)來(lái)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)了一整套城市規(guī)劃圖。

與這些高大上的遠(yuǎn)景規(guī)劃不相匹配的是,美姑縣的城市建設(shè)推進(jìn)緩慢,城市管理混亂甚至對(duì)私搭亂建行為視而不見(jiàn)、整治不力。群眾怨氣滿滿:“看看我們的環(huán)城路!亂修亂建到處都是,縣城臟亂差!”

其主政期間的美姑縣政府,有兩年半時(shí)間僅召開(kāi)了27次縣政府常務(wù)會(huì)議,遠(yuǎn)未達(dá)到每月兩次的規(guī)定,且議題極少,不涉實(shí)質(zhì)。

美姑縣政府辦公樓對(duì)面就是縣政府食堂,食堂餐廳旁有個(gè)十平方左右的休息室,放著一套藤條沙發(fā)、兩個(gè)茶幾。任職期間,蔡光陽(yáng)經(jīng)常在這里辦公,副職議事、局長(zhǎng)請(qǐng)示、干部簽字都得到食堂來(lái)找。

他不僅庸政懶政,甚至還亂政。一次,蔡光陽(yáng)主持縣政府常務(wù)會(huì)議違規(guī)決策,對(duì)美姑縣內(nèi)“易地搬遷安置工程項(xiàng)目”建設(shè)不進(jìn)行招投標(biāo),采取“一事一議”指定施工方,擅自將村道建設(shè)由水泥路改為“泥結(jié)碎石路”。

對(duì)于自己的“庸懶散慢虛粗”,蔡光陽(yáng)在《我的悔過(guò)材料》中寫(xiě)道:“自認(rèn)為對(duì)縣情民情比較熟、對(duì)政策研究下的功夫比較深、自我意識(shí)膨脹、高標(biāo)自詡、固步自封、獨(dú)持己見(jiàn)、一意孤行、自以為是、我行我素……給脫貧攻堅(jiān)政策的落實(shí)見(jiàn)效造成了難以挽回的損失,辜負(fù)了貧困群眾期盼……”

近十頁(yè)的懺悔材料,只有這一頁(yè)“悔過(guò)”,其它全是“對(duì)涼山脫貧攻堅(jiān)工作的建議”。

人生導(dǎo)師&索賄嘴臉

2015年,四川省“西博會(huì)”在成都召開(kāi)。美姑縣通過(guò)招商引資,與一建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張鼎簽訂了《美姑縣新區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,墊資建設(shè)了美姑縣兩個(gè)大工程。2016年,張的公司被評(píng)為“涼山州十大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”。

作為美姑縣最大的工程老板,張鼎和蔡光陽(yáng)打上了交道。

在忠實(shí)“擁躉”張鼎面前,蔡光陽(yáng)大談書(shū)法藝術(shù)和王陽(yáng)明“心學(xué)”。張鼎回憶稱:“我平時(shí)也和蔡縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)書(shū)法,聽(tīng)他教學(xué)。他還送我三本王陽(yáng)明心學(xué)的書(shū),并囑咐我,人生中只需要真正讀一本書(shū)就足矣?!?/p>

來(lái)往交流和論道中,蔡光陽(yáng)已然成為張鼎“心學(xué)”和書(shū)畫(huà)藝術(shù)的“人生導(dǎo)師”,張鼎逐漸為蔡光陽(yáng)“收藏”書(shū)畫(huà)藝術(shù)作品“買(mǎi)單”。

“2015年5月,蔡縣長(zhǎng)電話通知我,要我到成都一趟,我二話沒(méi)說(shuō)直奔成都?!辈坦怅?yáng)約張鼎參加一場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)。

“那是我第一次參加書(shū)法拍賣(mài)會(huì),很高興,也想自己從此就進(jìn)入書(shū)法界了,而且與蔡縣長(zhǎng)的關(guān)系也更近一步了?!睆埗ΨQ,在那場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)上,蔡光陽(yáng)拍到了劉墉的書(shū)法冊(cè)頁(yè)。

