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工傷預(yù)防:呼吁工會新作為

2019-04-22 10:27:30趙新月
當代工人 2019年2期
關(guān)鍵詞:亞當斯工傷工資

趙新月

工傷像一道陰影,緊隨身后。人在走,它也在走。

新時代,無論我們?nèi)绾涡腋5乇寂?,也難以擺脫這個陰影。

我們能做的,是極力縮小“陰影面積”。

具體思路,就是從“薪時代”走向“馨時代”。

“薪時代”,就是單方面追求薪水/工資的時代。

“馨時代”,就是追求溫馨、安全、舒適、體面工作環(huán)境的時代。

200多年前,亞當斯密在《國富論》里寫道:“勞動工資因業(yè)務(wù)有難易,有污潔,有尊卑而不同”“一方面對某些職業(yè)的微薄貨幣報酬給予補償,另一方面又對一些職業(yè)的優(yōu)厚報酬加以抵消”。

什么意思呢?

具體到安全生產(chǎn)、勞動保護,亞當斯密想說的是,危險的工作和安全的工作,工資不同。前者應(yīng)該工資高,后者應(yīng)該工資低。工資高出的部分,是對危險工作環(huán)境的補償;工資減低的部分,是對安全工作環(huán)境的抵消。

這個理論觀點,很符合人們的經(jīng)驗判斷,但事情似乎沒有這么簡單。

因為,過去勞動力市場發(fā)育不完善,工資高低,受到勞動者年齡、學歷、性別、地區(qū)、種族以及工會運動水平的綜合影響,危險的工作未必工資高,安全的工作未必工資低。

只有在健全、成熟、穩(wěn)定的勞動力市場中,亞當斯密的觀點才有可能成立。

于是,我們看到,越是發(fā)達國家,勞動力市場越健全、成熟、穩(wěn)定,亞當斯密觀點也就越正確。越是落后國家,在工業(yè)化過程中,勞動力市場也就越混亂,亞當斯密觀點也就越失靈。

不過,好在隨著勞動力市場的進步,對危險工作的補償也就越有可能,工傷預(yù)防也就越好。

讓危險工作得到補償,不僅是提高工資,更包括改善環(huán)境、增加安全設(shè)備、提高撫恤標準等,從而讓危險工作變成勞動者身心都感到溫馨的工作。

一些發(fā)達國家安全生產(chǎn)和勞動保護,經(jīng)過數(shù)百年努力,已經(jīng)基本走進了“馨時代”。

不少發(fā)展中國家,還在“辛時代”與“薪時代”里摸爬滾打。

大體上說,改革開放前20年,隨著私營企業(yè)特別是危險工作崗位的大量增加,以及外來務(wù)工者的噴涌,我們處于“薪時代”,一些體力勞動者只要求有工資,能不被拖欠就謝天謝地了,遑論安全不安全,溫馨不溫馨。

改革開放后20年,情況在變化,勞動者從“重薪”向“重馨”轉(zhuǎn)變。

有4個原因促成了這個轉(zhuǎn)變:

第一,勞動力供給短缺。隨著新生代農(nóng)民工的入市,城市用工荒開始出現(xiàn)。不對危險工作給予補償,企業(yè)再難以雇傭到員工。

第二,職業(yè)流動加快。不僅農(nóng)民工,包括新增勞動力,甚至國有企業(yè)原來的下崗職工,其職業(yè)流動越來越自由,崗位更換頻率越來越高,正是因為有足夠選擇的就業(yè)空間和機會,勞動者對危險工作越來越橫挑鼻子豎挑眼,稍不溫馨便可走為上,不過也正是這個原因,倒逼企業(yè)注重安全生產(chǎn)。否則,誰愿意跳火坑呢?

