石濤

摘 要：基于河南省18個(gè)省轄市2014年、2017年的截面數(shù)據(jù)，本文利用GWR模型分析了財(cái)政科技投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、研發(fā)人才、信息化水平對(duì)河南省創(chuàng)新產(chǎn)出的影響及其時(shí)空差異。結(jié)果表明：樣本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出存在顯著的空間正向自相關(guān)關(guān)系，地理空間上的聚集效應(yīng)及創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模上移明顯。財(cái)政科技投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、研發(fā)人才均對(duì)河南省創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生顯著的正向影響，信息化水平產(chǎn)生負(fù)向影響，四者影響的空間差異較為明顯;時(shí)間上，財(cái)政科技投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化水平的影響在提高，研發(fā)人才要素的影響有所減弱。為此，需要繼續(xù)加大財(cái)政科技投入、人才“引智”以及信息化建設(shè)力度，不斷提高河南省創(chuàng)新產(chǎn)出水平，驅(qū)動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新環(huán)境;創(chuàng)新產(chǎn)出;GWR模型

中圖分類號(hào)：G311? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）1-69-7

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.01.012

1 引言

黨的十九大報(bào)告指出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵就是創(chuàng)新。2012年以來(lái)，河南省大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打好“四張牌”，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的一大批政策紅利逐步落地，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全省創(chuàng)新產(chǎn)出能力明顯增強(qiáng)，但科技創(chuàng)新環(huán)境與東部地區(qū)仍有較大差距。因而，如何繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)和支持作用，吸引創(chuàng)新人才，持續(xù)營(yíng)造更優(yōu)的創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)于提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總體上，創(chuàng)新的影響因素依次為創(chuàng)新文化環(huán)境、人力資源環(huán)境、內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境[1]，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)起到支撐作用，是改善創(chuàng)新效率、提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵[2]。實(shí)際上，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出具有十分重要的影響。徐彪等通過(guò)對(duì)我國(guó)52個(gè)區(qū)域的規(guī)模以上制造企業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析得知，人力資源環(huán)境和制度環(huán)境作為創(chuàng)新要素直接影響創(chuàng)新績(jī)效;人力資源環(huán)境和文化環(huán)境正向調(diào)節(jié)R&D投入與創(chuàng)新績(jī)效之間的關(guān)系，影響創(chuàng)新效率;基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效沒有影響[3]。侯鵬等利用我國(guó)30個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境對(duì)我國(guó)創(chuàng)新能力具有顯著的正向影響，但是區(qū)域之間的差異較大，體現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境的其他變量都對(duì)東部地區(qū)創(chuàng)新能力有顯著正向影響，但是創(chuàng)新環(huán)境對(duì)中西部地區(qū)創(chuàng)新能力的提升未起到支撐作用[4]。根據(jù)我國(guó)2005—2014年28個(gè)省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，葉丹等認(rèn)為市場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)東、中部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率均產(chǎn)生了顯著的正向影響，創(chuàng)業(yè)水平則對(duì)東、中部創(chuàng)新效率起到了負(fù)面抑制作用，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施僅對(duì)中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率起到了正面促進(jìn)作用[5]。此外，還有學(xué)者研究了創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新主體創(chuàng)新效率的影響?；?009—2012年我國(guó)30個(gè)省區(qū)市的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)三大創(chuàng)新主體，齊亞偉認(rèn)為市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效率具有正向促進(jìn)作用，但阻礙了高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效率的提升。對(duì)外開放對(duì)企業(yè)和高校創(chuàng)新效率具有負(fù)向影響，對(duì)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效率具有正向影響[6]。