蔡光陽(yáng)的作品曾登上某書(shū)法網(wǎng)站。

這是蔡光陽(yáng)第一次帶張鼎“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)”。2016年6月,蔡光陽(yáng)考察學(xué)習(xí)路過(guò)成都參觀了一家拍賣(mài)行的展出,看中了蒲華的竹畫(huà),與業(yè)務(wù)員談好價(jià)錢(qián)后打電話給張鼎,讓張鼎聯(lián)系拍賣(mài)行將畫(huà)買(mǎi)下。

“我按他的指示和對(duì)方聯(lián)系了,見(jiàn)面時(shí),對(duì)方是一個(gè)年約四五十歲的中年婦女,她交來(lái)一幅字畫(huà),要我付款51.3萬(wàn)元。我分三次支付了,取得字畫(huà)后交給蔡縣長(zhǎng)。”

2017年6月,蔡光陽(yáng)收到上海拍賣(mài)公司的圖錄,看后覺(jué)得有幾件作品還不錯(cuò),就聯(lián)系張鼎訂了兩張機(jī)票一同赴上海參加拍賣(mài)會(huì)。此行蔡光陽(yáng)選定《黃山壽石梅圖系》4屏,張鼎以15.89萬(wàn)元的價(jià)格拍下后送上。

這年11月,蔡光陽(yáng)又聯(lián)系張鼎,說(shuō)他看中了上海一拍賣(mài)行拍的一幅畫(huà),張鼎以4.313萬(wàn)元價(jià)格拍下交給了蔡光陽(yáng)。2018年6月和10月,對(duì)蔡光陽(yáng)看上的另外兩幅作品,張鼎全部買(mǎi)下后奉上。

2019年4月,涼山州紀(jì)委對(duì)蔡光陽(yáng)涉嫌違反黨的紀(jì)律問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。此時(shí)社會(huì)上傳出其即將離任縣長(zhǎng)的消息,蔡光陽(yáng)竟然還分兩次向張鼎借款19萬(wàn)元。

蔡光陽(yáng)的受賄物品幾乎全部是從全國(guó)各地拍賣(mài)行競(jìng)拍買(mǎi)來(lái)的書(shū)畫(huà)作品,價(jià)值105.6萬(wàn)元?!拔也粣?ài)錢(qián),我獨(dú)愛(ài)書(shū)法作品?!睂?duì)于以書(shū)畫(huà)形式收受賄賂的行為,蔡光陽(yáng)毫無(wú)愧色:“書(shū)畫(huà)也是一種投資,我是幫他鑒賞,并不是要他的東西。作品放在我這里,我認(rèn)為也沒(méi)多大個(gè)事!”

涼山州紀(jì)委監(jiān)委在查辦蔡光陽(yáng)違紀(jì)案件的同時(shí)掌握了其違法線索,發(fā)現(xiàn)蔡光陽(yáng)不光收受“雅賄”,還利用職務(wù)便利為他人牟利,大肆收受巨額現(xiàn)金。

2015年,商人楊某為了獲得美姑縣土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地增減掛項(xiàng)目,貸款400萬(wàn)元用于“疏通關(guān)系”。

這年3月的一晚,楊某背著一個(gè)大蛇皮口袋來(lái)到同宗叔叔的蔡光陽(yáng)家,將袋子放下便走。楊某走后,蔡光陽(yáng)打開(kāi)口袋,一共300萬(wàn)元。

“我拉開(kāi)袋子看了一下,眼睛是晃的,腦殼是暈的。”面對(duì)巨額賄款的請(qǐng)托事項(xiàng),蔡光陽(yáng)心知肚明卻沒(méi)有拒絕。

對(duì)這300萬(wàn)元賄款,蔡光陽(yáng)在調(diào)查中說(shuō):“侄兒給的錢(qián),拿點(diǎn)來(lái)用沒(méi)得好大關(guān)系!”

因修房動(dòng)用了150萬(wàn)元的蔡光陽(yáng)沒(méi)想到,緊接著土地項(xiàng)目政策就有了變化,參與競(jìng)標(biāo)的公司必須先全額墊支資金,楊某顯然實(shí)力不足。2017年,蔡光陽(yáng)見(jiàn)幫不了忙,便將剩余的150萬(wàn)元還給了楊某。

2019年6月27日,涼山州紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息,美姑縣委原副書(shū)記、原縣長(zhǎng)蔡光陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。7月23日,蔡光陽(yáng)被批準(zhǔn)逮捕,其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

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