湯金霞 劉方林 藍(lán)海霞

摘 要：干部人事檔案真實(shí)的記錄著干部的成長(zhǎng)歷程，包括其思想、品質(zhì)、政治素質(zhì)、個(gè)人經(jīng)歷等，為黨和國(guó)家組織選拔優(yōu)秀人才，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中發(fā)揮個(gè)人自身價(jià)值具有基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。為實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；干部人事檔案；管理

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)代背景下，世情、國(guó)情、黨情等都發(fā)生了深刻變化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要分兩步走，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；強(qiáng)調(diào)十三億中國(guó)人們要不懈奮斗，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好先鋒模范作用，在奮斗中發(fā)揮好先鋒模范作用；強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，選拔任用優(yōu)秀人才，為黨和國(guó)家發(fā)展群策群力。干部的人事檔案關(guān)系到未來國(guó)家的人才選拔，而在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)體系中，整個(gè)社會(huì)的從業(yè)人員分三種身份，即農(nóng)民、工人、干部。干部的管理歸人事局管理，因此必須要加強(qiáng)干部人事檔案管理工作。

1 干部人事檔案管理的地位和作用

2019年1月22日之后，全國(guó)各個(gè)地區(qū)掀起了增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題研討班開班式重要講話精神，重視領(lǐng)導(dǎo)干部自身的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。而干部人事檔案優(yōu)化管理工作為未來領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用提供實(shí)證參考和第一手資料，必須重視，不斷優(yōu)化，為黨和國(guó)家不斷輸送人才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1 人事檔案關(guān)系到每個(gè)人的切身利益

每個(gè)人的成長(zhǎng)過程歷程都有與之相適應(yīng)的人事檔案記載，檔案真實(shí)的記錄著每個(gè)人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷、工作表現(xiàn)等，記載著個(gè)人曾經(jīng)的行為軌跡，通過檔案，可以直接了解檔案所有人的各方面表現(xiàn)，是個(gè)人向他人、組織全面展現(xiàn)自身的媒介，也是組織了解個(gè)人的各方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。因此，每個(gè)人都要妥善保存好自己的檔案材料。如在個(gè)人成長(zhǎng)過程中不慎丟失個(gè)人檔案，要及時(shí)補(bǔ)齊，以免影響今后的晉升、發(fā)展。

1.2 干部人事檔案為選拔任用干部提供基本參考

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代在選拔任用干部時(shí)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，在選拔任用干部時(shí)，重視對(duì)干部的以往經(jīng)歷進(jìn)行詳細(xì)、全面、具體的考察，通過查閱檔案，可實(shí)現(xiàn)對(duì)干部在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)進(jìn)行考察，為選拔任用干部提供重要參考，為黨和國(guó)家選拔最合適的人才，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2 干部人事檔案管理存在的問題

干部人事檔案管理可謂事關(guān)重大，但目前部分干部檔案管理單位因意識(shí)、設(shè)備等因素的影響，導(dǎo)致干部的人事檔案管理不當(dāng)，干部人事檔案材料的缺失，甚至影響到干部個(gè)人的發(fā)展。

2.1 規(guī)范干部人事檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

檔案工作是一項(xiàng)細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，很難做成突出業(yè)績(jī)，貴在默默無聞的付出，比較考驗(yàn)檔案管理者自身的素質(zhì)，加之部分部門不重視檔案管理工作，盲目認(rèn)為干部人事檔案管理工作只是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的文件歸檔、登記、保管、轉(zhuǎn)調(diào)工作，只要不丟失、不泄密，妥善保管好即可，導(dǎo)致部分單位檔案管理人員配備不齊全，能力素質(zhì)不高，配套基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)不到位等，嚴(yán)重影響檔案管理人員積極的開展工作、創(chuàng)造性的開創(chuàng)業(yè)績(jī)。

2.2 干部檔案管理不規(guī)范

部分檔案存在著材料不完整、缺失、甚至是丟失的情況，極少數(shù)部門也存在干部檔案涂改、替換的情況，這一方面是由于檔案材料的形成部門不重視整理檔案材料，未能做到規(guī)范化管理，對(duì)不足、缺失的材料及時(shí)發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)齊，規(guī)范轉(zhuǎn)遞和歸檔，其中比較常見的缺失材料有入黨材料缺失、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審表不全等，后期在查補(bǔ)材料時(shí)因原單位不存在或原檔案管理負(fù)責(zé)人不再就職，導(dǎo)致檔案材料無法補(bǔ)齊。這既影響了選拔任用干部，也有違全面落實(shí)從嚴(yán)管理干部人事檔案的要求。