從上述學(xué)者的研究成果來(lái)看，學(xué)者們關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響進(jìn)行了一定分析，但是缺乏對(duì)中部及科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力偏弱地區(qū)的研究;研究方法上側(cè)重于面板等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，缺少地理空間計(jì)量分析。胡在銘基于河南省1995—2014年科技財(cái)政數(shù)據(jù)，運(yùn)用知識(shí)函數(shù)模型分析了財(cái)政科技投入與區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的時(shí)間關(guān)系，認(rèn)為財(cái)政科技投入有利于河南省創(chuàng)新產(chǎn)出，且存在時(shí)滯性[7]。但是，研究并未反映二者之間存在的時(shí)空關(guān)系。近年來(lái)，河南省加大了對(duì)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的投入力度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但是，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)全省各地創(chuàng)新產(chǎn)出的影響程度如何？有何時(shí)空異質(zhì)性？如何實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展？圍繞上述問(wèn)題，基于河南省各地市創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，文章重點(diǎn)選取河南省18個(gè)省轄市2014年、2017年的截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間加權(quán)回歸模型（GWR模型），分析財(cái)政科技投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、研發(fā)人才、信息化水平等創(chuàng)新環(huán)境要素對(duì)河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的影響程度及時(shí)空差異，以期找出存在的問(wèn)題，探索推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的有效建議。

2 研究方法與變量設(shè)定

2.1 研究方法

傳統(tǒng)計(jì)量模型僅能從整體上反映變量之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，不能夠反映變量之間的區(qū)域效應(yīng)，而空間計(jì)量模型能彌補(bǔ)傳統(tǒng)計(jì)量模型的不足，充分反映變量之間的空間地理影響差異。因而，為了有效地反映創(chuàng)新環(huán)境對(duì)河南省創(chuàng)新產(chǎn)出的影響，結(jié)合現(xiàn)有學(xué)者的研究成果，基于地理加權(quán)回歸（GWR）模型改進(jìn)混合知識(shí)生產(chǎn)模型[8]，如下：

[yi=βomi，ni+j=1kβjmi，nixi+j=1kβjmi，niΖij+μi]? ? （1）

式（1）中，[yi]表示第[i]個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)出，[xi]表示第[i]個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境變量，[zij]表示第[i]個(gè)地區(qū)的第[j]個(gè)控制變量，[μi]表示隨機(jī)要素，（[mi，ni]）表示第[i]個(gè)地區(qū)的空間坐標(biāo)。權(quán)重由高斯函數(shù)確定，有：[wik=e-dikb2]，其中，[dik]為樣本點(diǎn)i、樣本點(diǎn)[k]之間的距離;[b]為帶寬，由

[cv=mini=1nyi-yib2]取最小值時(shí)得出;[yib]為[yi]的擬合值。

2.2 變量設(shè)定及數(shù)據(jù)來(lái)源

區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出除了受到政府財(cái)政支出的影響外，還受到其他創(chuàng)新要素的影響。參考李政等學(xué)者的研究成果[9]，其他要素主要選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、研發(fā)人才和信息化水平3個(gè)指標(biāo)，詳見表1所示。

有效專利發(fā)明數(shù)是大多數(shù)學(xué)者衡量區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)[10-11]。本文選擇專利申請(qǐng)數(shù)作為區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出的替代變量，反映區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出的成效。財(cái)政科技投入指標(biāo)反映的是政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，由財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重來(lái)反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是科技創(chuàng)新的重要支撐，由GDP來(lái)表示。研發(fā)人才反映區(qū)域科技創(chuàng)新的人力資本，由高等教育每十萬(wàn)人口平均在校生數(shù)來(lái)表示。信息化水平反映了區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，由國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)作為替代變量表示。

考慮到2013年河南省開始召開科技創(chuàng)新大會(huì)，并于2016年落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，樣本時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇為2014—2017年，研究范圍為河南省18個(gè)省轄市。文章所用數(shù)據(jù)未經(jīng)特殊說(shuō)明，均來(lái)自河南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2015—2018）。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 河南省創(chuàng)新產(chǎn)出的空間分布軌跡

整體上，2014年、2017年河南省18個(gè)省轄市創(chuàng)新產(chǎn)出能力明顯上升，空間聚集較為顯著。具體而言，2014年，以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等為代表的高產(chǎn)出區(qū)域主要集中在河南省的中部地區(qū)，漯河、駐馬店、三門峽等低產(chǎn)出區(qū)域主要集中在河南省南部和西北部地區(qū)。2017年，全省各地創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模逐步上升，高產(chǎn)出區(qū)域逐步縮小，空間分布也更加集中，仍舊以鄭州、洛陽(yáng)等地為主;創(chuàng)新低值區(qū)域逐步縮小，中等產(chǎn)出區(qū)域逐步擴(kuò)大。

