崔亮亮

5G技術(shù)關(guān)乎國家戰(zhàn)略和個人體驗。今年政府工作報告提出“培育新一代信息技術(shù)”“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。從國家戰(zhàn)略看，5G網(wǎng)絡(luò)將為跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供堅實支撐，5G也是推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

3月6日，全國人大上海代表團審議政府工作報告，全國人大代表、中國移動上海公司黨委書記、總經(jīng)理陳力建議，推動5G在上海先試先用，不負其長三角“龍頭”地位。

上海：5G布局的戰(zhàn)略要塞

“5G在上海具有先行先試的基礎(chǔ)?！标惲Ψ治?，去年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重達到16.7%，信息服務(wù)業(yè)增加值同比增長18.5%。上海作為長三角的龍頭城市，良好的總體經(jīng)濟環(huán)境、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、巨大的市場發(fā)展?jié)摿?、集聚的人才?yōu)勢等，不僅為5G先試先用提供了扎實土壤，更便于5G作為基礎(chǔ)支撐賦能上海數(shù)字經(jīng)濟活力，在輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、對外配置全球資源、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面不負黨中央的囑托。

2019年是5G預(yù)商用之年，目前上海是唯一一個同時被三大運營商進行首批5G布局的“戰(zhàn)略要塞”。據(jù)陳力介紹，去年上海簽訂了《5G先試先用推動長三角數(shù)字經(jīng)濟率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，圍繞連接、樞紐、計算、感知等5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展了廣泛深入的戰(zhàn)略合作;出臺《推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃》，為將上海打造成為世界級的信息基礎(chǔ)設(shè)施標桿城市提供了頂層設(shè)計;首屆中國國際進口博覽會期間，成功撥通了首個基于5G網(wǎng)絡(luò)和千兆家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)的視頻通話;先后實現(xiàn)了北外灘全球首次5G無人機360度全景直播、全國首例跨省5G視頻通話、上海市“兩會”首次5G直播連線并啟動建設(shè)首個5G火車站。

據(jù)悉，今年上海移動還將全面完成工信部5G產(chǎn)品研發(fā)規(guī)模試驗，完成5G多場景的端到端功能及組網(wǎng)性能驗證，推動主城區(qū)、郊區(qū)業(yè)務(wù)熱點區(qū)域、垂直行業(yè)應(yīng)用區(qū)域的5G連片覆蓋，并計劃于3月底前與虹口區(qū)聯(lián)合打造第一個“雙千兆”示范區(qū)域。全市范圍內(nèi)，9月底全面完成不少于5000個5G基站建設(shè)，千兆寬帶覆蓋560萬家庭用戶和3000棟樓宇。

5G建設(shè)難點：缺少法治保障

那么，包括上海在內(nèi)，5G發(fā)展還面臨哪些困難和不確定因素？陳力認為，最大的問題是沒有法治保障。

陳力指出，目前，全國還沒有通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的法律法規(guī)。這導致在實踐中，由于法定的建筑規(guī)劃中缺少通信規(guī)劃，造成通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)困難，居民、商務(wù)樓宇的通信設(shè)施因各種原因被隨意拆除。5G作為新一代網(wǎng)絡(luò)，對機房、站址、天面、供電、管道等基礎(chǔ)資源需求較大。

因此，他建議從立法層面確立其社會公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，將其納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留資源。住建、交通等政府部門和電力、管線、公共場所管理單位為5G的電源擴容、管線改造、站址協(xié)調(diào)等予以支持。

5G改變社會：關(guān)鍵在應(yīng)用

陳力同時指出，5G光有基礎(chǔ)設(shè)施還不行，5G改變社會的關(guān)鍵在于應(yīng)用。

目前，上海正對標國際最高標準、最好水平，建成全國乃至全球5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用先試先用的地區(qū)之一。陳力建議，在國家5G牌照正式發(fā)放之前，鼓勵上海等重點區(qū)域先試先用，以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集群式發(fā)展，探索更有效的合作模式和機制。

同時，陳力還建議，充分發(fā)揮5G創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加快制定5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，確定車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等5G重點應(yīng)用方向，完成產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)模組網(wǎng)試驗和應(yīng)用示范，并在國家層面的支持和指引下，引導和激發(fā)5G的“產(chǎn)、學、研、用、融、管”整個科創(chuàng)協(xié)同生態(tài)鏈。