第三,勞動者心理預(yù)期在升級。富起來的勞動者家庭越來越多,富而思進,既然工作有難易、有污潔、有尊卑,必然舍難就易,舍污就潔,舍卑就尊,舍危險就安全,甚至舍薪就馨。

第四,安全法規(guī)形塑新理念。勞動者的安全理念,因為安全法規(guī)的完善,以及勞動部門與工會的努力,正在改變。以前戴口罩、戴安全帽常常被人譏笑為膽小鬼,現(xiàn)在成了工人的自覺行為。

改革開放40年歷程,是勞動力市場和勞動者逐步邁向成熟的過程,也是對危險工作加大補償力度、對安全的工作開始抵消的過程。

雖然如此,亞當斯密所說的補償還沒有到位,抵消也沒有到位。

比如,藍領(lǐng)工人工資很高,但企業(yè)還是招工難,補償沒有到位。為此有人提出要進入“薪時代”,也就是為藍領(lǐng)、特別是高級藍領(lǐng)加薪再加薪。我認為,這并不解決問題,很多企業(yè)不會也不愿這樣做。與其在薪水高低上多做文章,不如在工作的難易、污潔、尊卑,特別是險夷上多想辦法,讓危險的工作化險為夷才是真正的補償!

抵消不到位,反映在人們對薪水低而舒適溫馨的工作環(huán)境,依然趨之若鶩。

回望40年,我們的工業(yè)發(fā)展,走過了外國幾百年才能走過的歷程,但勞動保護、安全生產(chǎn)需要花更長一段時間。

正是因為這個可怕的時間差,安全事故在一些地方居高不下。

新時代工會,需要新理念。

比如,安康杯競賽非常好,非常必要,但參與者不能只盯著這一個杯。

杯外的世界,大有可為。

最主要的,是工會必須向更專業(yè)化的方向發(fā)展。

第一,讓大數(shù)據(jù)托起“馨時代”。既然工作的危險或安全,與勞動者年齡、學歷、性別、地區(qū)、種族以及工會工作一樣,都是影響工資水平的要素,那么,安全生產(chǎn)條件和勞動保護水平,究竟在多大程度上單獨影響了工資,或者反過來,工資在多大程度上影響了安全生產(chǎn),工會目前還沒有這種數(shù)據(jù),但它是安全生產(chǎn)的智庫依據(jù)。

第二,讓新機制托起“馨時代”。以工傷保險為例,按照以往政策,工傷保險繳費基準費率為工資總和的1%,全部由單位負擔,企業(yè)只要繳納了,職工工傷就和自己無關(guān)了,完全由保險承擔,導(dǎo)致企業(yè)注重工傷保險,卻不注重工傷預(yù)防,勞動安全風險變相加大。為此,不久前廣州市實施工傷保險浮動費率管理新辦法,上一周期內(nèi)發(fā)生的工傷事件多,下一個周期工傷保險的繳費費率就要上調(diào),相反則可以向下浮動,這樣鼓勵了企業(yè)主動加強工傷預(yù)防工作,這就是新機制。工會要與勞動部門一起,探索更多更見效的新機制,創(chuàng)造性地執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)等國家政策,讓安全新機制,托起勞動者的“馨時代”。

第三,讓“娘家人”托起“馨時代”。中國工會十七大,強調(diào)工會要履行好服務(wù)職能,要當好新時代的“娘家人”。娘家是世間最溫馨的家,是勞動者“馨時代”的策源地。如果說工會的維護職能,重在維護“薪時代”,那么工會的服務(wù)職能,則重在服務(wù)馨時代。每個勞動者的偏好,都是不同的。勞動者對職業(yè)安全的敏感度不一樣,有人敏感度非常高,有人則敏感度非常低,有人希望高工資而寧愿從事危險工作,有人希望安全舒適而寧愿選擇低工資,對此,作為“娘家人”的工會如何滿足不同勞動者的不同偏好呢?

第四,讓新版本托起“馨時代”。走進新時代,勞動者需要更高的收入、更安全的工作、更舒適的環(huán)境、更自由而全面的發(fā)展,勞動權(quán)益不再是以往簡單的勞動報酬、勞動環(huán)境、勞動保障等基本權(quán)益,還包括了人格尊嚴、個人價值、職業(yè)設(shè)計、政治訴求等更高層級的權(quán)益,為此工會的維權(quán)版本和服務(wù)版本都需要不斷升級。試想,當肥胖也成為工傷的時候,我們工會現(xiàn)有的維權(quán)版本和服務(wù)版本能支持這個“安全系統(tǒng)”嗎?

“馨時代”,呼喚工會的新作為!

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