3.2 實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析

3.2.1 空間自相關(guān)關(guān)系檢驗(yàn)。在進(jìn)行GWR模型分析之前，利用Arcgis10.2軟件分別計(jì)算出2014年、2017年河南省18個(gè)省轄市創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的空間自相關(guān)莫蘭指數(shù)。2014年、2017年河南省創(chuàng)新產(chǎn)出的莫蘭指數(shù)值分別為0.123 5、0.094 5，對(duì)應(yīng)的P值為0.07（Z值1.75）、0.09（Z值1.64）在10%的置信水平上通過(guò)假設(shè)檢驗(yàn)。結(jié)果表明，河南省創(chuàng)新產(chǎn)出在地理空間上存在顯著的正相關(guān)的空間效應(yīng)，即河南省創(chuàng)新產(chǎn)出地理上的分布格局存在明顯的聚集狀態(tài)，河南省創(chuàng)新產(chǎn)出的聚集效應(yīng)明顯。此外，2017年的莫蘭指數(shù)顯著高于2014年，表明河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出空間自相關(guān)關(guān)系逐步增強(qiáng)。

3.2.2 模型估計(jì)結(jié)果分析。利用GWR模型分別估計(jì)了2014年、2017年財(cái)政科技投入對(duì)河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的影響空間差異。2014年、2017年模型的R值分別為0.93、0.96，均大于0.8，且AIC值均大于200，表明模型穩(wěn)定性較好，能夠反映變量之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，估計(jì)參數(shù)結(jié)果如圖1～圖4所示。

總體上，在考察期間內(nèi)，變量財(cái)政科技支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、研發(fā)人才的系數(shù)為正，信息化水平的系數(shù)為負(fù)，表明財(cái)政科技支出的增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、科技研發(fā)人才隊(duì)伍的增加均有利于區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出水平的提高。但是，信息化水平并未在考察期間內(nèi)起到促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出提高的正向作用。同時(shí)，2014年財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重的系數(shù)顯著小于2017年同期值，表明，科技創(chuàng)新投入的加大有利于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

財(cái)政科技支出的影響。圖1顯示了2014年、2017年財(cái)政科技投入對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出影響的空間差異?？傮w上，財(cái)政科技支出系數(shù)在2014年、2017年均顯著為正，且2017年系數(shù)明顯高于2014年同期值，財(cái)政科技支出對(duì)河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的正向作用，作用力度逐步增強(qiáng)?？臻g上，2014年河南省財(cái)政科技支出系數(shù)高值區(qū)域主要集中在信陽(yáng)、駐馬店、南陽(yáng)等豫南及豫西地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在鄭州、新鄉(xiāng)等中部及豫北地區(qū)，表明豫南地區(qū)財(cái)政科技支出對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫北地區(qū)。2017年河南省財(cái)政科技支出系數(shù)高值區(qū)域主要集中在新鄉(xiāng)、濟(jì)源等豫北地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在信陽(yáng)、駐馬店等豫南地區(qū)，表明豫北地區(qū)財(cái)政科技支出對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫南地區(qū)，與2014年相比發(fā)生了顯著的變化。2013年河南省積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，深化政策落地生根，尤其是2016年鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)政策的落地，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地的財(cái)政科技支出逐步增加，使得以鄭洛新為代表的河南省創(chuàng)新中心創(chuàng)新產(chǎn)出能力顯著增強(qiáng)，增量潛能得到了較大的釋放。同時(shí)，在鄭洛新輻射帶動(dòng)下，豫北地區(qū)的整體創(chuàng)新產(chǎn)出能力也得到了明顯的提升。國(guó)家利好區(qū)域創(chuàng)新政策的落地以及中心城市的輻射帶動(dòng)，使得財(cái)政支出對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的作用逐步提高，傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的增量潛能得到了較大的釋放，且在豫北地區(qū)的正向作用能力高于豫南地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。圖2顯示了2014年、2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出影響的空間差異?？傮w上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)在2014年、2017年均顯著為正，且2017年系數(shù)略高于2014年同期值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的正向作用，作用力度穩(wěn)步增強(qiáng)。理論上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，一方面需要更多創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，另一方面也能夠?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展提供充足的人才、資金等。因而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高有益于區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的增加，且作用力度逐步上升?？臻g上，2014年河南省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)高值區(qū)域主要集中在濟(jì)源、洛陽(yáng)等豫西地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在商丘、漯河等豫東地區(qū)，表明豫西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫東地區(qū)。2017年河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)高值區(qū)域主要集中在南陽(yáng)、信陽(yáng)等豫西南地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁等豫東北部地區(qū)，表明豫西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫東北地區(qū)。比較2014年和2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)的變化空間趨勢(shì)可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)豫西地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯強(qiáng)于豫東地區(qū)。作為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為靠后的豫東地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力普遍不強(qiáng)，對(duì)人才、資金等創(chuàng)新要素的供給能力也明顯低于其他地區(qū)，因而創(chuàng)新能力相對(duì)低于其他地區(qū)。而以洛陽(yáng)、南陽(yáng)等為代表的傳統(tǒng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，創(chuàng)新資源供給能力也相對(duì)較強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用力度就會(huì)相對(duì)高于豫東地區(qū)。值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)豫西北地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用能力有逐步低于豫西南地區(qū)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)豫西北地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用效力有下降趨勢(shì)。伴隨國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境治理力度的加大，豫西北作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展壓力明顯高于豫西南地區(qū)，制約了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的外部正向溢出效應(yīng)降低。