2.3 人與檔案分離現(xiàn)象常態(tài)化

在新時(shí)代背景下，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，全面深化改革浪潮不斷推進(jìn)，國(guó)家形勢(shì)不斷變化，人才流動(dòng)速度較快，“跳槽”是員工最常見的工作變動(dòng)方式，人的動(dòng)態(tài)流動(dòng)配合檔案的靜態(tài)管理，使得人與檔案處于分離、信息不對(duì)稱的狀態(tài)，使得個(gè)人成長(zhǎng)檔案中的工作檔案未能及時(shí)更新，加之部分大中專畢業(yè)生，在畢業(yè)時(shí)沒有讓自己的檔案跟隨自己打破工作單位所在地，而是回到生源地，給檔案的更新提供創(chuàng)造了新的更大困難和挑戰(zhàn)。

3 檔案管理工作改進(jìn)舉措

在新時(shí)代背景下，面對(duì)干部人事檔案管理中存在的問題，為充分保障干部人事檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性，必須要深化改革干部人事檔案管理工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)管理干部人事檔案。

3.1 加強(qiáng)人事檔案的管理和適時(shí)更新

一要定期審核檔案。雖說人事檔案的收集和更新是項(xiàng)復(fù)雜繁瑣工程，為保障用人單位對(duì)干部能力、品德等方面的素質(zhì)全面的認(rèn)識(shí)，為組織深化對(duì)干部的了解衡量、整體評(píng)價(jià)、討論發(fā)展的問題提供最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的思考，必須要確保檔案更新工作常態(tài)化，減少因“歷史遺留問題”導(dǎo)致檔案材料缺失。二要完善檔案目錄清單。要加強(qiáng)對(duì)目前已有的檔案材料的系統(tǒng)普查，形成目錄清單；對(duì)新接收的檔案材料，要責(zé)成檔案材料來源單位形成目錄清單，留底查看，經(jīng)單位統(tǒng)一審核無誤后，照單全收，減少檔案調(diào)動(dòng)過程中材料遺失的情況，保證干部檔案的完整、規(guī)范；同理，在移交檔案到其他部門時(shí)也要采取同樣方法。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)形成檔案材料人員、轉(zhuǎn)接、接觸檔案的部門、人員要留有痕跡，確保干部人事檔案管理規(guī)范化、制度化。

3.2 檔案管理也要追求“質(zhì)量”

考慮到檔案管理是復(fù)雜的程序，很多材料要保存幾十年，因此在檔案使用材料方面要盡量保證質(zhì)量合格、工序規(guī)范，如檔案用紙方面，按照習(xí)近平總書記的“精簡(jiǎn)”原則，規(guī)范簡(jiǎn)化辦公，規(guī)范檔案辦公用紙，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格公文用紙。同時(shí)，改進(jìn)裝訂檔案的設(shè)備，在條件允許的范圍內(nèi)，使用集保管、保密、耐用為一體的檔案管理設(shè)備，無論是檔案盒還是檔案管理箱都要把質(zhì)量放在第一位，以免因管理設(shè)備陳舊導(dǎo)致檔案材料破損丟失，給檔案管理工作增加不必要的額外負(fù)擔(dān)，影響檔案管理工作質(zhì)量和效率，不利于提高干部人事檔案管理整體質(zhì)量。

3.3 完善干部認(rèn)識(shí)檔案管理基礎(chǔ)工作室

重視干部人事檔案管理工作，規(guī)范化干部人事檔案管理，可設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)干部人事檔案管理工作室，同時(shí)配齊相應(yīng)的儀器設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)、復(fù)印機(jī)等，實(shí)現(xiàn)辦公設(shè)備一體化，提升辦公硬件環(huán)境。在辦公設(shè)備的維護(hù)上，要指派專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，在水、電、衛(wèi)生等方面落實(shí)專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)管，避免檔案出現(xiàn)被盜、發(fā)霉、潮濕、被蛀等情況，實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范管理。同時(shí)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作室制度建設(shè)，在檔案查看、收集、轉(zhuǎn)遞等問題，以及檔案管理人員的職責(zé)等問題上要明確程序，做到“五不查”、“四不借”“三不轉(zhuǎn)”。

3.4 加強(qiáng)人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

改革開放40周年，改革創(chuàng)新潮流如長(zhǎng)江之水傾瀉而下，在這新時(shí)代，必須要不斷創(chuàng)新方式方法規(guī)范人事檔案管理。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，5G時(shí)代即將到來，考慮到干部人事檔案管理工作的復(fù)雜，必須要加強(qiáng)干部人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建立專門的系統(tǒng)網(wǎng)站，利用現(xiàn)代信息化手段，適時(shí)更新網(wǎng)站系統(tǒng)信息，信息化檔案管理。信息化的檔案管理工作方便管理，是簡(jiǎn)化檔案管理工作的有效手段。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[2]成佳剛.審準(zhǔn)審實(shí)干部人事檔案[Z].中國(guó)組織人事報(bào)，2018-12-05.

[3]李旭紅.強(qiáng)化干部人事檔案收集 助推科學(xué)用人[J].人民論壇，2017-11-25.

[4]邢丹露.干部檔案信息化管理研究[J].城建檔案，2017-11-25.