研發(fā)人才要素的影響。圖3顯示了2014年、2017年研發(fā)人才要素對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出影響的空間差異?？傮w上，研發(fā)人才要素系數(shù)在2014年、2017年均顯著為正，但2017年系數(shù)略低于2014年同期值，研發(fā)人才要素對(duì)河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的正向作用，作用力度略有下降。理論上，人才是創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐要素，人才越多越有利于創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐中，在國(guó)家大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，全國(guó)各地都在火熱“搶人才”，以鄭州大學(xué)為代表的省內(nèi)有限的優(yōu)質(zhì)本土人才“留住難”，制約了省內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新潛能的發(fā)揮?？臻g上，2014年河南省各地研發(fā)人才要素系數(shù)高值區(qū)域主要集中在信陽(yáng)、漯河、商丘等豫東南地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在濟(jì)源、三門峽等豫西北地區(qū)，表明豫東南地區(qū)研發(fā)人才要素對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫西北地區(qū)。2017年河南省研發(fā)人才系數(shù)高值區(qū)域主要集中在信陽(yáng)、商丘等豫東南地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在濟(jì)源、三門峽等豫西北部地區(qū)，表明研發(fā)人才要素對(duì)豫東南地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯高于豫西北地區(qū)。比較2014年和2017年研發(fā)人才系數(shù)的變化空間趨勢(shì)可以看出，研發(fā)人才要素對(duì)豫東南地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯強(qiáng)于豫西北地區(qū)。實(shí)踐中，以洛陽(yáng)等為代表的豫西北地區(qū)的人才要素資源明顯多于以信陽(yáng)、商丘等為代表的豫東南地區(qū)。但是，近年來(lái)洛陽(yáng)等地人才外流嚴(yán)重，尤其是高級(jí)技工人才流失，極其不利于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，導(dǎo)致了這些地區(qū)人才要素資源不足，創(chuàng)新效能下降的現(xiàn)象。

信息化水平的影響。圖4顯示了2014年、2017年信息化水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出影響的空間差異?？傮w上，信息化水平系數(shù)在2014年、2017年均顯著為負(fù)，但2017年系數(shù)高于2014年同期值，信息化水平對(duì)河南省區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的負(fù)向作用，作用力度明顯上升。理論上，信息化水平越高，越能夠?yàn)閯?chuàng)新提供更加便捷的信息交流方式、更加流暢的研發(fā)協(xié)作平臺(tái)，有利于創(chuàng)新發(fā)展。但是，作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省，河南省的信息化建設(shè)一直落后于其他地區(qū)，信息化對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的作用明顯不足。近年來(lái)，在全省推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策背景下，各地加大了信息化建設(shè)的財(cái)政支持力度，尤其是光纖覆蓋等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得信息化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)出的作用效能逐步上升，但仍舊存在較大的提升空間?？臻g上，2014年河南省信息化水平系數(shù)高值區(qū)域主要集中在濟(jì)源、三門峽、洛陽(yáng)等豫西地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在商丘、濮陽(yáng)、周口等豫東地區(qū)，表明豫西部地區(qū)信息化水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫東地區(qū)。2017年河南省信息化水平系數(shù)高值區(qū)域主要集中在濟(jì)源、三門峽等豫西部地區(qū)，低值區(qū)域主要集中在濮陽(yáng)、安陽(yáng)等豫東地區(qū)，表明豫西部地區(qū)信息化水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的影響明顯高于豫東地區(qū)。比較2014年和2017年信息化水平影響的變化空間趨勢(shì)可以看出，信息化水平對(duì)豫西地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯強(qiáng)于豫東地區(qū)。在上文中我們已經(jīng)指出，以洛陽(yáng)、南陽(yáng)等代表的傳統(tǒng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，以商丘、濮陽(yáng)等為代表的豫東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力普遍不強(qiáng)，信息化建設(shè)能力不足，信息化水平不高，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的支撐作用不強(qiáng)。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

基于河南省18個(gè)省轄市2014年、2017年的截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間地理加權(quán)回歸模型（GWR）分析了創(chuàng)新環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的影響及其時(shí)空差異。研究結(jié)果表明：總體上，在考察期間內(nèi)，樣本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出存在顯著的空間正向自相關(guān)關(guān)系，地理空間上的聚集效應(yīng)較為明顯。具體而言，一是財(cái)政科技投入對(duì)樣本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出具有積極的正向作用，時(shí)間上作用效能逐步提高，空間上對(duì)豫北地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用效力顯著高于豫南地區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)樣本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出有顯著的正向影響，時(shí)間上影響程度穩(wěn)步提高，空間上對(duì)豫西地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯強(qiáng)于豫東地區(qū)。三是研發(fā)人才要素對(duì)樣本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出有顯著的正向影響，時(shí)間上影響程度在降低，空間上對(duì)豫東南地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯強(qiáng)于豫西北地區(qū)。四是信息化水平對(duì)樣本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出有顯著的負(fù)向影響，時(shí)間上影響程度在提升，空間上對(duì)豫西地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向作用明顯強(qiáng)于豫東地區(qū)。

著實(shí)推進(jìn)河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政科技投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、研發(fā)人才、信息化水平的支持作用?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論提出如下建議：一是繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。一方面，繼續(xù)加大對(duì)鄭洛新等全省科技創(chuàng)新中心的財(cái)政支持力度，發(fā)揮這些地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提高;另一方面，仍舊需要信陽(yáng)、商丘等豫東、豫南地區(qū)繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入力度，尤其是發(fā)揮財(cái)政對(duì)科技金融的引導(dǎo)作用，不斷挖掘區(qū)域科技創(chuàng)新的潛能。二是繼續(xù)加大創(chuàng)新人才的“引智”力度。圍繞5G、物流管理、航空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)外域人才的“引智”力度，深化放管服，強(qiáng)化資金支持、團(tuán)隊(duì)支持、政策軟環(huán)境支持，逐步營(yíng)造“人才引進(jìn)來(lái)”“人才留得住”“人才不想走”的人才環(huán)境。尤其是洛陽(yáng)、南陽(yáng)等傳統(tǒng)老工業(yè)地區(qū)，更加需要注重對(duì)現(xiàn)有高技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)，加大對(duì)人才的引進(jìn)力度，不斷提升人才對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出水平的重要作用。三是繼續(xù)加大省內(nèi)信息化建設(shè)水平。在4G、光纖全覆蓋、“村村通”的基礎(chǔ)上，應(yīng)該繼續(xù)加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷加大全省各地市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，讓信陽(yáng)、商丘等傳統(tǒng)地區(qū)利用信息化、互聯(lián)網(wǎng)等載體平臺(tái)，不斷提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

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